延政辦發(fā)〔2019〕19號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市推進(jìn)運輸結構調整工作實(shí)施方案（2019-2020年）〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市推進(jìn)運輸結構調整工作實(shí)施方案（2019-2020年）〉的通知》










延政辦發(fā)〔2019〕19號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市推進(jìn)運輸結構調整工作實(shí)施方案（2019-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

延安市人民政府辦公室

2019年8月27日

延安市推進(jìn)運輸結構調整工作實(shí)施方案

（2019-2020年）

按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結構調整工作實(shí)施方案（2019-2020年）的通知》（陜政辦發(fā)〔2019〕19號）要求，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線(xiàn)，以石油、焦炭、煤炭等大宗貨物“公轉鐵”和集裝箱多式聯(lián)運為發(fā)展方向，提高鐵路運輸能力和服務(wù)水平，不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)提高運輸組織效率，構建綜合、綠色交通運輸體系，著(zhù)力促進(jìn)物流降本增效，為打贏(yíng)藍天保衛戰和污染防治攻堅戰提供強有力的支撐保障。

二、工作目標

到2020年，全市貨物運輸結構明顯優(yōu)化，大宗貨物以鐵路運輸為主的格局基本形成，年產(chǎn)量150萬(wàn)噸以上的煤炭、鋼鐵等工礦企業(yè)和新建物流園區的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例不低于80%，具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)和新建物流園區的大宗貨物鐵路運輸量比例不低于80%，全市鐵路貨運量比2017年增長(cháng)380萬(wàn)噸。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。加強工作協(xié)調和環(huán)境保障，加快延安至華龍煤業(yè)有限公司新建蟠龍至龍灣鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、華能延安電廠(chǎng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、子長(cháng)工業(yè)園區化工產(chǎn)品輸送鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、延川化工園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、延長(cháng)油煤氣化工園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、建新建莊煤礦鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等建設，做好延安車(chē)村煤礦鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規劃設計，把握蒙華鐵路建成投用機遇，啟動(dòng)建設安塞建華寺、寶塔青化砭、宜川集義三個(gè)集運站項目。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、延安市華龍煤業(yè)有限公司、華能延安電廠(chǎng)參與）

（二）強化公路貨運超限超載治理。加強煤炭等貨物集散地監管，嚴禁超限超載貨車(chē)出場(chǎng)（站）上路。優(yōu)化治超執法站點(diǎn)布局，完善公路治超網(wǎng)絡(luò )。加強科技治超，依托信息化平臺，實(shí)現治超信息跨區域、跨部門(mén)共享，嚴格落實(shí)“一超四罰”。2019年底，全市一類(lèi)、二類(lèi)貨運裝載源頭企業(yè)遠程監管率分別達到100%和50%；2020年底，實(shí)現全市一類(lèi)、二類(lèi)貨運裝載源頭企業(yè)遠程監管全覆蓋。普通國省干線(xiàn)公路、農村公路超限超載率控制在2%-3%以?xún)?。（市交通運輸局牽頭，市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、公安局參與）

（三）推動(dòng)貨運組織模式創(chuàng )新。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展，探索和規范網(wǎng)絡(luò )平臺貨運經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高貨運組織效率和服務(wù)水平。探索開(kāi)展延安市寶塔區無(wú)車(chē)承運企業(yè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)運行監測和動(dòng)態(tài)監管，做好獎補政策落實(shí)工作。（市交通運輸局牽頭，市工信局、財政局、寶塔區政府、稅務(wù)局參與）

（四）加快高排放老舊車(chē)輛淘汰更新。嚴格落實(shí)《延安市高排放老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新行動(dòng)方案》，到2020年底前，全市淘汰高排放國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)2300輛、老舊燃氣車(chē)300輛。落實(shí)機動(dòng)車(chē)排氣污染檢測與維護（I/M）制度，完善柴油貨車(chē)污染排放體系建設，加強高排放柴油貨車(chē)集中停放地、維修地監督抽檢。加大機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售和維修市場(chǎng)監管力度，嚴厲查處銷(xiāo)售排放不達標車(chē)輛和車(chē)輛維修造假行為。強化綜合執法監管，加大貨運車(chē)輛污染治理力度。落實(shí)違法失信“黑名單”制度，將嚴重違法的企業(yè)、車(chē)輛信息推送至延安市公共信用信息等平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、財政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局參與）

（五）推進(jìn)貨運車(chē)型標準化建設。穩步開(kāi)展危險貨物運輸罐車(chē)、超長(cháng)平板半掛車(chē)、超長(cháng)集裝箱半掛車(chē)治理行動(dòng)。引導督促貨運企業(yè)制定車(chē)輛退出計劃，按期完成不合規車(chē)輛淘汰任務(wù)。支持開(kāi)展模塊化中置軸掛車(chē)示范工作，爭取申報示范運行企業(yè)。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市場(chǎng)監管局參與）

（六）執行物流“放管服”改革政策。從2019年1月1日起，取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車(chē)輛運營(yíng)證。（市交通運輸局牽頭，市工信局、公安局、市場(chǎng)監管局參與）

（七）加快多式聯(lián)運樞紐建設。加快推進(jìn)延安城北（利源）物流園區建設，完善多式聯(lián)運基礎配套設施和設備。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、延安利源物流有限公司參與）

（八）推進(jìn)綠色貨運配送工程。建立完善區域綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò )，制定落實(shí)新能源城市配送車(chē)便利通行優(yōu)惠政策，支持發(fā)展綠色貨運配送。2020年，城市建成區新增和更新的物流配送車(chē)80%為新能源車(chē)和國六排放標準車(chē)輛。支持企業(yè)申請綠色貨運配送示范項目，爭取政策支持。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局參與）

（九）加快充電等基礎設施建設。落實(shí)《延安市“十三五”電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設規劃》，加快推進(jìn)充電站和公共充電樁的規劃建設。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局參與）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為切實(shí)加強對延安市推進(jìn)運輸結構調整協(xié)調工作的組織領(lǐng)導，建立健全市級部門(mén)工作協(xié)調機制，成立全市運輸結構調整協(xié)調工作領(lǐng)導小組，由市委常委、常務(wù)副市長(cháng)孫礦玲同志任組長(cháng)，副市長(cháng)王軍營(yíng)同志任副組長(cháng)，市發(fā)改委、交通運輸局、工信局、公安局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、商務(wù)局、市場(chǎng)監督管理局和各縣區政府（管委會(huì )）分管負責同志為成員，根據工作需要召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，研究解決運輸結構調整工作中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委主任張驍衛兼任，副主任由市交通運輸局局長(cháng)賀延峰、市發(fā)改委調研員習小剛擔任，具體負責運輸結構調整日常工作。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局等部門(mén)及各縣區政府（管委會(huì )）參與）

（二）落實(shí)激勵政策。加強鐵路專(zhuān)用線(xiàn)用地支持，優(yōu)先保障實(shí)施方案所列的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和物流園區項目建設用地。實(shí)施鐵路“量?jì)r(jià)互?！眳f(xié)議管理辦法和多式聯(lián)運、綠色配送等激勵政策。（市自然資源局牽頭，市發(fā)改委、交通運輸局等部門(mén)及各縣區政府（管委會(huì )）參與）

（三）加強督查落實(shí)。全市運輸結構調整協(xié)調工作領(lǐng)導小組要對各區縣政府（管委會(huì )）和市內工礦、貨運、物流企業(yè)進(jìn)行檢查指導，督促落實(shí)本實(shí)施方案確定的工作任務(wù)和工作職責，加強運輸結構調整工作的監測分析。各牽頭部門(mén)要按照本《實(shí)施方案》明確的工作任務(wù)和職責分工，按季度報送運輸結構調整工作情況（聯(lián)系人：慕旭，聯(lián)系電話(huà)：2160722，郵箱：89626534@qq.com；張瑞，聯(lián)系電話(huà)：2160432，郵箱：463946492@qq.com），加強運輸結構調整工作監測分析。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局等部門(mén)及各縣區政府（管委會(huì )）參與）

（四）強化宣傳維穩。加大對運輸結構調整工作的宣傳引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，為運輸結構調整營(yíng)造良好輿論氛圍。加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)和貨運市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)監測，及時(shí)掌握從業(yè)人員訴求和行業(yè)動(dòng)態(tài)，完善道路貨運從業(yè)人員社會(huì )保障和職業(yè)培訓，保障運輸結構調整工作有序推進(jìn)。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局等部門(mén)及各縣區政府（管委會(huì )）參與）

附件：1.2019-2020年延安市鐵路貨運量增加量任務(wù)分解表.doc

2.延安市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設項目進(jìn)展情況統計表.doc

3.2019-2020年延安市規劃建設物流園項目表.doc

4.延安市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設項目進(jìn)展情況表.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市