延政辦發(fā)〔2020〕10號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市人工影響天氣管理辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市人工影響天氣管理辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2020〕10號

延規〔2020〕007-市政辦005

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市人工影響天氣管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

延安市人民政府辦公室

2020年9月9日

延安市人工影響天氣管理辦法

第一條 為加強和規范延安市人工影響天氣工作，有效防御和減輕氣象災害，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展，根據《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》《陜西省氣象條例》《陜西省人工影響天氣管理辦法》等法律、法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我市行政區域內從事人工影響天氣及其管理活動(dòng)的機構。

第三條 本辦法所稱(chēng)人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災害，合理利用氣候資源，在適當條件下通過(guò)科技手段對局部大氣的物理、化學(xué)過(guò)程進(jìn)行人工影響，實(shí)現增雨（雪）、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動(dòng)。

第四條 市縣人民政府負責本行政區域內人工影響天氣工作。

第五條 市縣氣象主管機構在同級人民政府領(lǐng)導下，負責本行政區域內人工影響天氣工作的監督和管理。市縣人民政府所屬的氣象災害應急指揮部辦公室具體實(shí)施本行政區域內人工影響天氣工作。各鄉鎮應確定專(zhuān)人負責管理人工影響天氣工作。

第六條 市縣發(fā)展和改革、財政、公安、農業(yè)農村、水務(wù)、自然資源、應急管理、林業(yè)、保險等部門(mén)應當配合各級氣象災害應急指揮部辦公室，按照各自職責，做好人工影響天氣工作。

第七條 開(kāi)展人工影響天氣工作所需的基本建設經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、作業(yè)經(jīng)費和科學(xué)研究以及試驗經(jīng)費列入同級人民政府的財政預算。

第八條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的單位應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）指揮人員和作業(yè)人員經(jīng)氣象主管機構培訓、考核合格，并符合規定的人數。

第九條 開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，應當符合下列規定：

（一）作業(yè)設備、設施符合國家或行業(yè)技術(shù)標準（規范）；

（二）作業(yè)站點(diǎn)、裝備庫房、彈藥臨時(shí)存儲符合有關(guān)安全管理規定；

（三）有完善的作業(yè)空域申報制度、作業(yè)安全管理制度和作業(yè)設備的維護、運輸、儲存、保管等制度；

（四）法律法規規章規定的其他條件。

第十條 人工影響天氣作業(yè)指揮人員和作業(yè)人員，應當具備下列條件：

（一）具有良好的思想道德素質(zhì)，遵紀守法，愛(ài)崗敬業(yè)；

（二）年齡在十八周歲以上、六十周歲以下，身心健康；

（三）具有履行崗位職責的知識水平與專(zhuān)業(yè)技能；

（四）符合省氣象主管機構規定的其他條件。

第十一條 從事人工影響天氣指揮、作業(yè)的人員，經(jīng)氣象主管機構培訓、考核合格后，方可實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。從事人工影響天氣作業(yè)的人員名單，由所在地氣象主管機構抄送當地公安機關(guān)和上級氣象主管機構備案。

第十二條 縣級氣象主管機構應當根據區域氣候、地理、交通、通信、人口密度、農業(yè)經(jīng)濟狀況等，提出人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)的布設申請，經(jīng)市氣象主管機構初審后，由省氣象主管機構商飛行管制部門(mén)確定。作業(yè)站點(diǎn)所需場(chǎng)地由所在地人民政府解決，按照《人工影響天氣地面作業(yè)站建設規范》實(shí)施建設，滿(mǎn)足作業(yè)安全和作業(yè)效果的需要。

任何單位或者個(gè)人不得擅自設立、遷移作業(yè)站點(diǎn)。作業(yè)點(diǎn)確需遷移的，由縣級氣象主管機構提出申請，逐級上報至省氣象主管機構批準后方可實(shí)施。

第十三條 縣級氣象主管機構根據人工影響天氣作業(yè)的需要，編制高射炮、火箭發(fā)射裝置、煙爐等作業(yè)設備采購計劃，報省氣象主管機構批準后組織采購。購置后的作業(yè)設備清單向省氣象主管機構備案。

炮彈、火箭彈、焰彈、煙條等作業(yè)彈藥由省氣象主管機構根據各縣的需求，統一購置、統一調撥。

縣級人工影響天氣作業(yè)單位之間不得擅自轉讓、轉借作業(yè)設備和彈藥。因作業(yè)確需調劑的，應向市氣象主管機構申請，報省氣象主管機構備案。

第十四條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的高射炮、火箭發(fā)射裝置等作業(yè)設備實(shí)行年檢制度。年檢由省氣象主管機構統一組織，市氣象災害應急指揮部辦公室負責具體實(shí)施，人工影響天氣作業(yè)單位做好配合。年檢不合格的，立即進(jìn)行檢修，經(jīng)檢修仍不合格的，予以報廢。

第十五條 運輸、存儲人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈、焰彈、煙條等，應當遵守國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律法規。

作業(yè)期間，人工影響天氣作業(yè)所需彈藥存放在作業(yè)站點(diǎn)彈藥庫房配置的專(zhuān)用彈藥存儲柜內。

非作業(yè)期間，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈存儲在專(zhuān)用彈藥庫房?jì)?，并按照國家規定設置技術(shù)防范設施，或由本級人民政府協(xié)調當地駐軍、本級人民武裝部或公安機關(guān)協(xié)助存儲。需要調運的，由有關(guān)部門(mén)依照國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律法規辦理手續。

第十六條 從事人工影響天氣作業(yè)的單位應當建立健全作業(yè)彈藥管理制度，嚴格作業(yè)彈藥出入庫檢查、登記，準確掌握作業(yè)彈藥的批號、使用期限、收存和發(fā)放數量等情況，做到賬目清楚，賬物相符。

發(fā)生彈藥丟失、被盜、被搶等情況的，應立即報告當地公安機關(guān)。

第十七條 人工影響天氣作業(yè)中，禁止使用不合格或者報廢的人工影響天氣作業(yè)設備；禁止使用超過(guò)有效期或者報廢、破損的作業(yè)彈藥。

人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈過(guò)期失效或者報廢的，應當及時(shí)清理出庫，并予以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀前應當登記造冊，提出銷(xiāo)毀實(shí)施方案，報省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)、所在地縣級人民政府公安機關(guān)組織監督銷(xiāo)毀。

第十八條 縣級氣象主管機構需要聯(lián)合實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由市氣象主管機構統一協(xié)調。

需要利用飛機實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，經(jīng)市氣象主管機構核實(shí)后，向省級氣象主管機構提出申請，由省氣象主管機構協(xié)調。

第十九條 人工影響天氣作業(yè)單位和個(gè)人應當嚴格遵守《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規則》的有關(guān)規定，在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，應當向有關(guān)飛行管制部門(mén)申請空域和作業(yè)時(shí)限，并詳細記錄空域申請時(shí)間和批復結果等。

人工影響天氣作業(yè)單位和個(gè)人應當在批準的空域和有效的作業(yè)時(shí)限內，按照國家或行業(yè)技術(shù)標準（規范）進(jìn)行操作。經(jīng)批準的作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間，不得擅自變更。在作業(yè)過(guò)程中收到停止作業(yè)的指令時(shí)，應當立即停止作業(yè)。

第二十條 有下列情形之一的，市縣人民政府適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)：

（一）已出現干旱，預計旱情將會(huì )加重的；

（二）可能出現嚴重冰雹天氣的；

（三）發(fā)生森林、草原火災或者長(cháng)期處于高森林、草原火險時(shí)段的；

（四）因水資源嚴重短缺導致生態(tài)環(huán)境惡化的；

（五）其他需要實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的情形。

第二十一條 人工影響天氣作業(yè)單位應當建立健全作業(yè)指揮、彈藥情況、人員狀況、空域記錄、天氣狀況、作業(yè)設備、效果評估等人工影響天氣檔案管理制度。

第二十二條 人工影響天氣作業(yè)實(shí)施結束后，作業(yè)所在地氣象主管機構應當及時(shí)內將作業(yè)情況報上級氣象主管機構。

第二十三條 市縣人民政府應當組織專(zhuān)家對人工影響天氣作業(yè)的效果進(jìn)行評估，評估結果作為評價(jià)人工影響天氣工作的重要依據。

第二十四條 市縣人民政府應逐級簽訂人工影響天氣安全責任書(shū)，落實(shí)安全責任；氣象災害應急指揮部辦公室應當建立健全人工影響天氣作業(yè)安全管理制度；作業(yè)站點(diǎn)和作業(yè)人員應當嚴格遵守安全管理制度，確保作業(yè)安全。

第二十五條 市縣人民政府應當將人工影響天氣作業(yè)安全工作納入本級安全保障體系，落實(shí)安全監督管理責任，組織有關(guān)單位制定事故應急處置和救助預案，并組織演練。

在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)過(guò)程中發(fā)生意外人身傷害、財產(chǎn)損失時(shí)，當地人民政府應當及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調查、處置。

第二十六條 人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地、設施、裝備依法受到保護。禁止下列行為：

（一）侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地的；

（二）損毀、移動(dòng)人工影響天氣設備的；

（三）在人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)附近設置垃圾場(chǎng)、排污口、無(wú)線(xiàn)電臺（站）等干擾源，可能危害作業(yè)站點(diǎn)環(huán)境的；

（四）其他對人工影響天氣作業(yè)有不利影響的。

人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)顯著(zhù)位置應當設置保護或禁止標志，標明保護要求。

第二十七條 違反本辦法第二十六條規定，由氣象主管機構責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；造成損害的、違反管理行為的，依據相關(guān)法律法規予以處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 違反本辦法規定，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，造成特大、重大安全事故，以及對事故隱瞞不報、謊報、拖延不報或者不及時(shí)處置的，對有關(guān)主管機構的負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照國家、省、市相關(guān)法律法規和規定追究行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 本辦法自2020年9月9日起施行，2025年9月9日廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市