稅總函〔2015〕612號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國稅系統政府采購供應商信用管理辦法》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國稅系統政府采購供應商信用管理辦法》的通知

稅總函〔2015〕612號            2015.11.12

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，局內各單位：

為加強國稅系統政府采購管理，促進(jìn)供應商誠信履約，根據《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規定，結合國稅系統政府采購工作實(shí)際，稅務(wù)總局制定了《國稅系統政府采購供應商信用管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

附件：信用指標及評價(jià)標準

 

國家稅務(wù)總局

2015年11月12日
 

國稅系統政府采購供應商信用管理辦法

 

第一章 總 則
 

第一條 為了加強國稅系統政府采購供應商信用管理，提高供應商政府采購誠信度，根據《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例有關(guān)規定，結合國稅系統政府采購工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)信用管理，是指稅務(wù)總局和省以下各級國稅局（以下統稱(chēng)國稅系統）對供應商的政府采購信用進(jìn)行評價(jià)、歸集、確定和應用等活動(dòng)。

第三條 本辦法適用于國稅系統批量集中采購項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)批量采購）、電子平臺采購項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子采購）所有投標和響應供應商。

供應商包括原廠(chǎng)商及代理商。代理商參與采購活動(dòng)信用及其代理產(chǎn)品信用統一納入代理商信用管理。

批量采購、電子采購后續供貨商和服務(wù)商的履約信用，統一納入中標或成交供應商信用管理。

第四條 供應商違反政府采購法律法規的行為，政府采購監管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)按政府采購規定進(jìn)行處罰后，納入國稅系統政府采購信用管理。
 

第二章 信用評價(jià)
 

第五條 信用評價(jià)，是指各級國稅局對參加批量采購、電子采購的供應商的誠信度進(jìn)行鑒別和打分。

第六條 信用評價(jià)實(shí)行跟蹤問(wèn)效，按項目進(jìn)行，按年度統計。

第七條 信用評價(jià)覆蓋采購環(huán)節、履約環(huán)節、質(zhì)疑投訴環(huán)節和后續審計檢查環(huán)節全過(guò)程。

第八條 信用評價(jià)應當在采購項目結束后即時(shí)進(jìn)行。因項目進(jìn)度或質(zhì)保期較長(cháng)等原因，采購環(huán)節延時(shí)或跨年度的，可以根據前期供應商信用進(jìn)行評價(jià)，或按統一標準或指標平均分值對供應商進(jìn)行評價(jià)。

第九條 采購環(huán)節、質(zhì)疑投訴環(huán)節和審計檢查環(huán)節的信用評價(jià)由稅務(wù)總局統一進(jìn)行，履約環(huán)節的信用評價(jià)由省以下各級國稅局分別進(jìn)行。

信用評價(jià)由各級國稅局采購部門(mén)會(huì )同使用部門(mén)共同進(jìn)行，由采購部門(mén)統一組織和協(xié)調，評價(jià)結果報同級國稅局采購工作領(lǐng)導小組審定。

第十條 信用評價(jià)采取電子評價(jià)和紙質(zhì)評價(jià)相結合方式，以電子評價(jià)為主、紙質(zhì)評價(jià)為輔。

電子評價(jià)在國稅系統政府采購電子平臺上進(jìn)行。

第十一條 稅務(wù)總局每年對各級國稅局評價(jià)情況進(jìn)行歸集統計，并于每年4月底前匯總上年度信用評價(jià)結果。

第十二條 信用評價(jià)應當以政府采購規定和合同條款為制度依據，以供應商履約行為為事實(shí)依據。

第十三條 供應商對信用評價(jià)結果有異議的，可以書(shū)面向稅務(wù)總局申請復核。稅務(wù)總局應當按照政府采購有關(guān)規定和本辦法對評價(jià)情況進(jìn)行復核。
 

第三章 評價(jià)標準
 

第十四條 信用評價(jià)設置違法違規、項目實(shí)施、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、基層反映等評價(jià)指標，實(shí)行定性評價(jià)和定量評價(jià)相結合。

第十五條 對違法違規問(wèn)題，實(shí)行定性評價(jià)。

違法違規問(wèn)題，是指供應商在采購、被質(zhì)疑投訴和審計檢查過(guò)程中，存在欺詐、腐敗、圍標串標等違反政府采購法律法規的行為。

第十六條 對項目實(shí)施、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和基層反映，實(shí)行定量評價(jià)。

第十七條 定量評價(jià)按百分制進(jìn)行量化打分，按指標重要性設置分值權重。

指標分值權重占比分別是：項目實(shí)施20%，產(chǎn)品質(zhì)量30%，售后服務(wù)30%，基層反映20%。

第十八條 每個(gè)量化指標細化若干二級指標。二級指標及分值在《信用指標及評價(jià)標準》中明確（見(jiàn)附件）。

第十九條 根據量化指標得分情況，供應商分為A、B、C三級信用。

A級信用為年度量化得分90分以上的供應商，B級信用為年度量化得分60分至90分的供應商，C級信用為年度量化得分60分以下的供應商。

對存在本辦法第十五條規定的違法違規問(wèn)題的供應商，直接判定為C級信用。
 

第四章 結果應用
 

第二十條 信用評價(jià)結果應用以激勵守信、懲戒失信為原則，對不同信用等級供應商實(shí)行差別管理。

第二十一條 對Ａ級信用供應商，按以下規定辦理：

（一）在批量采購、電子采購項目綜合評分法及競爭性磋商評審中對應“信譽(yù)”項中得最高分；

（二）在批量采購項目詢(xún)價(jià)、競爭性談判及招標采購最低評標價(jià)法評審中，同等條件下優(yōu)先采購；

（三）連續3年被評為A級信用供應商，在國稅系統政府采購電子平臺入圍時(shí)免除資格審查；

（四）連續3年被評為A級信用供應商，適當降低或免繳投標保證金和履約保證金；

（五）連續3年被評為A級信用供應商，報政府采購監管部門(mén)推介表?yè)P。

第二十二條 對B級信用供應商，在招標采購綜合評分法及競爭性磋商評審中對應“信譽(yù)”項中得平均分。

初次參加國稅系統批量采購、電子采購供應商，視同B級信用。

第二十三條 對C級信用供應商，按以下規定辦理：

（一）在招標采購綜合評分法及競爭性磋商評審中對應“信譽(yù)”項中得最低分；

（二）對其進(jìn)行約談，敦促整改；

（三）連續3年被評為C級信用供應商，責令其從國稅系統政府采購電子平臺中退出。

（四）連續3年被評為C級信用供應商，報政府采購監管部門(mén)備案。
 

第五章 附 則
 

第二十四條 批量采購、電子采購以外的政府采購項目不適用本辦法。

第二十五條 本辦法由稅務(wù)總局負責解釋。

第二十六條 本辦法自2016年6月1日起施行。

本文關(guān)鍵詞： 稅總函〔2015〕612號, 國家稅務(wù)總局, 國稅系統, 政府采購, 供應商, 信用, 管理辦法, 通知

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