稅總函〔2014〕220號《國家稅務(wù)總局關(guān)于規范涉稅鑒證服務(wù)嚴禁強制代理的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于規范涉稅鑒證服務(wù)嚴禁強制代理的通知

稅總函〔2014〕220號        2014.5.23

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為全面落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”、“三個(gè)實(shí)在”、“三個(gè)禁止”工作要求，促進(jìn)稅務(wù)系統切實(shí)轉變職能和改進(jìn)作風(fēng)，現就規范涉稅鑒證服務(wù)，嚴禁強制代理的有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格規范涉稅鑒證服務(wù)

涉稅鑒證服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的重要內容，是社會(huì )中介組織的主要業(yè)務(wù)之一，合規、自愿和規范的涉稅鑒證服務(wù)有助于促進(jìn)納稅人依法誠信納稅、推動(dòng)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。然而，目前仍有一些地區存在著(zhù)利用行政權力強行要求納稅人在辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)時(shí)提交社會(huì )中介組織的涉稅鑒證報告的情形，少數地區甚至通過(guò)下發(fā)文件的形式加以要求。這些現象的存在，不僅增加了納稅人的經(jīng)濟負擔，同時(shí)也損害了稅務(wù)機關(guān)的形象。為了促進(jìn)涉稅鑒證業(yè)務(wù)的規范發(fā)展、維護納稅人合法權益，各地要對本地區涉稅鑒證業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況進(jìn)行一次全面調查和清理，對要求納稅人提交涉稅鑒證報告且需由納稅人承擔鑒證費用的事項，凡超出稅務(wù)總局規范性文件規定范圍的，應一律予以取消。

二、認真組織開(kāi)展審查清理

各地要按照上述原則要求，認真組織涉稅鑒證業(yè)務(wù)開(kāi)展情況的調查和清理。要按照邊清理、邊規范、邊整改的工作步驟，從省一級稅務(wù)機關(guān)做起，全面摸清各級稅務(wù)機關(guān)對納稅人提交涉稅鑒證報告的要求、文件規定及其依據。要認真審查相關(guān)文件是否違反或超出上位法的規定、是否存在強制要求提交涉稅鑒證的問(wèn)題，對存在問(wèn)題的文件要立即重新修訂或宣布廢止。同時(shí)，要注意加強對實(shí)際操作中強制代理、指定代理問(wèn)題的檢查，做到發(fā)現一起、查處一起，對存在問(wèn)題的稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員，要嚴格按照相關(guān)規定予以處理。各地在清理過(guò)程中，要注意加強制度建設，建立預防強制代理和指定代理的長(cháng)效機制，通過(guò)內部防控和監督，促進(jìn)涉稅鑒證業(yè)務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

三、及時(shí)報送清理情況

涉稅鑒證業(yè)務(wù)開(kāi)展情況的清理工作于2014年6月15日結束，各地要抓緊部署，狠抓落實(shí)。清理工作報告和清理情況匯總表（紙質(zhì)加蓋單位公章）請于2014年6月20日前報送稅務(wù)總局納稅服務(wù)司。

附件：涉稅鑒證文件清理統計匯總表（略）

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