稅總函〔2015〕399號《國家稅務(wù)總局關(guān)于下發(fā)2015年下半年重點(diǎn)稅收風(fēng)險事項的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于下發(fā)2015年下半年重點(diǎn)稅收風(fēng)險事項的通知

稅總函〔2015〕399號            2015.8.12

國家稅務(wù)總局對今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)稅收風(fēng)險事項工作提出具體要求，即，注重“四個(gè)突出”，橫向聯(lián)動(dòng)，縱向互動(dòng)，扎實(shí)深入推進(jìn)重點(diǎn)稅收事項風(fēng)險管理。

一是結合實(shí)際，突出抓好文件落實(shí)?？偩帧?015〕399號中指定的重點(diǎn)稅收風(fēng)險事項是總局對各地稅收風(fēng)險管理工作成果的梳理和總結，是指導各地有效開(kāi)展稅收風(fēng)險管理工作的落腳點(diǎn)和突破口。該局準確認識和理解總局對重點(diǎn)事項風(fēng)險管理工作的新任務(wù)和新要求，主動(dòng)與相關(guān)業(yè)務(wù)處室、信息中心進(jìn)行對接，就事項分工、數據采集、提煉細化風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險指標建設等內容加強工作配合，制發(fā)了《關(guān)于對總局下發(fā)的2015年下半年重點(diǎn)稅收風(fēng)險事項進(jìn)行責任分解的通知》，明確職責，工作配檔，深入貫徹文件要求，切實(shí)把行動(dòng)統一到貫徹總局決策部署上來(lái)。

二是突出第三方涉稅信息應用，提高風(fēng)險識別準確性。根據重點(diǎn)風(fēng)險事項涉及的領(lǐng)域和內容，在加強征管數據、金融財務(wù)報表信息應用基礎上，加強與銀監局、藥監局、社保、建委等部門(mén)的溝通協(xié)調，獲取小額貸款公司名單、藥物購銷(xiāo)存和銷(xiāo)毀數據、醫?？ㄙ徦帞祿?、銀聯(lián)刷卡數據、建委開(kāi)工竣工項目、勞保返還款、海關(guān)合同信息、財政補貼款等涉稅信息，實(shí)施資金流、貨物流、發(fā)票流的比對分析，鎖定重點(diǎn)風(fēng)險事項中的風(fēng)險納稅人，提高風(fēng)險識別的準確性。

三是突出事項重點(diǎn)，人機結合，統籌派發(fā)應對。該局將總局文件中的12項重點(diǎn)風(fēng)險事項作為近期風(fēng)險管理工作中的重中之重，依托已經(jīng)建立起的197個(gè)風(fēng)險指標做好計算機自動(dòng)識別；對現有風(fēng)險指標未涉及的重點(diǎn)稅收風(fēng)險事項，如：涉農及中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除風(fēng)險事項、金融企業(yè)貸款損失及準備金稅前扣除風(fēng)險事項，組織業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展專(zhuān)項人工分析，在此基礎上，提高風(fēng)險點(diǎn)賦值，提升重點(diǎn)風(fēng)險事項納稅人的風(fēng)險等級。在風(fēng)險任務(wù)派發(fā)過(guò)程中，以重點(diǎn)風(fēng)險事項為索引，以點(diǎn)帶面，分類(lèi)應對，將納稅人涉及的所有風(fēng)險點(diǎn)統一派發(fā)，實(shí)現一次應對，重點(diǎn)突出，風(fēng)險全清。

四是突出國地稅合作，減輕納稅人負擔。按照《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規范》的要求，依托與國稅部門(mén)建立的風(fēng)險管理合作機制，做好風(fēng)險識別、風(fēng)險應對和風(fēng)險結果處理的協(xié)同。如，依托青島市國地稅光纖數據傳輸專(zhuān)線(xiàn)，定期交換信息，實(shí)現涉稅信息共享和風(fēng)險應對成果的增值利用；定期召開(kāi)風(fēng)險管理合作聯(lián)席會(huì )議，統籌安排風(fēng)險應對任務(wù)，對國地稅涉及的同一納稅人，共同開(kāi)展風(fēng)險應對，減輕納稅人的負擔。

五是實(shí)現成效表的自動(dòng)統計，提升報送質(zhì)量和效率。重點(diǎn)稅收風(fēng)險事項工作成效統計表涉及地稅部門(mén)3張報表（1總2附），報表涉及信息量大，統計難度大。該局充分發(fā)揮風(fēng)險管理系統應用較早，信息數據集中存儲的優(yōu)勢，對報表涉及內容進(jìn)行分析，探索利用明細數據，構建重點(diǎn)稅收風(fēng)險事項工作成效自動(dòng)統計工具，提高報表數據的準確性、即時(shí)性，實(shí)現市局集中自動(dòng)編報，避免層層手工報送，既減輕基層局報表負擔，也確保了重點(diǎn)風(fēng)險事項成效的真實(shí)性。

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