稅總辦發(fā)〔2021〕23號《國家稅務(wù)總局辦公廳中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)方案〉的通知》

《國家稅務(wù)總局辦公廳中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)方案〉的通知》






稅總辦發(fā)〔2021〕23號

國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團工商聯(lián):

現將《2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。






 

國家稅務(wù)總局辦公廳

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )辦公廳

2021年4月25日

2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，落實(shí)好中辦、國辦印發(fā)的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)“六穩”“六保”工作任務(wù)落實(shí)，按照黨史學(xué)習教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)部署，國家稅務(wù)總局與全國工商聯(lián)決定，結合開(kāi)展“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，聯(lián)合開(kāi)展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春雨潤苗”行動(dòng)），特制定本方案。

一、行動(dòng)內容

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，“春雨潤苗”行動(dòng)以推進(jìn)減稅降費、落實(shí)和優(yōu)化對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費政策為抓手，通過(guò)部門(mén)間緊密協(xié)作發(fā)揮合力，為小微企業(yè)“送政策、優(yōu)體驗、助成長(cháng)”，讓各項稅費支持政策和創(chuàng )新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微企業(yè)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力、拓展成長(cháng)空間，做到“春風(fēng)化雨、春雨潤苗，助力小微、攜手共贏(yíng)”。

——送政策。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院減稅降費決策部署，全面精準實(shí)施面向小微企業(yè)的稅費政策宣傳咨詢(xún)輔導，創(chuàng )新方式方法，持續“惠苗固本”幫助小微企業(yè)懂政策、得實(shí)惠。

——優(yōu)體驗。積極拓展便利化辦稅渠道，科學(xué)統籌服務(wù)資源，簡(jiǎn)化辦稅流程，拓展服務(wù)場(chǎng)景，著(zhù)力提升小微企業(yè)獲得感，持續“助苗強干”幫助小微企業(yè)會(huì )辦理、享紅利。

——助成長(cháng)。打造“點(diǎn)線(xiàn)面結合、中長(cháng)期兼顧”的助力小微企業(yè)發(fā)展模式，加強訴求收集快速響應、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)幫扶，著(zhù)力解決融資難題，構建常態(tài)聯(lián)動(dòng)機制，持續“護苗成長(cháng)”幫助小微企業(yè)穩發(fā)展、行長(cháng)遠。

二、行動(dòng)安排

本次行動(dòng)共推出3大類(lèi)主題活動(dòng)，貫穿12項服務(wù)措施，按照總體設計、層層分解、分步推進(jìn)的原則具體實(shí)施。

（一）開(kāi)展“惠苗政策進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)（2021年4月啟動(dòng)）

各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“惠苗政策進(jìn)萬(wàn)家”減稅降費政策“百日”宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng )新宣傳輔導方式，主動(dòng)將最新減稅降費政策精準送達，幫助符合條件的小微企業(yè)對優(yōu)惠政策應知盡知、紅利應享盡享。

1.精誠合作共治，提升社會(huì )協(xié)同度。各地稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)建立定期溝通機制，雙方互設聯(lián)絡(luò )員，及時(shí)交換信息，協(xié)調解決問(wèn)題，督促工作落實(shí)。在各級工商聯(lián)所屬商會(huì )設立稅收志愿者，向小微企業(yè)宣傳減稅降費政策、開(kāi)展創(chuàng )業(yè)輔導等公益活動(dòng)。聯(lián)合加強與政府部門(mén)、涉稅行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織的溝通協(xié)作，充分利用“三師”人才、業(yè)務(wù)骨干及財稅法律專(zhuān)家組建稅收專(zhuān)家顧問(wèn)團隊，定期上門(mén)為企業(yè)提供政策宣傳輔導、涉稅風(fēng)險自查提醒等納稅服務(wù)，營(yíng)造更有利于小微企業(yè)成長(cháng)的政策環(huán)境和服務(wù)氛圍。

2.精制宣傳產(chǎn)品，提升政策關(guān)注度。在全國工商聯(lián)、省級工商聯(lián)官方網(wǎng)站新設小微企業(yè)服務(wù)專(zhuān)欄，優(yōu)化各級稅務(wù)機關(guān)小微企業(yè)稅費服務(wù)專(zhuān)欄設置，重點(diǎn)針對小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策進(jìn)行宣傳。分行業(yè)、分類(lèi)型制發(fā)通俗易懂的案例式小微企業(yè)優(yōu)惠政策指南。聚焦企業(yè)生命成長(cháng)周期，結合地方實(shí)際，梳理制作具有地域特色、符合小微企業(yè)信息獲取習慣的多元化宣傳產(chǎn)品，通過(guò)稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)新媒體平臺渠道聯(lián)合加以推廣。

3.精準分類(lèi)推送，提升內容知曉度。根據小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，創(chuàng )新政策解讀方式，逐步將宣傳重點(diǎn)向企業(yè)法定代表人、稅務(wù)代理人覆蓋，同時(shí)結合“一戶(hù)式”管理服務(wù)機制要求，分門(mén)別類(lèi)精準推送稅收政策，確保在提升知曉度的同時(shí)減少對納稅人不必要的打擾。積極改進(jìn)新辦小微企業(yè)服務(wù)方式，將宣傳陣地前移，通過(guò)深化與市場(chǎng)監管、社會(huì )保障等部門(mén)的協(xié)作，聯(lián)合推出包含稅費優(yōu)惠政策、操作指引等在內的“新辦小微企業(yè)大禮包”。各地稅務(wù)機關(guān)根據行業(yè)特點(diǎn)，有針對性地向本地小微企業(yè)推送優(yōu)惠政策、辦稅提醒、風(fēng)險提示等內容。推動(dòng)各級工商聯(lián)所屬商會(huì )會(huì )員企業(yè)名單與稅務(wù)機關(guān)實(shí)現共享，積極擴大涉稅涉費服務(wù)覆蓋面。

4.精心開(kāi)展輔導，提升辦理熟練度。聯(lián)合開(kāi)展小微企業(yè)稅費專(zhuān)題培訓，開(kāi)展“滴灌式”宣傳輔導，詳細解讀當前熱點(diǎn)稅費優(yōu)惠政策，幫助納稅人熟悉業(yè)務(wù)辦理流程。利用征納互動(dòng)平臺等渠道，在線(xiàn)解答小微企業(yè)咨詢(xún)問(wèn)題，及時(shí)回應納稅人繳費人關(guān)切。建立新辦小微企業(yè)助辦工作機制，充分發(fā)揮各級商會(huì )稅收志愿者作用，對存在辦稅困難的小微企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”輔助辦理。在12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)小微企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)配備精通小微企業(yè)稅收政策的業(yè)務(wù)骨干做好咨詢(xún)解答工作。

（二）開(kāi)展“助苗服務(wù)優(yōu)體驗”活動(dòng)（2021年5月至6月開(kāi)展）

各級稅務(wù)機關(guān)會(huì )同工商聯(lián)開(kāi)展小微企業(yè)“助苗服務(wù)優(yōu)體驗”互動(dòng)體驗日活動(dòng)，圍繞落實(shí)落細小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策，推出實(shí)而精的稅費服務(wù)舉措和互動(dòng)體驗主題，邀請小微企業(yè)“走進(jìn)”稅務(wù)機關(guān)，體驗稅費服務(wù)，增強示范效應，同時(shí)傾聽(tīng)小微企業(yè)意見(jiàn)建議，用心用情為小微企業(yè)辦實(shí)事、解難題。充分發(fā)揮基層工商聯(lián)及所屬商會(huì )的組織作用，會(huì )同當地稅務(wù)機關(guān)組織小微企業(yè)積極參與，擴大活動(dòng)覆蓋面。

5.優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)，體驗“全程網(wǎng)上辦”。各地稅務(wù)機關(guān)按照稅務(wù)總局統一制定發(fā)布的規范，積極拓展網(wǎng)上辦稅繳費事項，除特殊復雜事項外基本實(shí)現小微企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理，有條件的地區可推行掌上辦理。同時(shí)，根據稅務(wù)總局統一安排，積極推行退稅全流程電子化，推廣稅費繳納方式多元化，推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化小微企業(yè)高頻涉稅事項辦理流程；精簡(jiǎn)享受稅費優(yōu)惠政策辦理流程和手續；有條件的地區可在辦稅服務(wù)廳設置體驗區，專(zhuān)人輔導小微企業(yè)操作，聽(tīng)取改進(jìn)意見(jiàn)。

6.優(yōu)化領(lǐng)票開(kāi)票服務(wù)，體驗“專(zhuān)票便捷開(kāi)”。各地稅務(wù)機關(guān)可結合本地實(shí)際豐富發(fā)票申領(lǐng)方式，如電子發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、紙質(zhì)發(fā)票郵寄送達，有條件的地區可提供首次領(lǐng)票包郵服務(wù)等，便利小微企業(yè)領(lǐng)票用票。推進(jìn)新辦納稅人專(zhuān)票電子化，輔導符合條件的小微企業(yè)申領(lǐng)開(kāi)具電子專(zhuān)票。通過(guò)專(zhuān)題交流會(huì )等形式組織線(xiàn)上線(xiàn)下體驗活動(dòng)，讓小微企業(yè)懂開(kāi)票、易開(kāi)票。

7.優(yōu)化場(chǎng)所設置服務(wù)，體驗“便民微稅廳”。各地稅務(wù)機關(guān)按照“線(xiàn)上服務(wù)不打烊、線(xiàn)下服務(wù)無(wú)死角”的工作要求，結合實(shí)際在有條件的地區設置便民服務(wù)室、便民服務(wù)窗口，打造“微稅廳”，解決特殊群體需求及偏遠地區辦稅路程遠、時(shí)間長(cháng)等辦稅“痛點(diǎn)”，打通小微企業(yè)辦稅繳費“最后一公里”。邀請小微企業(yè)實(shí)地體驗，并根據需求優(yōu)化“微稅廳”服務(wù)事項。

8.優(yōu)化減稅賬單服務(wù)，體驗“紅利一單清”。各地稅務(wù)機關(guān)對于能夠計算減稅降費紅利的，可結合實(shí)際為小微企業(yè)提供紅利賬單推送服務(wù)，創(chuàng )新紅利賬單自主查詢(xún)功能，突出優(yōu)惠政策享受前后對比，讓小微企業(yè)法定代表人及財務(wù)人員對于“享受什么政策、享受了多少優(yōu)惠”一目了然，提升小微企業(yè)減稅降費獲得感。

（三）開(kāi)展“護苗成長(cháng)促發(fā)展”活動(dòng)（持續開(kāi)展）

各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)結合所在地區小微企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，持續開(kāi)展“護苗成長(cháng)促發(fā)展”活動(dòng)，打造“點(diǎn)線(xiàn)面”相結合、中長(cháng)期有兼顧的助力小微企業(yè)發(fā)展新模式。

9.聚焦訴求響應，持續疏導促遵從。發(fā)揮各省級工商聯(lián)小微企業(yè)委員會(huì )作用，及時(shí)收集反映小微企業(yè)涉稅涉費訴求，共同召開(kāi)小微企業(yè)稅費服務(wù)座談會(huì )，直接聽(tīng)取小微企業(yè)稅費方面的意見(jiàn)建議。建立小微企業(yè)訴求聯(lián)動(dòng)響應機制，對于通過(guò)工商聯(lián)及所屬商會(huì )收集到的小微企業(yè)涉稅訴求，嚴格按照小微企業(yè)快速響應程序及時(shí)處理，確保“件件有回復”。建立涉稅異議事項協(xié)調機制，小微企業(yè)提出的涉稅異議可通過(guò)工商聯(lián)及時(shí)與同級稅務(wù)機關(guān)協(xié)商依法處理。

10.聚焦重點(diǎn)行業(yè)，持續施策助成長(cháng)。在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性稅費優(yōu)惠政策基礎上，堅持普惠性與指向性相結合，聚焦落實(shí)好支持科技創(chuàng )新、區域協(xié)調發(fā)展、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接等方面的稅費優(yōu)惠政策，結合全國工商聯(lián)創(chuàng )新型成長(cháng)型民營(yíng)企業(yè)賦能行動(dòng)，通過(guò)落實(shí)稅費優(yōu)惠激勵小微企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)轉型升級，推動(dòng)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

11.聚焦稅銀互動(dòng)，持續創(chuàng )新易融資。各地稅務(wù)機關(guān)要加強與銀保監部門(mén)和銀行業(yè)金融機構合作，不斷規范完善稅銀互動(dòng)，在確保數據安全、保護納稅人合法權益的前提下，圍繞“以稅促信、以信換貸、以貸扶微”主線(xiàn)，持續助力小微企業(yè)解決融資難題。

12.聚焦企業(yè)發(fā)展，持續優(yōu)化增動(dòng)力。稅務(wù)總局和全國工商聯(lián)定期進(jìn)行會(huì )商，圍繞雙方共同關(guān)心和反映較為集中的問(wèn)題進(jìn)行意見(jiàn)交換與會(huì )商。各地稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展對稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導效果的跟蹤回訪(fǎng)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)“補課”，并運用稅收大數據對政策落實(shí)效果進(jìn)行跟蹤分析，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保政策紅利落實(shí)到位。圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力、穩崗就業(yè)支持、激勵研發(fā)創(chuàng )新等方面，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項調研，充分發(fā)揮工商聯(lián)建言獻策、參政議政渠道作用，推動(dòng)出臺更多支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策。

三、行動(dòng)要求

（一）加強領(lǐng)導，壓實(shí)責任。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要充分認識“春雨潤苗”行動(dòng)的重要意義，將之納入年度重點(diǎn)工作進(jìn)行謀劃部署，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，結合實(shí)際制定好本地的實(shí)施方案，細化措施和責任分工，進(jìn)一步完善配套工作機制，確保各項工作推進(jìn)落實(shí)到位。

（二）統籌協(xié)作，形成合力。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要切實(shí)發(fā)揮好統籌協(xié)調作用，積極主動(dòng)開(kāi)展對接，建立合作機制。各項行動(dòng)措施的牽頭部門(mén)和配合部門(mén)要強化協(xié)作配合，形成前臺后臺互相支持、內部外部同步推進(jìn)的良好工作格局。

（三）強化監督，跟蹤問(wèn)效。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要加強對本系統的業(yè)務(wù)指導，定期對重點(diǎn)舉措實(shí)施情況開(kāi)展跟蹤評估，形成上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的監督格局，對工作中發(fā)現的問(wèn)題和建議及時(shí)進(jìn)行研究反饋，確保各項行動(dòng)舉措順利實(shí)施。

（四）創(chuàng )新亮點(diǎn)，主動(dòng)宣傳。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要積極創(chuàng )新活動(dòng)形式和內容，打造具有本土“基因”、富有自身特色的“春雨潤苗”行動(dòng)，做好工作記錄和資料整理，及時(shí)總結工作成效，提煉好做法、好案例，積極總結宣傳創(chuàng )新經(jīng)驗，不斷提升專(zhuān)項活動(dòng)質(zhì)效。

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