延政辦發(fā)〔2020〕6號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市餐廚垃圾管理辦法〉〈延安市城市集中供熱管理辦法〉〈延安市城鎮燃氣管理辦法〉〈延安市城鎮污水處理設施建設運行監管辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市餐廚垃圾管理辦法〉〈延安市城市集中供熱管理辦法〉〈延安市城鎮燃氣管理辦法〉〈延安市城鎮污水處理設施建設運行監管辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2020〕6號

延規〔2020〕005-市政辦003

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市餐廚垃圾管理辦法》《延安市城市集中供熱管理辦法》《延安市城鎮燃氣管理辦法》《延安市城鎮污水處理設施建設運行監管辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2020年7月7日

延安市餐廚垃圾管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強餐廚垃圾管理，促進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用，提高城市市容環(huán)境衛生水平，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國食品安全法》《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《陜西省城市市容環(huán)境衛生條例》等法律法規結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于延安市行政區域內城市建成區的餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置及相關(guān)監督管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱(chēng)餐廚垃圾是指除居民日常生活以外，從事食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位和個(gè)人在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品廢料和廢棄食用油脂和各類(lèi)油水混合物（泔水）等垃圾。

第二章 管理機構及其職責

第四條 市城市管理執法主管部門(mén)是本市行政區域內餐廚垃圾行政主管部門(mén)，負責對各縣（市、區）餐廚垃圾產(chǎn)生、貯存、收運、處置、利用的業(yè)務(wù)指導、監督檢查、評估評價(jià)、考核獎懲等管理工作；各縣（市、區）城市管理執法部門(mén)負責本轄區內有關(guān)餐廚垃圾的監督管理工作。（跨區域收集、運輸、處置餐廚垃圾的，由市餐廚垃圾行政主管部門(mén)負責或指定有關(guān)縣（市、區）餐廚垃圾行政主管部門(mén)負責開(kāi)展相關(guān)監督管理工作）。

（一）發(fā)改部門(mén)負責餐廚垃圾收運、處置的價(jià)格核算；

（二）財政部門(mén)根據市城市管理執法局提交的餐廚垃圾處置所需政府補助部分績(jì)效評價(jià)報告，組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，并審核撥付資金。參與對餐廚垃圾處置政府補助的定期成本監審等工作。

（三）市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責食品安全各環(huán)節的監督管理，督促餐飲業(yè)單位及個(gè)人將餐廚垃圾交給取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的單位進(jìn)行收運，依法查處食品生產(chǎn)加工、流通及餐飲服務(wù)（含集體供餐活動(dòng)）中以餐廚垃圾為原料制作食品及銷(xiāo)售廢棄食用油脂的違法行為；

（四）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責對餐廚垃圾處置設施設備的性能和環(huán)保指標進(jìn)行監測、評價(jià)，并向社會(huì )公開(kāi)；

（五）農業(yè)農村部門(mén)負責依法查處餐廚垃圾用于養殖環(huán)節的違法行為。加強對屠宰過(guò)程中產(chǎn)生的不可食用的下腳料或廢棄油脂的監督管理及無(wú)害化處理工作；

（六）衛健部門(mén)負責對公共場(chǎng)所的衛生情況進(jìn)行監督管理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好食品安全事故調查；

（七）公安機關(guān)負責配合各行政執法部門(mén)，依法嚴厲打擊各類(lèi)非法利用餐廚垃圾生產(chǎn)制造食品、藥品的違法犯罪活動(dòng)；

（八）其他行政管理部門(mén)按照職權劃分，履行餐廚垃圾的有關(guān)監督管理職責。

第五條 餐廚垃圾管理堅持“政府主導、屬地管理、市場(chǎng)運作、統一收運、集中處理、設施共享、運距合理”和“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，實(shí)行統一收集運輸、集中定點(diǎn)處置。

各市、縣（市、區）人民政府應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃等，將餐廚垃圾處理納入城市管理和環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃，打破行政區劃限制，統籌規劃建設全市餐廚垃圾收運處理系統，最大限度節約土地資源和投資，避免重復建設，充分發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。市、縣（市、區）人民政府應當按照環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃和有關(guān)規定，組織建設餐廚垃圾收運、處置設施和運行體系。

第六條 倡導通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

鼓勵和支持餐廚垃圾處置技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用。

第七條 將餐廚垃圾管理工作列入城市管理和食品安全目標考核、文明單位評比的內容，對在餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用等方面做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。

第三章 行業(yè)標準及規范

第八條 本市餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，規范行業(yè)行為，積極參與制定有關(guān)標準和規范，推廣減少餐廚垃圾的技術(shù)和方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲單位等級評定范圍，督促餐飲單位做好餐廚垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用工作。

第九條 從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收運的單位，應當取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證；從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的單位，應當取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。行政審批部門(mén)應當及時(shí)向所在縣（市、區）餐廚垃圾行政主管部門(mén)推送相關(guān)信息。

餐廚垃圾收運單位應當與餐廚垃圾產(chǎn)生單位及個(gè)人簽訂收運協(xié)議。餐廚垃圾收運單位應當與餐廚垃圾處置單位簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議。

餐廚垃圾收運單位應當將簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議清單報送所在縣（市、區）餐廚垃圾行政主管部門(mén)。

第十條 從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收運服務(wù)的單位，應當具備下列條件：

（一）具備單位法人資格；

（二）餐廚垃圾收集應當采用全密閉運輸工具，并應當具有分類(lèi)收集功能；

（三）餐廚垃圾運輸應當采用全密閉自動(dòng)卸載車(chē)輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（四）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監測管理制度并得到有效執行；

（五）具有合法的道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證；

（六）具有固定的辦公及機械、設備、車(chē)輛停放場(chǎng)所；

（七）法律法規規定的其他條件。

第十一條 從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的單位，應當具備下列條件：

（一）具備單位法人資格；

（二）餐廚垃圾處置廠(chǎng)的選址符合城鄉規劃，并取得規劃許可文件；

（三）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準；

（四）單位經(jīng)營(yíng)管理體系健全，組織結構設置合理，具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統計等方面的管理制度并得到有效執行；

（五）有至少5名具有初級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監測等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

（六）具有成熟可靠的餐廚垃圾處理工程技術(shù)方案，采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準；

（七）具有符合現行環(huán)保技術(shù)要求的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達標排放方案；

（八）法律、法規規定的其他條件。

第十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人應當遵守下列規定：

（一）餐廚垃圾單獨儲存，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；

（二）設置符合標準的餐廚垃圾收集容器，保持收集容器完好密閉及周邊環(huán)境的干凈整潔；

（三）設置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設施，保持其正常使用并達標排放；

（四）在餐廚垃圾產(chǎn)生后24小時(shí)內，將餐廚垃圾交至餐廚垃圾集中收集點(diǎn)；

（五）建立餐廚垃圾產(chǎn)生收集臺賬，每日登記實(shí)際產(chǎn)生、交付的種類(lèi)、數量等，并保存兩年以上。

第十三條 餐廚垃圾收運單位應當遵守下列規定：

（一）按照環(huán)境衛生作業(yè)標準和規范，每日至少到餐廚垃圾集中收集點(diǎn)收運一次，如遇自然災害等不可抗力因素除外；

（二）將餐廚垃圾和其他垃圾分開(kāi)收集運輸，收運餐廚垃圾的種類(lèi)和數量記錄應當由餐廚垃圾產(chǎn)生單位確認；

（三）配備專(zhuān)用餐廚垃圾運輸車(chē)輛及相關(guān)轉運設施，并保持其完好整潔；

（四）實(shí)行密閉化運輸，運輸過(guò)程中不得遺漏、撒落，轉運期間不得裸露存放；

（五）將餐廚垃圾運輸至餐廚垃圾處置廠(chǎng)進(jìn)行處理，其種類(lèi)和數量記錄應當由處理廠(chǎng)確認；

（六）建立餐廚垃圾收運臺賬，每日登記實(shí)際產(chǎn)生、交付的種類(lèi)、數量等，并保存兩年以上。

第十四條 餐廚垃圾處置單位應當遵守下列規定：

（一）按照國家相關(guān)規定和技術(shù)標準處理餐廚垃圾，并達到國家規定的排放標準，對不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾應當進(jìn)行無(wú)害化處理；

（二）使用微生物菌劑處理餐廚垃圾的，應當符合國家有關(guān)規定并采取相應的安全管控措施；

（三）根據有關(guān)規定和相關(guān)安全技術(shù)規程等，制定詳細的管理制度和突發(fā)事件應急預案，保證處置設施安全運行；

（四）按照要求配備餐廚垃圾處置設備、設施，保證餐廚垃圾處置設施、設備運行良好；

（五）保證餐廚垃圾處置站、場(chǎng)（廠(chǎng)）環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）按要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監測，對餐廚垃圾處置設施設備的性能和環(huán)保指標進(jìn)行監測、評價(jià)，并向社會(huì )公開(kāi)；

（八）生產(chǎn)的產(chǎn)品應符合相關(guān)質(zhì)量標準，產(chǎn)生的油脂應轉運到有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣應當符合環(huán)保標準，防止二次污染；

（九）對每日收運、進(jìn)出場(chǎng)站、處置的餐廚垃圾進(jìn)行計量，按照要求將統計數據和報表報送所在地縣（市、區）餐廚垃圾行政主管部門(mén)；

（十）建立餐廚垃圾處置臺賬，并保存兩年以上。

第十五條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置單位禁止從事下列活動(dòng)：

（一）利用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾從事飼養畜禽、水產(chǎn)品養殖；

（二）將餐廚垃圾排入市政管網(wǎng)等公共設施和河道、綠化帶等；

（三）將廢棄油脂加工后作為食用油銷(xiāo)售或加工食品；

（四）法律、法規禁止的其他行為。

第十六條 餐廚垃圾處置單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前半年向所在地縣（市、區）餐廚垃圾行政主管部門(mén)報告，經(jīng)餐廚垃圾行政主管部門(mén)批準后方可停業(yè)或者歇業(yè)，因不可抗力無(wú)法繼續經(jīng)營(yíng)的情況除外。

第十七條 餐廚垃圾行政主管部門(mén)可以通過(guò)實(shí)地抽查、現場(chǎng)核定和考核等方式對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置活動(dòng)進(jìn)行監督和檢查，并建立相應的監督管理檔案。

餐廚垃圾行政主管部門(mén)應當與發(fā)改、財政、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、公安、農業(yè)農村、行政審批、衛健等部門(mén)建立信息共享的聯(lián)動(dòng)機制。

第十八條 餐廚垃圾行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期向社會(huì )公布下列信息：

（一）餐廚垃圾產(chǎn)生的種類(lèi)和數量；

（二）核發(fā)收運、處置服務(wù)許可證的信息；

（三）餐廚垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用信息；

（四）餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置單位的違法信息；

（五）法律、法規、規章規定應當公開(kāi)的其他信息。

餐廚垃圾行政主管部門(mén)應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置違法活動(dòng)的投訴和舉報。

第十九條 各縣（市、區）餐廚垃圾行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，制定本轄區餐廚垃圾收運、處置應急預案，建立應急處置系統，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收運和處置。

第二十條 餐廚垃圾行政主管部門(mén)及教育、生態(tài)環(huán)境、融媒體等部門(mén)應當加強餐廚垃圾管理法律、法規、規章的宣傳教育。鼓勵新聞媒體開(kāi)展餐廚垃圾管理的公益性宣傳工作，增強市民維護環(huán)境衛生的良好意識。

第二十一條 餐廚垃圾行政主管部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí)，有權采取以下措施：

（一）查閱、復制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)展檢查；

（四）責令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法、違規行為。

被檢查的單位或者個(gè)人應當支持、配合接受監督檢查，如實(shí)反映情況，提供與檢查內容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得妨礙或者阻撓監督檢查人員依法執行公務(wù)。

第二十二條 對違反本辦法相關(guān)規定的，由相關(guān)部門(mén)依法予以查處。

第二十三條 餐廚垃圾行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行業(yè)行政監管部門(mén)及其工作人員有下列情形的，由上級機關(guān)責令改正，并對其主管人員及直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，應當追究刑事責任：

（一）未依法履行行政監督管理職責的；

（二）違反本辦法規定，擅自頒發(fā)相關(guān)許可證的；

（三）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（四）其他違反法律法規的行為。

第四章 附 則

第二十四條 本辦法自2020年7月15日起施行，2025年7月14日廢止。

延安市城市集中供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條　為發(fā)展城市集中供熱事業(yè)，加強城市集中供用熱管理，保護環(huán)境，節約能源，維護供用熱雙方的合法權益，根據《中華人民共和國節約能源法》《安全生產(chǎn)事故報告和調查處理條例》《物業(yè)管理條例》《民用建筑供熱計量管理辦法》《陜西省市政公用設施管理條例》《陜西省物業(yè)管理條例》等法律法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內城市集中供熱的規劃、建設、經(jīng)營(yíng)和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)城市集中供熱，是指從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱企業(yè)）通過(guò)城市規劃管網(wǎng)直接或者經(jīng)過(guò)熱交換站換熱后有償為熱用戶(hù)供熱的行為。

第四條　市城市管理執法局是市級城市集中供熱行業(yè)行政管理部門(mén)，負責全市城市集中供熱行業(yè)業(yè)務(wù)指導、監督檢查、評估評價(jià)、考核獎懲等管理工作；各縣（市、區）城市集中供熱行政主管部門(mén)負責本轄區內的城市集中供熱管理工作。

發(fā)改、國資、住建、行政審批、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、公安、應急管理等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責做好供熱管理相關(guān)工作。

第五條 城市集中供熱堅持統一規劃、分級負責、節能環(huán)保、保障安全的原則，推廣節能、環(huán)保的供用熱技術(shù)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項目，鼓勵利用太陽(yáng)能、水能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，逐步取消分散燃煤鍋爐供熱。

第六條 城市集中供熱實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理，鼓勵社會(huì )資本投資建設運營(yíng)。

第七條 城市集中供熱工程建設所需資金，可通過(guò)中省補助、地方自籌、城市基礎設施建設費、供熱企業(yè)融資、用熱單位集資等多渠道解決。

第二章 規劃與建設

第八條 市城市集中供熱行業(yè)行政管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據城市總體規劃統一編制城市集中供熱規劃，報市人民政府批準后實(shí)施?？h（市、區）的城市集中供熱規劃由當地城市集中供熱行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，報當地人民政府批準后組織實(shí)施。

第九條 城市集中供熱行業(yè)行政管理部門(mén)根據供熱專(zhuān)項規劃統籌安排熱源建設（含應急備用熱源）、管網(wǎng)布局，明確供熱區域和供熱方式。

新建小區庭院供熱管網(wǎng)由開(kāi)發(fā)商負責建設。老舊小區庭院管網(wǎng)更新改造按照“業(yè)主自愿、以區養區、財政引導、各方籌措”的原則籌措資金，由政府主導更新改造。改造完成后，移交供熱企業(yè)管理運行維護，運行維護費用計入供熱企業(yè)生產(chǎn)成本。

新建小區的換熱站由開(kāi)發(fā)商負責建設，換熱站的設計方案應征求城市集中供熱行業(yè)行政管理部門(mén)和供熱企業(yè)意見(jiàn)，換熱站建設須由相應專(zhuān)業(yè)資質(zhì)單位承擔；自建換熱站由開(kāi)發(fā)商運行維護兩年后，經(jīng)雙方共同協(xié)商同意后，可委托供熱企業(yè)運行維護。

第十條 納入市級“三供一業(yè)”改造分離移交而未接入市政集中供熱的，供熱價(jià)格經(jīng)供用熱單位協(xié)商確定，并報發(fā)改部門(mén)備案。

第十一條 新建、改建、擴建的供熱工程，應當符合供熱專(zhuān)項規劃。供熱工程驗收合格后，建設單位應當將相關(guān)資料向城市集中供熱行業(yè)行政管理部門(mén)報備登記，并向城市建設檔案館報送工程竣工檔案。

第十二條 自然資源、行政審批服務(wù)部門(mén)在審批建設項目用地時(shí)，應當優(yōu)先保證熱源廠(chǎng)、熱力站、供熱管線(xiàn)等供熱設施的建設用地。

第十三條 在已建成和規劃建設的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內，不再新建、擴建除供熱調峰鍋爐以外的永久性供熱鍋爐。

熱電聯(lián)產(chǎn)供熱(多能互補供熱)范圍以外的新建建筑和既有建筑改造，應當采用清潔能源供熱。

第十四條 新建、改建、擴建城市道路時(shí)應當依據供熱專(zhuān)項規劃同時(shí)設計和敷設供熱管網(wǎng)。

城市供熱管網(wǎng)需要穿越單位庭院、廠(chǎng)區或者住宅小區時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應予以配合。

第十五條 新建、改建、擴建工程配套的供熱設施，需要接入集中供熱管網(wǎng)的，在編制設計方案前，需征求城市集中供熱行業(yè)行政管理部門(mén)和供熱企業(yè)的意見(jiàn)，城市集中供熱行業(yè)行政管理部門(mén)和供熱企業(yè)根據供熱專(zhuān)項規劃確定項目供熱方案。建設單位應當按照供熱設計方案施工，確保系統接入符合技術(shù)要求，并與供熱企業(yè)簽訂供用熱協(xié)議。

第十六條 新建、改建、擴建工程配套的供熱設施，設計、施工、監理應由具備相應資質(zhì)的單位承擔，與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收。供熱設施設計方案應當與供熱企業(yè)的管理平臺相互兼容，滿(mǎn)足節能環(huán)保、供熱參數匹配、統一集中控制等要求。工程竣工驗收時(shí)，建設單位應當組織城市集中供熱行業(yè)行政管理部門(mén)參與驗收。

第十七條 供熱管網(wǎng)建設需要挖掘、占用城市道路的，應當制定年度計劃報送城市集中供熱行業(yè)行政管理部門(mén)，城市集中供熱行業(yè)行政管理部門(mén)統籌安排供熱工程施工，嚴禁私自挖掘道路。

第十八條 新建建筑和進(jìn)行節能改造的建筑應當按照國家規定安裝供熱計量等設施，全面推廣供熱計量收費。

第十九條　熱源生產(chǎn)企業(yè)和供熱企業(yè)應當建立供熱信息系統，推行智慧供熱，完善供熱監管和服務(wù)信息平臺，提高科學(xué)管理和服務(wù)水平。

第三章 供熱與用熱

第二十條 從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應當辦理相關(guān)注冊登記手續，方可從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；行政審批部門(mén)應當及時(shí)向城市集中供熱行業(yè)行政管理部門(mén)推送相關(guān)信息。

第二十一條 供用熱雙方應當簽訂供熱合同，明確雙方的權利和義務(wù)，供熱合同內容應包括供、停暖日期、室內溫度、收費標準和結算辦法、違約責任、熱用戶(hù)端設施設備維護要求等。

供熱企業(yè)直接向熱用戶(hù)供熱的，應當與熱用戶(hù)簽訂供熱合同。供熱企業(yè)經(jīng)過(guò)熱交換站換熱后為熱用戶(hù)供熱的，應當與熱交換站管理單位簽訂供熱合同。同時(shí)，熱交換站管理單位應當就供熱服務(wù)內容與熱用戶(hù)進(jìn)行約定。

第二十二條 熱用戶(hù)變更用熱面積、用熱量、用熱性質(zhì)或其他用熱事項的，應當與供熱企業(yè)或者熱交換站管理單位協(xié)商確定。

第二十三條 用熱單位或產(chǎn)權人負責產(chǎn)權范圍內的用熱設施管理、巡查和維護，防止管網(wǎng)跑、冒、滴、漏。若出現異常情況，應當及時(shí)報告供熱企業(yè)。

供熱企業(yè)工作人員開(kāi)展入戶(hù)巡檢、搶修作業(yè)、查表收費等工作時(shí)，應當出示相關(guān)證件，熱用戶(hù)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應予以配合。

第二十四條 供熱設施管理維護責任按產(chǎn)權劃分原則，由政府投資建設的供熱設施由供熱企業(yè)負責運行維護，單位、小區自建的供熱設施由物業(yè)公司或業(yè)主委員會(huì )負責運行維護。

第二十五條 本市采暖期為當年11月1日至次年3月15日。市人民政府可以根據氣象狀況等因素對集中供熱的起止日期進(jìn)行調整，并向社會(huì )公布。

熱用戶(hù)平均室溫保持在18℃±2℃，不得低于16℃。熱用戶(hù)室內溫度低于本辦法規定最低溫度的，熱用戶(hù)可以告知供熱企業(yè)。供熱企業(yè)自被告知起10小時(shí)內進(jìn)行現場(chǎng)測溫，雙方對未達標溫度沒(méi)有異議的，對測溫時(shí)間和結果應當共同簽字確認，供熱企業(yè)應當在24小時(shí)內采取改進(jìn)措施。自告知時(shí)起48小時(shí)仍未達到溫度標準的，供熱企業(yè)應當依據供用熱協(xié)議給予退費。雙方對未達標溫度有異議的，居民熱用戶(hù)可以向城市集中供熱行業(yè)行政管理部門(mén)投訴。由于供熱企業(yè)原因未達到供熱標準的，城市集中供熱行業(yè)行政管理部門(mén)責令供熱企業(yè)采取整改措施，自熱用戶(hù)投訴之時(shí)起48小時(shí)未能改正的，供熱企業(yè)應當自接到熱用戶(hù)告知之日向熱用戶(hù)退還熱費。

第二十六條 供熱企業(yè)應當履行下列義務(wù)：

（一）向社會(huì )承諾并公布服務(wù)質(zhì)量和標準，設置并公開(kāi)報修、服務(wù)、投訴電話(huà)，及時(shí)處理熱用戶(hù)反映的問(wèn)題；

（二）供熱期前做好供熱設施的檢查、檢修、更新改造，保證設施正常運轉，并在注水前通知熱用戶(hù)；

（三）做好供熱能耗監測與分析，提高供熱計量及科學(xué)調控能力；

（四）建立并妥善保管熱用戶(hù)檔案；

（五）法律、法規規定的其它義務(wù)。

第二十七條 有下列情形之一的，室內溫度達不到規定標準的，供熱企業(yè)不承擔責任：

(一)房屋的維護結構保溫性能達不到國家標準或人為造成房屋的維護結構保溫性能降低的;

(二)室內管網(wǎng)不符合設計規范或不暢通的;

(三)室內裝修影響供熱效果的;

(四)擅自改變房屋結構和供熱設施的；

(五)其他人為原因造成室內供熱溫度達不到規定標準的。

第二十八條 具備集中供熱條件的新建、改建、擴建民用建筑，單體建筑用熱戶(hù)數達到總戶(hù)數的50%以上的，供熱企業(yè)應當予以供熱。

第二十九條 熱用戶(hù)可以申請停止或者恢復整個(gè)供熱期用熱。辦理停止或者恢復用熱應當在當年9月30日前到供熱企業(yè)辦理相關(guān)手續。對無(wú)法停止或者恢復供熱的，供熱企業(yè)應當書(shū)面給予答復。

有下列情形之一的，不予辦理停止用熱：

（一）非分戶(hù)供熱的；

（二）新建建筑采暖設施質(zhì)保期兩年內的；

（三）其它可能危害相鄰熱用戶(hù)用熱安全和室內公共設施安全運行的。

停止用熱的用戶(hù)，應當向供熱企業(yè)交納基本熱費。

第三十條 熱用戶(hù)有下列行為的，供熱企業(yè)可以停止供熱：

（一）擅自改動(dòng)供熱設施及改變供熱方式，影響供熱質(zhì)量；

（二）擅自連接供熱設施；

（三）安裝熱水循環(huán)泵裝置；

（四）排放、取用供熱設施內的循環(huán)水或者蒸汽；

（五）改變熱用途或者擅自擴大用熱面積；

（六）阻礙供熱企業(yè)對公共供熱設施進(jìn)行維護、管理；

（七）私自占用、鎖閉、改造公共管道井；

（八）熱用戶(hù)惡意破壞熱計量設備及其它供熱設施；

（九）影響供熱系統正常運行和其他熱用戶(hù)用熱質(zhì)量的行為。

第四章 供熱設施管理

第三十一條 任何單位和個(gè)人在供熱設施安全保護范圍內，禁止下列行為：

（一）距城市集中供熱管網(wǎng)及附屬設備安全保護范圍以?xún)龋?.5米）建設各類(lèi)地上、地下建筑物；

（二）在城市集中供熱設施安全保護范圍內（1.5米）挖掘、取土、植樹(shù)、打樁、爆破或者堆放廢棄物；

（三）向城市集中供熱管道（溝）內排放易堵塞物或者污水等；

（四）壓埋供熱管道、井蓋，移動(dòng)或者破壞閥門(mén)、熱計量裝置等其他供熱設施；

（五）利用供熱管道支架架設線(xiàn)路或者懸掛物體；

（六）其它損壞供熱設施的行為。

第三十二條 熱用戶(hù)的產(chǎn)權范圍內供熱設施的維修、養護、清洗、除銹由產(chǎn)權人負責。

第三十三條 供熱企業(yè)檢查、維修供熱設施時(shí)，應當事先告知熱用戶(hù)，熱用戶(hù)應當予以配合。

第三十四條 城市供熱設施發(fā)生故障需要緊急搶修時(shí)，熱源企業(yè)或者供熱企業(yè)可以先行破土搶修，同時(shí)向市政公用行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)等報告，并在24小時(shí)內按照規定補辦手續。

任何單位和個(gè)人不得阻撓、拒絕搶修供熱設施。

第三十五條 室內供熱管線(xiàn)或者散熱器等不符合供熱要求的，熱用戶(hù)按照供熱企業(yè)意見(jiàn)進(jìn)行整改。

第三十六條 熱源生產(chǎn)企業(yè)、供熱企業(yè)和房屋產(chǎn)權單位應當建立供熱設施檢查維修檔案。

第三十七條 因城市建設需要遷移供熱設施的,建設單位應當與供熱企業(yè)簽訂遷移協(xié)議。

第三十八條 拆除、遷移、改建、變賣(mài)熱源設施，影響熱用戶(hù)采暖的，應當向城市集中供熱行業(yè)行政管理部門(mén)和供熱企業(yè)書(shū)面報告，提供替代熱源設施，保障熱用戶(hù)的采暖權益，并承擔相應的費用。

第五章 應急保障與監督

第三十九條 供熱期內，熱源生產(chǎn)企業(yè)、供熱企業(yè)根據當地氣象預報做好供熱設備的負荷調整，適時(shí)啟動(dòng)備用、調峰熱源。

第四十條 熱源生產(chǎn)企業(yè)、供熱企業(yè)、房屋產(chǎn)權單位應當制定供熱應急預案，建立應急搶修隊伍，配備應急搶修設備、物資、車(chē)輛以及通訊設備等，在供熱期內實(shí)行24小時(shí)應急備勤。

第四十一條 城市集中供熱行業(yè)行政管理部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)應加強對供熱企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)情況以及設施安全的監督檢查，有效處理檢查發(fā)現的問(wèn)題，并及時(shí)反饋處理意見(jiàn)。

第六章 法律責任

第四十二條 違反本辦法規定，由相關(guān)行政管理部門(mén)依法予以查處。

第七章 附 則

第四十三條 本管理辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）供熱，是指利用工業(yè)余熱、地熱、核能供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)、自備電站、燃煤(氣、油)鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)有償提供給熱用戶(hù)生產(chǎn)生活用熱；

（二）熱源生產(chǎn)企業(yè)，是指為供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的單位；

（三）供熱企業(yè)，是指自備熱源或者利用熱源生產(chǎn)企業(yè)提供的熱能從事經(jīng)營(yíng)性供熱的單位；

（四）熱電聯(lián)產(chǎn)，是指熱電廠(chǎng)同時(shí)生產(chǎn)電能和可用熱能的聯(lián)合生產(chǎn)方式；

（五）熱用戶(hù)，是指利用供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位或個(gè)人；

（六）供熱設施，是指用于生產(chǎn)、儲存、輸配熱能的各種設備及附屬設施，包括熱源廠(chǎng)、鍋爐房、輸配管網(wǎng)、熱力站、閥門(mén)井、熱計量裝置、室內管道、散熱設備及附件等。

第四十四條 本辦法自2020年7月15日起施行，2025年7月14日廢止。

延安市城鎮燃氣管理辦法

第一章 總 則

第一條　為加強城鎮燃氣管理，規范燃氣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障燃氣安全供應，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣用戶(hù)和燃氣企業(yè)合法權益，根據《城鎮燃氣管理條例》《陜西省燃氣管理條例》《城鎮燃氣設計規范》等法律法規和行業(yè)規范，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區域內城鎮燃氣專(zhuān)項規劃編制、燃氣設施建設與保護、燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃氣使用與燃氣燃燒器具安裝維修管理、安全應急處置等相關(guān)監督管理活動(dòng)。

天然氣開(kāi)采、長(cháng)途輸配、液化石油氣煉制及其規劃編制和工程建設不適用本辦法。

法律、行政法規對燃氣的安全生產(chǎn)、運輸、消防和特種設備的管理另有規定的，依據其規定。

第三條　本辦法所稱(chēng)燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第四條 市城市管理執法局是市級城鎮燃氣行業(yè)行政管理部門(mén)，負責全市城鎮燃氣行業(yè)業(yè)務(wù)指導、監督檢查、評估評價(jià)、考核獎懲等管理工作；各縣（市、區）人民政府城鎮燃氣行政主管部門(mén)及各管委會(huì )負責本轄區內的燃氣管理工作。

發(fā)改、國資、行政審批、應急管理（消防）、公安、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸等部門(mén)按照各自職責，依法做好市、縣（市、區）燃氣管理的相關(guān)工作。

第二章 規劃建設

第五條 市、縣（市、區）燃氣行業(yè)行政管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據城市總體規劃和土地利用規劃編制燃氣專(zhuān)項規劃，征求上一級燃氣行業(yè)行政管理部門(mén)意見(jiàn)后，報本級人民政府批準實(shí)施。經(jīng)批準的燃氣專(zhuān)項規劃，不得隨意變更；若確需修改的，應當按照原編制程序報送審批并備案。

第六條 城市建設應當按照城市詳細規劃和燃氣專(zhuān)項規劃，優(yōu)先保證城市燃氣設施建設用地，未經(jīng)法定程序批準不得隨意改變燃氣設施建設用地性質(zhì)。

第七條 新建、改建、擴建燃氣工程，應當符合燃氣專(zhuān)項規劃，并經(jīng)所在地燃氣行業(yè)行政管理部門(mén)同意后，依法辦理相關(guān)審批手續。

第八條 加強燃氣儲氣設施建設，縣級以上地方人民政府到2020年至少形成不低于保障本行政區域日均3天需求量的儲氣能力，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應形成不低于其年供氣量5%的儲氣能力。

燃氣工程應當配套建設相應的安全設施，安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗收。

第九條 新建、改建、擴建供氣管道，應經(jīng)有關(guān)工程質(zhì)量技術(shù)監督單位檢測合格后，方可交付使用。

第十條 從事燃氣工程勘察、設計、施工和監理活動(dòng)的單位，應當具備相應等級的資質(zhì)，在其資質(zhì)許可的范圍承接業(yè)務(wù)，并執行有關(guān)技術(shù)規范和標準。

第十一條 燃氣工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收情況報所在地燃氣行業(yè)行政管理部門(mén)備案，同時(shí)按規定向城建檔案管理機構移交竣工項目檔案。

第三章 經(jīng)營(yíng)管理

第十二條 從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應當符合《城鎮燃氣管理條例》《陜西省燃氣管理條例》等規定，并依法向縣（市、區）燃氣行政主管部門(mén)申請燃氣經(jīng)營(yíng)許可證，嚴禁超經(jīng)營(yíng)許可范圍從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十三條　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須按照國家和省、市規定的燃氣服務(wù)標準向用戶(hù)提供服務(wù)，應當建立健全用戶(hù)服務(wù)檔案，在服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、服務(wù)項目、收費標準和服務(wù)熱線(xiàn)等信息。不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣；

（二）倒賣(mài)、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經(jīng)營(yíng)許可證；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃氣；

（五）在不具備安全條件的場(chǎng)所儲存燃氣；

（六）要求燃氣用戶(hù)購買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（八）銷(xiāo)售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷(xiāo)售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（九）冒用其他企業(yè)名稱(chēng)或者標識從事燃氣經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。

第十四條 管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當不間斷地供氣。因管道燃氣設施施工、檢修等原因確需降壓或停氣的，供氣企業(yè)應當在三日前予以公告，并按公告規定的時(shí)間恢復供氣。因重大隱患整改或突發(fā)事故降壓、停氣的，應及時(shí)通知用戶(hù)。

第十五條 從事瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)的企業(yè)不得有下列行為：

（一）給未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的站點(diǎn)提供燃氣；

（二）鋼瓶充裝燃氣超過(guò)國家規定的允許誤差；

（三）用汽車(chē)罐車(chē)（槽車(chē)）直接向鋼瓶充裝燃氣或者用鋼瓶相互倒灌燃氣；

（四）給報廢、改裝的鋼瓶充裝燃氣；

（五）給超期限未檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣；

（六）給殘液量超標準的鋼瓶充裝燃氣；

（七）給其他不符合國家標準的鋼瓶充裝燃氣。

第十六條從事燃氣燃燒器具安裝維修的企業(yè)，應當經(jīng)所在地縣（市、區）燃氣行政主管部門(mén)審查合格，取得《燃氣燃燒器具安裝維修許可證》，方可從事安裝維修業(yè)務(wù)。

第十七條 燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)應當遵守以下規定：

（一）按照國家標準和規范安裝、維修燃氣燃燒器具，安裝、維修材料和配件符合國家標準；

（二）不得擅自移動(dòng)燃氣計量表和表前燃氣設施；

（三）燃氣燃燒器具安裝后，向用戶(hù)提供安裝檢驗合格證書(shū)；

（四）設定不低于一年的安裝保修期。

對用戶(hù)提供的不符合標準的燃氣燃燒器具或者提出的不符合安全規范的要求，燃氣燃燒器具安裝維修人員有權拒絕安裝維修。

第十八條 在本市銷(xiāo)售的燃氣燃燒器具，應當符合國家標準，并在燃氣燃燒器具明顯位置粘貼氣源適配性標識和報廢年限。禁止銷(xiāo)售國家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的燃氣燃燒器具。

第四章 燃氣使用規定

第十九條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當與用戶(hù)簽訂供用氣合同，明確雙方的權利與義務(wù)。

第二十條 燃氣用戶(hù)應遵守下列規定：

（一）愛(ài)護燃氣設施，遵守安全用氣規則，正確使用燃氣和燃氣燃燒器具；

（二）按照核準的燃氣價(jià)格和用氣計量表具的記錄，交納燃氣費；

（三）單位用戶(hù)應當落實(shí)安全管理制度，設立專(zhuān)職或兼職的經(jīng)培訓的用氣管理人員；

（四）發(fā)現燃氣設施有異常情況，應當立即向燃氣企業(yè)或者有關(guān)部門(mén)報告；

（五）發(fā)生燃氣泄漏、火災事故等，應立即采取切斷氣源等應急措施，并及時(shí)報告燃氣行政主管部門(mén)和應急管理部門(mén)。

第二十一條 燃氣用戶(hù)不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃氣閥門(mén)；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線(xiàn)；

（三）進(jìn)行危害燃氣設施安全的裝飾、裝修活動(dòng)；

（四）擅自改變燃氣管道；

（五）使用明令淘汰及不符合標準的燃氣器具；

（六）拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具；

（七）加熱、摔、砸燃氣鋼瓶或者在使用時(shí)倒臥燃氣鋼瓶；

（八）自行處理燃氣鋼瓶殘液；

（九）在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲存燃氣；

（十）改變燃氣用途或者轉供燃氣；

（十一）擅自改變燃氣鋼瓶檢驗標志和漆色；

（十二）拒絕對燃氣設施進(jìn)行安全檢查；

（十三）盜用燃氣；

（十四）法律、法規禁止的其他行為。

第二十二條 燃氣用戶(hù)需安裝維修燃氣燃燒器具的，應由具有相應資質(zhì)的安裝維修企業(yè)安裝，任何單位和個(gè)人不得私自安裝。

第五章 安全管理

第二十三條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在燃氣設施安全保護范圍內設置安全警示標志，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞、覆蓋和涂改。根據城市總體規劃和天然氣發(fā)展計劃，天然氣管道施工需穿越單位、居民小區時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻擾。

第二十四條 在燃氣設施安全保護范圍內，禁止下列行為：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）存放易燃易爆物品或者排放具有腐蝕性的液體和氣體；

（三）開(kāi)挖溝渠、挖坑取土或者種植深根作物；

（四）打樁或者頂進(jìn)作業(yè)；

（五）進(jìn)行明火、爆破作業(yè)；

（六）其他損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的行為。

在燃氣設施的安全保護范圍內，確需實(shí)施前款（一）（三）（四）（五）項作業(yè)的，應當報所在地燃氣行政主管部門(mén)或行政審批服務(wù)部門(mén)批準，并告知燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第二十五條　除消防、特殊應急等緊急情況外，未經(jīng)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)同意，任何單位和個(gè)人不得私自開(kāi)啟或者關(guān)閉天然氣管道上的公共閥門(mén)。

第二十六條　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應建立健全供氣安全管理機構、安全生產(chǎn)規章制度，編制應急預案，保證安全生產(chǎn)的必要投入，嚴格按章對生產(chǎn)設備和設施檢查、維護保養和檢修。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)每?jì)赡昝赓M對用戶(hù)的燃氣設施進(jìn)行一次安全檢查，檢查人員進(jìn)行檢查時(shí)應當佩戴標志，發(fā)現安全隱患的應當告知用戶(hù)并協(xié)助用戶(hù)予以消除，相關(guān)單位和個(gè)人應當配合燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全檢查，拒不配合整改的，依法處理。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當向用戶(hù)發(fā)放安全用氣手冊，宣傳燃氣安全使用常識，對用戶(hù)進(jìn)行安全用氣宣傳、指導和培訓。

第二十七條　液化石油氣用戶(hù)應嚴格按照安全規定使用液化氣鋼瓶，在接收液化氣鋼瓶時(shí)，應自覺(jué)核對銷(xiāo)售票據信息和鋼瓶信息，檢查鋼瓶封口是否完好；經(jīng)常檢查用氣環(huán)境、灶具及其附件的安全使用情況；購置符合國家標準的燃氣灶、減壓閥、燃氣膠管等，燃氣膠管使用半年后，應及時(shí)更換。

第二十八條 在人員密集場(chǎng)所使用液化石油氣的用戶(hù)，應配備安全防護措施（如滅火器、安全管理應急措施等）。

第二十九條 任何單位及個(gè)人不得向餐飲行業(yè)提供瓶裝壓縮天然氣。

第六章 應急管理

第三十條 燃氣行業(yè)行政管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定燃氣安全事故應急預案，應急預案應當明確應急機構的組成、職責、應急行動(dòng)方案等內容，符合應急管理有關(guān)規定。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當制定本企業(yè)燃氣安全事故應急預案，配備應急搶險人員和應急救援器材、設備。定期開(kāi)展應急演練，并向所在地燃氣安全相關(guān)行政管理部門(mén)報備。

第三十一條 燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照燃氣安全事故應急預案，立即組織救援，并在規定時(shí)限內向燃氣安全相關(guān)行政管理部門(mén)報告。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行燃氣設施搶修時(shí)，依法采取相應的緊急措施，有關(guān)單位和個(gè)人應當給予配合，不得以任何理由阻撓或者干擾搶修。

燃氣安全行政管理部門(mén)接到事故報告后，應當立即組織搶險搶修，必要時(shí)，啟動(dòng)燃氣安全事故應急預案，有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責和業(yè)務(wù)范圍，采取應急聯(lián)動(dòng)措施，密切配合，做好燃氣安全事故的處理工作。

第三十二條 鼓勵燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據其經(jīng)營(yíng)規模購買(mǎi)足額的燃氣公眾責任保險，鼓勵燃氣用戶(hù)投保燃氣事故責任保險。

第七章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規定的，由相關(guān)部門(mén)依法予以查處。

第八章 附 則

第三十四條 本辦法自2020年7月15日起施行，2025年7月14日廢止。

延安市城鎮污水處理設施

建設運行監管辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城鎮污水處理設施的建設運行管理，保障城鎮污水處理設施規范建設、科學(xué)管理、穩定運行、達標排放，防治城鎮水污染，改善城鎮水環(huán)境。根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準（GB18918）》《陜西省黃河流域污水綜合排放標準（DB61/224-2018）》等法律法規及行業(yè)標準，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區域內城鎮（含延安新區、高新區、南泥灣開(kāi)發(fā)區）污水處理設施的規劃建設、運行維護、監督管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)污水處理設施，是指污水處理廠(chǎng)（站）、污水管網(wǎng)、污水泵站、污泥處理處置、再生水利用等設施（不包括單位、小區內部污水收集處理設施）；本辦法所稱(chēng)污水處理設施運營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)單位），是指對污水處理設施運營(yíng)管理的單位。

第四條 城鎮污水處理設施建設運行管理工作應當遵循統籌規劃、規范運行、綜合利用、保障安全的原則。

第五條 延安市城市管理執法局是市級污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)，負責全市城鎮污水處理行業(yè)業(yè)務(wù)指導、監督檢查、評估評價(jià)、考核獎懲等管理工作；各縣（市、區）城鎮污水處理行政主管部門(mén)負責本轄區內的城鎮污水處理的管理工作。

市級污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)應當按需開(kāi)展城鎮污水處理設施建設運行監督檢查工作，各縣（市、區）城鎮污水處理行政主管部門(mén)應按季度報告本行政區域內城鎮污水處理設施建設運行情況。

發(fā)改、國資、財政、住建、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)應當按照各自職責，依法做好城鎮污水處理監督管理的相關(guān)工作。

第二章 規劃建設

第六條 市、縣（市、區）城鎮污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)應當會(huì )同發(fā)改、自然資源等部門(mén)，結合城鎮地理與氣候特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境狀況和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，依據城鎮規劃、土地利用總體規劃、水污染防治規劃，并銜接防洪、道路、供水等相關(guān)專(zhuān)項規劃，編制本行政區域內城鎮污水處理專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后組織實(shí)施，并報上一級行業(yè)行政管理部門(mén)備案。

第七條 新建或改造的城鎮污水處理設施應結合污水處理規模、服務(wù)范圍、污水水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能等，按照集中處理與分散處理相結合的原則，合理確定建設標準，選擇適用的處理工藝，統籌安排建設和改造，確保符合中、省相關(guān)標準。

第八條 嚴格落實(shí)雨污分流排水體制，雨污分流設施的建設與改造應當與城鎮道路建設、改造以及舊城改造同步實(shí)施；與建筑物、構筑物相配套的城鎮污水處理設施，應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收；已建成建筑改造污水收集處理設施或接入市政污水收集系統，其改造方案應經(jīng)所在地城鎮污水處理設施運營(yíng)單位及污水處理行政管理部門(mén)同意，并自行承擔相應的費用。

第九條 在城鎮污水處理設施建設中，鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備，支持城鎮污水處理的實(shí)踐創(chuàng )新，提高城鎮污水處理建設管理運行水平。城鎮污水處理設施安全運行維護遵照“產(chǎn)權劃分原則”由污水處理設施運營(yíng)單位、小區物業(yè)公司或業(yè)主委員會(huì )分別負責。

第十條 城鎮污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收及環(huán)保驗收。驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內，將驗收報告及相關(guān)資料報本級城鎮污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)備案。

第十一條 市、縣（市、區）人民政府及各管委會(huì )應當根據污水處理專(zhuān)項規劃和水污染防治要求，加大對城鎮污水處理設施建設運行的投入，建設運行費用納入地方財政預算;鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作等形式建設運營(yíng)城鎮污水處理設施，鼓勵多渠道籌措建設運行資金。

第十二條 城鎮污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)應當會(huì )同財政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)，對城鎮污水處理設施運行、維護情況進(jìn)行檢查或考核。市城鎮污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)每年應對各縣（市、區)城鎮污水處理行業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行一次檢查考核，并將檢查考核結果作為各縣（市、區）城鎮污水處理行業(yè)行政主管部門(mén)參與各類(lèi)樹(shù)先評優(yōu)的主要依據；各縣（市、區)城鎮污水處理行業(yè)行政主管部門(mén)每季度應對本行政區域內污水處理企業(yè)進(jìn)行一次檢查考核，并將檢查考核結果作為污水處理企業(yè)工作獎懲或政府付費機制的主要依據。

第十三條 污水處理費應當納入同級財政預算，專(zhuān)項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標準不應低于污水處理設施正常運營(yíng)成本，排水單位和個(gè)人應當按規定繳納污水處理費。實(shí)行污水處理費的支付與污水處理設施運行、運維質(zhì)量、安全管理、人員管理、進(jìn)出水質(zhì)等情況掛鉤制度。

第十四條 建立污水處理費績(jì)效考核付費制度。發(fā)改部門(mén)負責對政府運營(yíng)的污水處理企業(yè)年度運營(yíng)成本進(jìn)行監審。污水處理主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)，按照成本監審結果、PPP項目合同、托管協(xié)議以及事先約定的績(jì)效目標和考核指標體系，組織開(kāi)展績(jì)效考核，并將績(jì)效考核結果報財政部門(mén)；財政部門(mén)根據污水主管部門(mén)提交的績(jì)效考核結果，組織開(kāi)展績(jì)效再評價(jià)或重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，并根據績(jì)效評價(jià)結果核撥污水處理費。

第十五條 市、縣（市、區）城鎮污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)應當編制城鎮污水處理應急預案，并定期組織演練，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)污水不直排，保證設施和人員安全。

第十六條 運營(yíng)單位應具備下列條件：

（一）有獨立的法人資格；

（二）有與從事城鎮污水處理設施維護運營(yíng)活動(dòng)相適應的資質(zhì)和設備；

（三）有完善的運營(yíng)和管理制度；

（四）技術(shù)負責人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格；

（五）有相應的良好業(yè)績(jì)和維護運營(yíng)經(jīng)驗；

（六）法律、法規規定的其它條件。

第三章 運營(yíng)管理

第十七條 運營(yíng)單位應當制定完善生產(chǎn)管理、安全管理、水質(zhì)檢驗等相關(guān)制度和應急預案，建立生產(chǎn)運行、重點(diǎn)水污染物減排臺帳，嚴格落實(shí)崗位操作規程，確保污水處理設施穩定運行、達標排放。

運營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定監測進(jìn)出水水質(zhì)，按月向城鎮污水處理行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報送污水處理水質(zhì)、水量、主要污染物削減量等信息，并按行業(yè)要求在《全國城鎮污水處理管理信息系統》中填報污水處理設施建設運行信息。

第十八條 城鎮污水處理設施不得擅自停運。因城鎮污水處理設施改造、檢修、更換設備或者變更生產(chǎn)工藝等原因需要停運或者部分停運城鎮污水處理設施的，城鎮污水處理設施維護運營(yíng)單位應當于停運或者部分停運90個(gè)工作日前向所在地城鎮污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，并提出停運期間污水應急處置方案。

城鎮污水處理設施維護運營(yíng)單位在出現進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質(zhì)超標，或者發(fā)生影響城鎮污水處理設施安全運行的突發(fā)情況時(shí)，應當立即采取應急處理措施，并向所在地城鎮污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。相關(guān)部門(mén)接到報告后，應當及時(shí)核查處理。

第十九條 運營(yíng)單位應當按照“減量化、穩定化、無(wú)害化、資源化”原則安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標準。

第二十條 按照“集中利用為主、分散利用為輔”的原則，因地制宜確定再生水生產(chǎn)設施及配套管網(wǎng)的規模及布局。結合再生水工業(yè)、綠地灌溉、生態(tài)景觀(guān)、城市雜用等用途，選擇成熟合理的再生水生產(chǎn)工藝和經(jīng)濟、社會(huì )效益顯著(zhù)的用水方案。

第二十一條 有下列情形，可能影響城鎮污水處理設施安全運行的，運營(yíng)單位應當立即采取措施，并向當地城鎮污水處理行業(yè)行政管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，相關(guān)部門(mén)接到報告后，應立即對有關(guān)情況進(jìn)行調查處理。

（一）進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化或者超出污水處理設施設計能力，可能影響污水處理的;

（二）在線(xiàn)監測系統、重要設備或者配套設施發(fā)生故障，不能正常運行的；

（三）因事故或者突發(fā)事件造成污水處理設施停運或無(wú)法保證出水水質(zhì)正常達標的；

（四）其它可能影響城鎮污水處理設施安全運行的情形。

第四章 法律責任

第二十二條 違反本辦法相關(guān)規定的，由相關(guān)部門(mén)依法予以查處。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自2020年7月15日起施行，2025年7月14日廢止。

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