大稅發(fā)〔2021〕25號《國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局等十四部門(mén)關(guān)于推進(jìn)納稅繳費便利化改革持續優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》

國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局等十四部門(mén)關(guān)于推進(jìn)納稅繳費便利化改革持續優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知






大稅發(fā)〔2021〕25號

為深入貫徹黨中央關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大決策部署，認真落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》以及《大連市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩年行動(dòng)方案（2020-2021）》(大委辦發(fā)〔2020〕58號)和《大連市貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(大政辦發(fā)〔2021〕9號)的要求，確?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/tax/92532.html' title='稅總發(fā)〔2020〕48號《稅務(wù)總局等十三部門(mén)關(guān)于推進(jìn)納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》' target='_blank'>稅務(wù)總局等十三部門(mén)關(guān)于推進(jìn)納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》(稅總發(fā)〔2020〕48號)要求落實(shí)落細，根據大連市政府有關(guān)要求，現就進(jìn)一步提升納稅繳費便利化水平、持續增強我市市場(chǎng)主體獲得感、加快打造市場(chǎng)化法治化國際化稅收營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項通知如下：

各區市縣人民政府，各先導區管委會(huì )，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

一、持續推進(jìn)減稅降費政策直達快享

（一）優(yōu)化政策落實(shí)服務(wù)機制

1.完善稅費政策解讀機制。加大稅費政策解讀力度，政策發(fā)布時(shí)，同步做好解讀或釋明;分類(lèi)施策，細分不同納稅人繳費人群體，針對性做好政策解讀。(市級和區市縣級稅務(wù)局、人力資源和社會(huì )保障局、醫療保障局按職責分工負責)

2.創(chuàng )新在線(xiàn)解答服務(wù)模式。升級“智能咨詢(xún)”服務(wù)，完善智能咨詢(xún)知識庫，深度分析咨詢(xún)問(wèn)題，精準把握納稅人需求，提供政策解答、辦理渠道、操作指引等一站式服務(wù)，逐步實(shí)現“問(wèn)辦整合”的咨詢(xún)服務(wù)方式。(市稅務(wù)局負責)

3.融合運用多種宣傳方式。整合稅費宣傳資源，豐富稅費宣傳形式，不斷優(yōu)化網(wǎng)站、熱線(xiàn)、微信公眾號、直播課堂等線(xiàn)上宣傳服務(wù)平臺功能，完善納稅人學(xué)堂、服務(wù)場(chǎng)所等線(xiàn)下宣傳渠道，開(kāi)展政策宣傳、現場(chǎng)培訓，確保政策廣為周知、易懂能會(huì )。(市級和區市縣級稅務(wù)局、人力資源和社會(huì )保障局、醫療保障局按職責分工負責)

4.夯實(shí)政策落實(shí)保障體系。完善“網(wǎng)上有專(zhuān)欄、線(xiàn)上有專(zhuān)席、場(chǎng)點(diǎn)有專(zhuān)窗、事項有專(zhuān)辦、全程有專(zhuān)督”的政策落實(shí)保障體系，確保各項減稅降費政策不折不扣落實(shí)到位。(市級和區市縣級稅務(wù)局、人力資源和社會(huì )保障局、醫療保障局按職責分工負責)

（二）深化大數據分析和應用

5.精準推送優(yōu)惠政策。突出“大數據”應用，主動(dòng)甄別符合享受稅費優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，精準推送優(yōu)惠政策信息，幫助納稅人繳費人充分適用優(yōu)惠政策，確保政策應享盡享。(市稅務(wù)局、市人力資源和社會(huì )保障局、市醫療保障局按職責分工負責)

6.加強政策落實(shí)監測。充分運用稅費大數據，實(shí)時(shí)監測減稅降費政策落實(shí)情況，定期掃描分析疑點(diǎn)，完善電子稅務(wù)局功能，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享優(yōu)惠政策，對違規享受的及時(shí)提示和處理。(市級和區市縣級稅務(wù)局、人力資源和社會(huì )保障局、醫療保障局按職責分工負責)

（三）優(yōu)化稅費優(yōu)惠辦理方式

7.便利稅費優(yōu)惠辦理。優(yōu)化稅費優(yōu)惠辦理流程，確保程序簡(jiǎn)明易行;借助全市政務(wù)資源共享交換平臺實(shí)現涉稅數據提供與獲取，推進(jìn)信息共享與協(xié)調;繼續實(shí)行稅費優(yōu)惠“自行判別、申報享受、資料留存備查”的辦理方式(依法需核準或辦理備案的事項除外);推進(jìn)房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難性減免稅“網(wǎng)上辦”，進(jìn)一步節約辦理成本，提升辦理效率。(市級和區市縣級稅務(wù)局、人力資源和社會(huì )保障局、醫療保障局按職責分工負責)

（四）提高增值稅留抵退稅政策落實(shí)效率

8.拓展網(wǎng)上辦理渠道。依托電子稅務(wù)局，拓展納稅人網(wǎng)上申請和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)渠道，提高退稅效率。(市級和區市縣級稅務(wù)局負責)

9.提高退稅到賬時(shí)效。稅務(wù)、人民銀行及時(shí)向財政部門(mén)反饋溝通退庫資金等問(wèn)題，財政部門(mén)及時(shí)協(xié)調保障退庫資金到位。稅務(wù)、國庫部門(mén)密切協(xié)作，優(yōu)化電子退稅渠道和流程，通過(guò)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)與稅務(wù)系統對接實(shí)現憑證電子化傳遞，依托國庫系統高效核算并對接支付系統實(shí)時(shí)匯劃資金，實(shí)現符合條件納稅人的退稅資金實(shí)時(shí)到賬。(市級和區市縣級財政、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)按職責分工負責)

（五）提速出口退稅辦理

10.優(yōu)化出口退稅申報辦理。根據企業(yè)需求，進(jìn)一步優(yōu)化國際貿易“單一窗口”出口退稅申報功能，保持申報功能暢通，繼續推行出口退稅無(wú)紙化申報。推進(jìn)出口退稅無(wú)紙化單證備案。(市稅務(wù)局、市政府口岸辦按職責分工負責)

11.提升出口退稅效率。商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)建立協(xié)作機制，加大必要數據共享范圍和宣傳輔導力度，各部門(mén)在各自職責范圍內幫助出口企業(yè)加快相關(guān)環(huán)節各事項辦理速度、直接或間接幫助出口企業(yè)壓縮單證收集整理時(shí)間，加快出口退稅辦理速度，依托國庫系統高效核算并對接支付系統實(shí)時(shí)匯劃資金，實(shí)現退稅資金實(shí)時(shí)到賬，提升出口退稅整體效率。(市級和區市縣級商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)按職責分工負責)

二、不斷提升納稅繳費辦理便利度

（六）拓展稅費綜合申報范圍

12.拓展稅費綜合申報范圍。按稅務(wù)總局統一部署，加快實(shí)現增值稅、消費稅同城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等附加稅費合并申報，進(jìn)一步簡(jiǎn)并申報次數，減輕納稅人負擔。(市稅務(wù)局負責)

13.推進(jìn)財產(chǎn)行為稅一體化申報。根據稅務(wù)總局統一部署，持續推進(jìn)房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅、土地增值稅、資源稅、環(huán)境保護稅、車(chē)船稅、耕地占用稅等9個(gè)稅種合并申報。(市稅務(wù)局負責)

（七）壓減納稅繳費時(shí)間

14.壓縮納稅繳費時(shí)間。對標國際國內先進(jìn)水平，結合我市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革進(jìn)程，充分利用共享數據資源，進(jìn)一步優(yōu)化納稅繳費流程、精簡(jiǎn)申報資料，2022年年底前納稅繳費時(shí)間壓減至100小時(shí)/年以?xún)取?市稅務(wù)局牽頭，市人力資源和社會(huì )保障局、市醫療保障局、市住房公積金管理中心按職責分工負責)

15.推行稅務(wù)證明事項告知承諾。根據稅務(wù)總局統一部署，全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，進(jìn)一步減少證明材料。(市稅務(wù)局負責)

（八）推進(jìn)稅費事項網(wǎng)上辦掌上辦

16.拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。繼續優(yōu)化電子稅務(wù)局，擴展辦稅渠道和業(yè)務(wù)范圍，升級辦稅繳費信息系統，不斷完善網(wǎng)上辦稅各項功能，2021年年底前，除個(gè)別特殊、復雜事項外，基本實(shí)現企業(yè)辦稅繳費事項可“網(wǎng)上辦”，實(shí)現個(gè)人辦稅繳費事項可“掌上辦”。(市稅務(wù)局負責)

（九）推進(jìn)納稅繳費便利化創(chuàng )新試點(diǎn)

17.建設征納互動(dòng)平臺。深入打造集智能支撐、智慧應答、全程互動(dòng)、問(wèn)辦查評一體化的征納互動(dòng)平臺，建立閉環(huán)式服務(wù)新生態(tài)，實(shí)現征納雙方降成本提質(zhì)效。(市級和區市縣級稅務(wù)局負責)

三、積極推進(jìn)發(fā)票電子化改革

（十）積極實(shí)施發(fā)票電子化改革

18.積極落實(shí)發(fā)票電子化改革。根據稅務(wù)總局部署，實(shí)現新辦納稅人增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化，推進(jìn)應用全國統一的電子發(fā)票服務(wù)平臺和稅務(wù)網(wǎng)絡(luò )可信身份系統，建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式，增進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)票使用便利，進(jìn)一步降低制度性交易成本。(市稅務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市委機要保密局按職責分工負責)

（十一）推進(jìn)電子發(fā)票應用

19.提升發(fā)票電子化管理和服務(wù)水平。推動(dòng)電子發(fā)票與財政支付、單位財務(wù)核算等系統銜接。規范電子會(huì )計檔案管理，加強電子發(fā)票入賬、報銷(xiāo)、歸檔等政策的研究和宣傳解讀，引導市場(chǎng)主體和社會(huì )中介服務(wù)機構提升財務(wù)管理和會(huì )計檔案管理電子化水平。(市級和區市縣級稅務(wù)、發(fā)改、財政、檔案管理、機要保密等部門(mén)按職責分工負責)

四、持續優(yōu)化稅務(wù)執法方式

（十二）嚴格規范公正文明執法

20.規范稅收執法行為。堅持依法依規征稅收費，堅決防止和制止收過(guò)頭稅費。全面深入推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度;健全完善稅務(wù)機關(guān)權責清單;落實(shí)稅務(wù)總局《稅務(wù)行政執法案例指導工作實(shí)施辦法》，結合地方實(shí)際以《稅務(wù)行政復議建議書(shū)》發(fā)布典型案例;持續規范行政處罰裁量基準，實(shí)施重大稅務(wù)案件審理說(shuō)明理由制度，充分保障納稅人繳費人合法權益。(市級和區市縣級稅務(wù)局負責)

21.強化稅務(wù)執法監督。強化稅務(wù)執法內部控制和監督，全面推進(jìn)內控機制信息化建設，設置相應指標進(jìn)行日常防控，規范執法行為，減少執法風(fēng)險。(市級和區市縣級稅務(wù)局負責)

22.推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項網(wǎng)上辦理。明確電子稅務(wù)局簡(jiǎn)易程序處罰業(yè)務(wù)需求，加快推進(jìn)系統功能開(kāi)發(fā)，做好系統功能測試、上線(xiàn)工作，實(shí)現簡(jiǎn)易處罰事項網(wǎng)上辦理。(市稅務(wù)局負責)

23.完善稅費政策法規庫建設。加強本地稅費政策法規庫建設，通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站集中統一對外公布并動(dòng)態(tài)更新，增強稅務(wù)執法依據的確定性、穩定性和透明度，持續打造公正公平的法治化稅收營(yíng)商環(huán)境。(市稅務(wù)局負責)

（十三）強化分類(lèi)精準管理

24.健全大數據和風(fēng)險管理體系。根據稅務(wù)總局有關(guān)工作規程，規范細化稅收大數據和風(fēng)險管理流程、執法程序和文書(shū)使用。加強選案數據分析，拓展信息共享范圍，圍繞高風(fēng)險稽查案源組建風(fēng)險分析團隊，做好數據深度分析和集中評估研判。(市級和區市縣級稅務(wù)局負責)

25.構建動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險”新型管理方式。加快構建事前提醒、事中更正、事后快反的全流程動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險”防控體系。堅持“無(wú)風(fēng)險不打擾，低風(fēng)險提示提醒，中高風(fēng)險重管控”的監管原則，扎口、分類(lèi)推送各類(lèi)風(fēng)險應對任務(wù)，實(shí)現風(fēng)險應對任務(wù)的統籌、整合和有序下發(fā)。提升電子稅務(wù)局風(fēng)險推送比重，引導企業(yè)自查自糾，努力做到對市場(chǎng)主體干擾最小化、監管效能最大化。(市稅務(wù)局負責)

26.提升稅務(wù)稽查信息化水平。強化跨區域聯(lián)合執法，搭建跨部門(mén)人員交流平臺，實(shí)現數據共享、情報互換、緊密配合。創(chuàng )新稅務(wù)稽查信息化戰法，提高“雙打”效率。打防結合，建立高風(fēng)險地址、高風(fēng)險人員信息庫，對風(fēng)險較高企業(yè)提前采取風(fēng)險管控措施及跟蹤監管。(市級和區市縣級稅務(wù)局負責)

27.加強對重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)控和檢查力度。對逃避稅問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，加大風(fēng)險分析力度，提高風(fēng)險識別精準度，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)事項的專(zhuān)項風(fēng)險管理。加大對虛開(kāi)普通發(fā)票的檢查力度，堅決遏制普通發(fā)票虛開(kāi)勢頭。繼續深入開(kāi)展打擊虛開(kāi)騙稅兩年專(zhuān)項行動(dòng)。(市級和區市縣級稅務(wù)局牽頭，公安、人民銀行、海關(guān)等部門(mén)按職責分工負責)

28.深化多部門(mén)協(xié)同合作。加強稅務(wù)、公安、人民銀行、海關(guān)等部門(mén)的協(xié)作，嚴格依法查處利用“假企業(yè)”、“假出口”、“假申報”等手段虛開(kāi)騙稅行為，規范稅收秩序，促進(jìn)公平競爭。(市級和區市縣級稅務(wù)局牽頭，公安、人民銀行、海關(guān)等部門(mén)按職責分工負責)

（十四）完善納稅信用管理

29.依法依規深化守信激勵和失信懲戒。認真落實(shí)納稅守信激勵措施，深化“銀稅互動(dòng)”服務(wù)。開(kāi)展普法講堂、普法進(jìn)社區等活動(dòng)，利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )新媒體等平臺強化正面引導。認真執行稅收違法“黑名單”制度，強化聯(lián)合懲戒力度，營(yíng)造“一處失信、處處受限”氛圍，促進(jìn)社會(huì )信用體系建設。(市級和區市縣級稅務(wù)局負責)

30.完善納稅信用評價(jià)修復。堅持依法依規和包容審慎監管原則，進(jìn)一步落實(shí)好納稅信用評價(jià)級別修復相關(guān)規定，開(kāi)通電子稅務(wù)局信用修復功能，加強信用修復規則宣傳，引導納稅人及時(shí)、主動(dòng)糾正失信行為，提高誠信納稅意識。(市級和區市縣級稅務(wù)局負責)

31.加強信用信息動(dòng)態(tài)管理。加強重大稅收違法失信案件信息和當事人名單動(dòng)態(tài)管理，為當事人提供提前撤出名單的信用修復途徑，引導市場(chǎng)主體規范健康發(fā)展。(市級和區市縣級稅務(wù)局負責)

五、不斷強化落實(shí)跟蹤問(wèn)效

（十五）加強評價(jià)考核

32.優(yōu)化工作評價(jià)和改進(jìn)方式。堅持以納稅人繳費人感受為導向，綜合采用需求調查、委托第三方專(zhuān)業(yè)評估、納稅人體驗等方式，持續跟蹤便利化措施落實(shí)情況，持續改進(jìn)納稅繳費便利化各項工作。(市級和區市縣級稅務(wù)局、人力資源和社會(huì )保障局、營(yíng)商環(huán)境建設局、醫療保障局、住房公積金管理中心按職責分工負責)

33.認真開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評”。實(shí)現納稅繳費服務(wù)事項、評價(jià)對象、服務(wù)渠道全覆蓋，確保實(shí)名差評100%回訪(fǎng)，每項差評反映的問(wèn)題、差評集中度高的領(lǐng)域和環(huán)節能集中整改，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，不斷增強市場(chǎng)主體的獲得感、滿(mǎn)意度。(市級和區市縣級稅務(wù)局、人力資源和社會(huì )保障局、營(yíng)商環(huán)境建設局、醫療保障局、住房公積金管理中心按職責分工負責)

（十六）加大監督力度

34.加強政策落實(shí)的監督和評估。統籌運用多種監督方式和資源，根據對稅費優(yōu)惠政策以及納稅繳費便利化措施落實(shí)情況的監督檢查評價(jià)結果，對落實(shí)不力的依法依規嚴肅追責問(wèn)責。加強政策措施運行情況的評估，健全政策出臺、落實(shí)、評估、改進(jìn)的閉環(huán)機制，完善全鏈條管理，充分發(fā)揮明察暗訪(fǎng)、“四不兩直”督查的作用，促進(jìn)問(wèn)題早發(fā)現早整改。確保政策措施直達基層、直接惠及市場(chǎng)主體。(市級和區市縣級稅務(wù)局、人力資源和社會(huì )保障局、醫療保障局按職責分工負責)

各地區、各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高思想認識，加強統籌協(xié)調，凝聚工作合力，明確責任分工，切實(shí)抓好落實(shí)，確保各項措施落地見(jiàn)效。各區市縣稅務(wù)機關(guān)要積極會(huì )同相關(guān)單位，圍繞納稅人繳費人需求，注重研究更多的創(chuàng )新服務(wù)舉措，持續優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，不斷提升服務(wù)市場(chǎng)主體水平，提高服務(wù)“六穩”“六保”工作質(zhì)效。





 

國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局 中共大連市委辦公室(檔案局)

中共大連市委機要保密局 大連市發(fā)展和改革委員會(huì )

大連市公安局 大連市財政局

大連市人力資源和社會(huì )保障局 大連市商務(wù)局

大連市營(yíng)商環(huán)境建設局 大連市醫療保障局

大連市人民政府口岸辦公室 大連市住房公積金管理中心

中華人民共和國大連海關(guān) 中國人民銀行大連市中心支行

2021年2月26日

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本文關(guān)鍵詞： 大稅發(fā), 大連市稅務(wù)局, 納稅, 繳費, 便利化, 改革, 持續, 優(yōu)化, 稅收, 營(yíng)商環(huán)境, 措施, 通知