財稅〔2015〕90號《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于對化肥恢復征收增值稅政策的通知》

財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于對化肥恢復征收增值稅政策的通知

財稅〔2015〕90號                2015.8.10

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局：

為優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)投入結構，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，化肥增值稅優(yōu)惠政策停止執行?，F就有關(guān)政策明確如下：

一、自2015年9月1日起，對納稅人銷(xiāo)售和進(jìn)口化肥統一按13%稅率征收國內環(huán)節和進(jìn)口環(huán)節增值稅。鉀肥增值稅先征后返政策同時(shí)停止執行。

二、化肥的具體范圍，仍然按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<增值稅部分貨物征稅范圍注釋>的通知》（國稅發(fā)〔1993〕151號）的規定執行。進(jìn)口環(huán)節恢復征收增值稅的化肥稅號見(jiàn)附件。

三、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于若干農業(yè)生產(chǎn)資料征免增值稅政策的通知》（財稅〔2001〕113號）第一條第2項和第4項“化肥”的規定、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)口化肥稅收政策問(wèn)題的通知》（財稅〔2002〕44號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于鉀肥增值稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（財稅〔2004〕197號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于暫免征收尿素產(chǎn)品增值稅的通知》（財稅〔2005〕87號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于免征磷酸二銨增值稅的通知》（財稅〔2007〕171號) 自2015年9月1日起停止執行。

 

財政部

海關(guān)總署

國家稅務(wù)總局

2015年8月10日

2015年9月1日起對化肥恢復征收增值稅

2015年8月10日   財政部稅政司

經(jīng)國務(wù)院批準，2015年8月10日，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于對化肥恢復征收增值稅政策的通知》（財稅〔2015〕90號），規定自2015年9月1日起，對納稅人銷(xiāo)售和進(jìn)口的化肥，統一按13%稅率征收增值稅，原有的增值稅免稅和先征后返政策相應停止執行。

自1994年以來(lái)，國家對國內生產(chǎn)流通和進(jìn)口的部分化肥品種一直實(shí)行免征或者先征后返增值稅等優(yōu)惠政策，在保障化肥供應、穩定農資價(jià)格、支持農業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著(zhù)形勢的發(fā)展變化，上述政策的弊端日益顯現。

一方面，化肥增值稅優(yōu)惠政策是在我國化肥供不應求、國家對其實(shí)行價(jià)格管制、增值稅抵扣鏈條不完整的背景下出臺的，當前市場(chǎng)和政策環(huán)境都發(fā)生了較大變化，化肥價(jià)格管制已經(jīng)全面放開(kāi)，供求關(guān)系已經(jīng)由供不應求轉為產(chǎn)能過(guò)剩，且隨著(zhù)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)的推進(jìn)，化肥企業(yè)的進(jìn)項稅抵扣越來(lái)越充分，繼續對化肥實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的必要性不大。

另一方面，從政策執行情況看，農民和企業(yè)實(shí)際受益不大，還帶來(lái)了重復征稅和政策不統一等問(wèn)題，特別是化肥產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度施用問(wèn)題日益突出，要求取消化肥增值稅優(yōu)惠政策的呼聲越來(lái)越強烈，部分化肥生產(chǎn)企業(yè)也建議盡快恢復征稅。

為了落實(shí)中央農村工作會(huì )議關(guān)于把過(guò)量使用的農業(yè)投入品盡快減下來(lái)的要求，順應形勢的發(fā)展變化，解決政策執行中出現的問(wèn)題，有必要適時(shí)停止執行化肥增值稅優(yōu)惠政策。

當前，化肥價(jià)格處于相對低位，市場(chǎng)供應充足、競爭充分，為化肥增值稅優(yōu)惠政策的調整提供了有利契機。同時(shí)，國家對有機肥仍然在生產(chǎn)流通全環(huán)節實(shí)行免征增值稅政策，有利于鼓勵有機肥的生產(chǎn)和使用，優(yōu)化用肥結構，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。此外，由于國家設有農資綜合補貼并動(dòng)態(tài)調整等制度安排，即使化肥價(jià)格出現一些波動(dòng)，調整化肥增值稅優(yōu)惠政策對正常的農業(yè)生產(chǎn)和農民增收不會(huì )產(chǎn)生大的影響。

附件：進(jìn)口環(huán)節恢復征收增值稅的化肥稅號

本文關(guān)鍵詞： 財稅〔2015〕90號, 財政部, 海關(guān)總署, 國家稅務(wù)總局, 化肥, 恢復征收, 增值稅政策, 通知

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