延政辦發(fā)〔2020〕8號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市貫徹落實(shí)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市貫徹落實(shí)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉實(shí)施方案的通知》










延政辦發(fā)〔2020〕8號

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市貫徹落實(shí)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉實(shí)施方案》已經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì )第十次會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2020年8月6日

延安市貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，推動(dòng)延安經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下方案。

一、基本目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，按照市委、市政府工作要求，堅持以市場(chǎng)主體持續增多、民間投資持續上升、企業(yè)成本持續下降為目標，以企業(yè)群眾滿(mǎn)意度為導向，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為提高政府治理能力和行政效能的重要舉措，加快打造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國際化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，全力推動(dòng)延安經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）保護市場(chǎng)主體權益，營(yíng)造公平競爭環(huán)境

1.維護市場(chǎng)主體公平競爭權益。切實(shí)發(fā)揮公平競爭審查聯(lián)席會(huì )議制度作用，及時(shí)啟動(dòng)公平競爭審查評估工作，糾正清理具有排除、限制競爭效果的各類(lèi)政策措施，切實(shí)維護市場(chǎng)主體公平競爭權益。堅決破除市場(chǎng)準入壁壘，進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等享受?chē)抑С职l(fā)展的各項政策。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市工信局、市司法局配合，長(cháng)期推進(jìn)）

2.加大知識產(chǎn)權保護力度。組織開(kāi)展知識產(chǎn)權執法專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為。深化知識產(chǎn)權訴調對接工作，探索知識產(chǎn)權多元化糾紛解決機制。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市科技局、市中院配合，長(cháng)期推進(jìn)）

3.開(kāi)展招標投標專(zhuān)項整治。推進(jìn)招標投標電子化，規范招標投標管理全過(guò)程，營(yíng)造公開(kāi)公平公正的招標投標環(huán)境。（市發(fā)改委牽頭，市住建局、市財政局及市級有關(guān)部門(mén)配合，2020年取得階段性成果）

4.保障市場(chǎng)主體平等享受稅費政策。嚴格落實(shí)各項稅費政策，嚴禁違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策，杜絕將財政支出與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市稅務(wù)局配合，長(cháng)期推進(jìn)）

5.規范涉企執法行為。嚴格依法準確適用刑事強制措施，對法定代表人涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，依法慎重使用查封、扣押、凍結等偵查措施，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。（市公安局牽頭，市級有關(guān)部門(mén)配合，長(cháng)期推進(jìn)）

（二）優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力

6.深化商事制度改革。進(jìn)一步深化“證照分離”改革，提高企業(yè)開(kāi)辦效率。加快推進(jìn)產(chǎn)品準入改革，穩步做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄壓減工作。探索實(shí)施食品生產(chǎn)許可告知承諾制，對部分低風(fēng)險食品類(lèi)別試行申報企業(yè)“自主聲明”“公開(kāi)承諾”“先證后查”，有力推動(dòng)監管重心向事中事后轉移。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市行政審批局配合，長(cháng)期推進(jìn)，2020年9月前取得階段性成果）

7.實(shí)行外商投資準入負面清單制度。認真執行國家《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設立程序，建立和實(shí)施外商投資信息報告制度。（市商務(wù)局牽頭，市市場(chǎng)監管局、市行政審批局、市發(fā)改委配合，長(cháng)期推進(jìn)）

8.加大反壟斷和反不正當競爭執法力度。強化反壟斷和反不正當競爭執法，組織實(shí)施全市涉企收費及民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格檢查，加強全市打擊傳銷(xiāo)、規范直銷(xiāo)工作力度。開(kāi)展反不正當競爭執法，聚焦公用事業(yè)等民生領(lǐng)域，加大查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為；開(kāi)展濫用行政權力排除、限制競爭行為專(zhuān)項執法行動(dòng)，規范政府行為。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市司法局配合，長(cháng)期推進(jìn)）

9.提升企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)便利化水平。推行企業(yè)開(kāi)辦標準化、智能化、自動(dòng)化的全程電子化登記，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票全流程在線(xiàn)申報，確保實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦3個(gè)工作日內辦結。推廣應用電子營(yíng)業(yè)執照和企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區，推行企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。（市行政審批局牽頭，市市場(chǎng)監管局、市公安局、市稅務(wù)局、各金融機構配合，2020年取得階段性成果）

10.深化工程建設項目審批制度改革。深入推進(jìn)工程建設項目“六個(gè)一”審批模式，推行施工圖審查無(wú)紙化申報和網(wǎng)上審查，實(shí)現“多圖聯(lián)審”全過(guò)程數字化。實(shí)行建筑工程施工許可證網(wǎng)上申報、限時(shí)審批、網(wǎng)上發(fā)證，申請人全程網(wǎng)上辦理。（市行政審批局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局配合，2020年取得階段性成果）

11.實(shí)行客戶(hù)用電線(xiàn)上報裝。使用手機APP在線(xiàn)申報，提供用電報裝“不見(jiàn)面”服務(wù)?？蛻?hù)線(xiàn)上提交用電申請、查詢(xún)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)程、評價(jià)服務(wù)質(zhì)量，無(wú)需往返營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，客戶(hù)報裝在線(xiàn)化、定制化、透明化。（市發(fā)改委牽頭，國網(wǎng)延安供電公司、省地電延安分公司負責，2020年取得階段性成果）

12.進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、查詢(xún)等業(yè)務(wù)辦理。推行不動(dòng)產(chǎn)登記和地籍管理信息互聯(lián)互通。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認。建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記和土地權籍測繪投訴機制及土地糾紛相關(guān)信息公開(kāi)制度。整合房屋交易管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)和不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)窗口，因地制宜設立“一窗式”綜合服務(wù)窗口，統一受理各項業(yè)務(wù)所需資料，同時(shí)提交相關(guān)部門(mén)并行辦理，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅等業(yè)務(wù)“一窗受理”。提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢(xún)和現場(chǎng)自助查詢(xún)服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)大廳（或不動(dòng)產(chǎn)登記受理大廳）安放自助查詢(xún)設備。（市自然資源局牽頭，市住建局、市稅務(wù)局、市行政審批局配合，2020年完成）

13.持續優(yōu)化辦稅服務(wù)。推行納稅“最多跑一次”，按照辦稅服務(wù)標準化清單，實(shí)現納稅事項“最多跑一次”。實(shí)行納稅人線(xiàn)上“一表申請”“一鍵報稅”，實(shí)現企業(yè)財務(wù)報表與稅務(wù)申報表數據自動(dòng)轉換，逐步擴大“一鍵報稅”范圍。符合條件的納稅人在電子稅務(wù)局上申請發(fā)票配送，選擇提貨方式、配送地址、配送公司、申領(lǐng)份數，稅務(wù)部門(mén)提供發(fā)票配送上門(mén)服務(wù)。打造“稅銀互動(dòng)”品牌，擴大“稅銀e站”的建設，積極引導納稅人使用電子稅務(wù)局“稅銀互動(dòng)”模塊。進(jìn)一步強化稅銀企合作，建立“納稅信用打底、服務(wù)產(chǎn)品搭臺、市場(chǎng)主體點(diǎn)餐”的運作新機制。（市稅務(wù)局牽頭，市行政審批局配合，2020年取得階段性成效并長(cháng)期推進(jìn)）

14.加大企業(yè)上市培育和融資支持力度。用好企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)綠色通道機制，加大企業(yè)直接融資支持力度，強化擬上市后備企業(yè)培育，推動(dòng)成立投資擬上市后備企業(yè)和區域性股權市場(chǎng)科技創(chuàng )新專(zhuān)板掛牌企業(yè)股權的政府引導基金。（市金融辦牽頭，市發(fā)改委、市財政局配合，長(cháng)期推進(jìn)）

15.規范涉企保證金。開(kāi)展涉企保證金核查，及時(shí)修訂《延安市涉企保證金目錄清單》，除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工資保證金外，其他保證金一律取消。（市工信局、市財政局牽頭，市級各有關(guān)部門(mén)配合，2020年完成）

16.規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )管理。全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤改革。開(kāi)展市級商業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費檢查。全面引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )合理確定收費標準，減少強制、重復收費等違規涉企收費行為。依法查處行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違規涉企收費行為和違規開(kāi)展評比表彰認定行為。（市民政局牽頭，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局及市級有關(guān)部門(mén)配合，2020年取得階段性成果）

17.加強市場(chǎng)主體信用體系建設。擴能升級延安市社會(huì )信用體系信息化綜合服務(wù)平臺，全面提升信用信息共享和應用的自動(dòng)化、智能化水平。鼓勵市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì )作出信用承諾，接受社會(huì )監督。建立完善市場(chǎng)主體信用檔案，依法依規做好信息公示、市場(chǎng)權益保護和信用獎懲工作。（市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監管局牽頭，市級有關(guān)部門(mén)配合，2020年取得階段性成果并長(cháng)期推進(jìn)）

18.持續推行“標準化、清單式”管理。按照“擴面提標”要求，聚焦企業(yè)關(guān)切和群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，圍繞企業(yè)全生命周期和群眾辦事全流程，再研究制定并公布一批標準化清單，做到同一事項全市范圍內無(wú)差別受理、同標準辦理；根據工作開(kāi)展實(shí)際，對已發(fā)布的清單進(jìn)行再優(yōu)化，進(jìn)一步壓縮材料、時(shí)限和費用，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感。（市發(fā)改委牽頭,市級有關(guān)部門(mén)負責，持續推進(jìn)）

（三）提升政務(wù)服務(wù)水平，提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)

19.深化相對集中行政許可權改革。組織開(kāi)展行政許可事項“一件事一次辦”集成審批試點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體工作不斷深化。進(jìn)一步理順市縣兩級行政審批服務(wù)局運轉模式，組織開(kāi)展行政審批業(yè)務(wù)培訓，不斷提升一線(xiàn)工作人員能力水平。（市行政審批局牽頭，市級有關(guān)部門(mén)配合，持續推進(jìn)）

20.加強行政許可事項管理。持續精簡(jiǎn)行政許可事項，結合中央、省級層面設定的行政許可事項清單，及時(shí)修訂完善市縣兩級行政許可事項清單，逐項明確設定依據、實(shí)施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強對行政許可的監督評估，開(kāi)展行政許可實(shí)施情況檢查。（市職轉辦牽頭，市行政審批局、市司法局負責，市級有關(guān)部門(mén)配合，持續推進(jìn)）

21.深入開(kāi)展證明事項清理工作。全面取消不必要的證明事項，方便群眾、企業(yè)辦事。通過(guò)受理群眾、企業(yè)投訴、檢查等手段，評估證明事項清理工作成效，堅決杜絕已取消的證明事項繼續存在或變相存在。（市司法局牽頭，市級有關(guān)部門(mén)配合，2020年完成）

22.提升對外貿易便利度。加快推進(jìn)國家跨境電商綜合試驗區建設。實(shí)施口岸通關(guān)提前申報，建立提前申報容錯機制。實(shí)行“提前申報”和“通關(guān)+物流并聯(lián)作業(yè)”，在艙單傳輸后、貨物抵達港區前，企業(yè)即可向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報手續，貨物運抵后依據風(fēng)險分析實(shí)施快速驗放，前推通關(guān)作業(yè)環(huán)節，縮短通關(guān)時(shí)間。（市商務(wù)局、市口岸辦牽頭，延安海關(guān)配合，2020年完成）

23.學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。瞄準國內最高標準、最高水平，對標一流，持續發(fā)力，及時(shí)學(xué)習借鑒省內外先進(jìn)經(jīng)驗做法和改革舉措。進(jìn)一步充實(shí)完善我市“標準化、清單式”管理、工程建設項目審批“六個(gè)一”等一批典型做法，推廣復制成熟經(jīng)驗，整體提升全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作水平。（市發(fā)改委牽頭，市市場(chǎng)監管局、市行政審批局等市級有關(guān)部門(mén)負責，2020年取得階段性成果）

24.扎實(shí)組織開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境體驗官”活動(dòng)。充分發(fā)揮“營(yíng)商環(huán)境體驗官”作用，將體驗監督延伸到全市各級政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì )服務(wù)中，通過(guò)建立發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題工作機制，持續推動(dòng)工作落實(shí)。（市發(fā)改委牽頭,市級有關(guān)部門(mén)配合，持續推進(jìn)）

（四）加強監管執法，提升綜合行政執法效能

25.加快推進(jìn)綜合行政執法改革。深化文化、農業(yè)、市場(chǎng)監管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，整合歸并執法隊伍，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理。根據中省印發(fā)的綜合行政執法事項指導目錄，制訂印發(fā)全市五個(gè)領(lǐng)域的綜合行政執法事項《通用目錄》，切實(shí)解決多頭執法、多層執法和重復執法問(wèn)題。全面落實(shí)重大執法決定法制審核制度和自由裁量權基準制度，確保行政執法公平公正，提高執法行為公信力。（市委編辦牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監管局、市司法局負責，長(cháng)期推進(jìn)，2020年取得階段性成果）

26.加強事中事后監管。健全以“雙隨機、一公開(kāi)”為主的監管機制，對食品、特種設備等重要領(lǐng)域實(shí)行全程監管，2020年底前基本實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋，聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管常態(tài)化。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市級有關(guān)部門(mén)配合，長(cháng)期推進(jìn)，2020年底前取得階段性成果）

27．探索試行包容審慎監管。落實(shí)和完善包容審慎監管要求，推動(dòng)建立健全適應平臺經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)的新型監管機制。鼓勵各部門(mén)加強統籌協(xié)調，積極關(guān)注企業(yè)的需求，探索適應新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競爭的公正監管辦法，更好支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。（市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委牽頭，市級有關(guān)部門(mén)配合，長(cháng)期推進(jìn)，2020年取得階段性成果）

28.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調解仲裁”工作。不斷推進(jìn)鄉鎮（街道）調解中心信息化建設，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+調解仲裁”方便群眾、和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極作用。（市人社局牽頭，各縣市區政府配合，長(cháng)期推進(jìn)）

29.扎實(shí)開(kāi)展監管執法專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴”專(zhuān)項行動(dòng)和知識產(chǎn)權執法“鐵拳”行動(dòng)，嚴厲打擊危害食品藥品安全和侵犯知識產(chǎn)權違法行為。開(kāi)展旅游景區周邊環(huán)境整治專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊危害旅游產(chǎn)品、食品安全違法行為。聚焦公用事業(yè)、原料藥、建材等民生領(lǐng)域，加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為，維護消費者合法權益。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市檢察院、市公安局、市文化和旅游局配合，2020年取得階段性成果）

（五）加強法治保障，努力打造法制化營(yíng)商環(huán)境

30.加強《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》學(xué)習宣傳。積極開(kāi)展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》學(xué)習宣傳活動(dòng)，將《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》納入“七五”普法重點(diǎn)內容和國家工作人員學(xué)法用法考試內容，按照“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”原則，進(jìn)一步落實(shí)普法責任制，適時(shí)組織相關(guān)部門(mén)單位開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區活動(dòng)，不斷營(yíng)造更好法治環(huán)境。（市發(fā)改委、市司法局牽頭，市級有關(guān)部門(mén)配合，長(cháng)期推進(jìn)）

31.加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設。加強公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、熱線(xiàn)平臺、網(wǎng)絡(luò )平臺等三大平臺建設，整合律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)資源，持續完善法律服務(wù)體系。組建全市經(jīng)濟社會(huì )法律服務(wù)團優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)團，在延安中院設立公證參與司法輔助事務(wù)工作室和服務(wù)窗口，開(kāi)展法律在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)，為企業(yè)提供高效便捷法律服務(wù)。（市司法局牽頭，市中院、市人社局配合，2020年取得階段性成果）

32.建立涉企糾紛解決機制。組建重點(diǎn)行業(yè)糾紛調解組織，在易發(fā)矛盾沖突和糾紛的信訪(fǎng)、消費、物業(yè)、醫療、交通事故等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解組織，以政府購買(mǎi)服務(wù)方式組建專(zhuān)職化人民調解隊伍。（市司法局牽頭，市信訪(fǎng)局、市衛健委、市市場(chǎng)監管局、市公安局等市級有關(guān)部門(mén)配合，2020年取得階段性成果）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。全市各級各部門(mén)單位要進(jìn)一步提高認識，統一思想，充分認識優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責任，勇于創(chuàng )新，扎實(shí)推進(jìn)各項改革措施落地生效。

（二）夯實(shí)工作責任。市級各相關(guān)單位要充分發(fā)揮牽頭職責，按照行業(yè)分工，強化工作措施，切實(shí)抓好各自領(lǐng)域改革任務(wù)的推動(dòng)落實(shí)。各縣市區（管委會(huì )）要自覺(jué)維護條例的權威性和嚴肅性，按照方案分工，明確任務(wù)，細化強化工作措施，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。各責任單位每年年底前，向市政府報送方案落實(shí)情況。

（三）強化督查問(wèn)效。持續開(kāi)展明察暗訪(fǎng)、督查問(wèn)效和執紀問(wèn)責，對企業(yè)群眾投訴舉報和“營(yíng)商環(huán)境體驗官”反映的破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題及時(shí)轉辦移交相關(guān)責任單位，并跟蹤督促整改；對發(fā)現的違紀違法線(xiàn)索及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)，嚴肅問(wèn)責追責；對工作推進(jìn)不力、企業(yè)群眾反應強烈的縣市區（管委會(huì )）和部門(mén)單位開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡察；同時(shí)，對核實(shí)的典型問(wèn)題案例進(jìn)行通報曝光，形成強大震懾。

（四）注重宣傳引導。全市各級各部門(mén)單位要加強宣傳引導，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、新媒體等載體宣傳典型案例和先進(jìn)做法，加大總結推廣力度，促進(jìn)相互學(xué)習借鑒。將《條例》宣傳與信息公開(kāi)、政策解讀、社會(huì )監督等結合起來(lái)，多渠道聽(tīng)取企業(yè)和群眾意見(jiàn)建議，營(yíng)造廣泛動(dòng)員、全員參與的良好氛圍。

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