漣政辦函〔2021〕47號《漣源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈漣源市采石行業(yè)稅費聯(lián)合征收管理工作實(shí)施方案〉的通知》

《漣源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈漣源市采石行業(yè)稅費聯(lián)合征收管理工作實(shí)施方案〉的通知》






漣政辦函〔2021〕47號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，婁底高新區及其社會(huì )事務(wù)管理處，市直各有關(guān)單位：

《漣源市采石行業(yè)稅費聯(lián)合征收管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

漣源市人民政府辦公室

2021年10月2日

漣源市采石行業(yè)稅費聯(lián)合征收管理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強和規范我市采石行業(yè)的稅收征管，促進(jìn)采石行業(yè)健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細則等法律法規的規定，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、征收對象

凡在我市從事商業(yè)性開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售石灰石和其他建筑或生產(chǎn)用石料等非金屬礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人。

二、稅種費目

石料開(kāi)采及加工銷(xiāo)售的單位和個(gè)人，須繳納的增值稅、資源稅、環(huán)保稅、城市建設維護稅、印花稅、教育費附加、地方教育附加及水利建設基金、工會(huì )經(jīng)費、水土保持補償費等稅費聯(lián)合征收。

三、征收方式

(一)采石行業(yè)稅費征收采取“雙控雙管、保底增量”機制。

(二)采石行業(yè)納稅人在購買(mǎi)火工產(chǎn)品時(shí)，按20元/公斤自行申報稅費。

(三)漣源市礦產(chǎn)資源稅費聯(lián)合征收管理領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市征收辦)對采石行業(yè)納稅人生產(chǎn)銷(xiāo)售情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，并向稅務(wù)部門(mén)提供相關(guān)數據。

(四)采石行業(yè)納稅人根據市征收辦監測銷(xiāo)量數據及銷(xiāo)售額自行申報后繳納稅費。

(五)市征收辦監控室應實(shí)行24小時(shí)監控，并組建稽查隊24小時(shí)巡查。

四、征收標準

根據國家、省有關(guān)稅費征收的法律法規及規范性文件的規定和市場(chǎng)價(jià)格制定采石行業(yè)稅費征收標準(見(jiàn)附件)。每年根據法律法規及相關(guān)收費政策和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，對采石行業(yè)的稅費聯(lián)合征收標準及時(shí)進(jìn)行調整。

五、實(shí)施步驟

(一)前期調研，制定方案(2021年7月20日至10月上旬)。全面調查摸底本市境內的采石行業(yè)納稅人，確定征收范圍、征收方式、征收標準，制定聯(lián)合征收工作方案。

(二)發(fā)布公告，宣傳發(fā)動(dòng)(2021年10月)。發(fā)布采石行業(yè)稅費聯(lián)合征收管理的通告，召開(kāi)市礦產(chǎn)資源稅費聯(lián)合征收協(xié)調管理領(lǐng)導小組工作會(huì )議，全面部署開(kāi)展采石行業(yè)稅費征收工作。

(三)升級系統，建立站點(diǎn)(2021年9月上旬至10月底)。升級改造原煤炭稅費征管執法協(xié)調辦電子監控系統，將各采石行業(yè)納稅人的過(guò)磅系統連接到升級后的遠程電子監控系統，在較大的石料開(kāi)采或加工場(chǎng)地建立征收站點(diǎn)，組織駐場(chǎng)工作站的工作人員進(jìn)行崗前培訓。

(四)制定規程，聯(lián)合征收(2021年11月至12月)。制定采石行業(yè)稅費聯(lián)合征收管理操作規程，組織市征收辦征收人員、采石行業(yè)的企業(yè)負責人和財稅負責人進(jìn)行培訓，熟悉稅費聯(lián)合征收的有關(guān)流程，2021年12月份，正式實(shí)行采石行業(yè)稅費聯(lián)合征收。

六、職責分工

(一)市監察委：負責對采石行業(yè)稅費征繳工作的履職情況進(jìn)行監督，嚴肅查處在征繳工作中的敷衍塞責、徇私舞弊、貪贓枉法和失職瀆職行為，對相關(guān)責任單位和責任人員予以追責問(wèn)責;對構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

(二)市征收辦：負責升級全市聯(lián)合征收遠程電子監控系統，建立監控站點(diǎn)，協(xié)調各稅費執收部門(mén)，聯(lián)合征繳稅費;負責移送偷逃稅費案件給有關(guān)執法部門(mén)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對偷逃稅費行為進(jìn)行處罰;負責及時(shí)向全市財稅信息共享平臺報送采石行業(yè)分戶(hù)分稅(費)種的征收信息。

(三)市稅務(wù)局：負責從稅收征管方面為采石行業(yè)稅收實(shí)行聯(lián)合征收提供合法性依據，授權或配合與市統征辦對采石行業(yè)稅費實(shí)行聯(lián)合征收管理;負責對市稅費聯(lián)合征收辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和培訓;負責依稅收征管法的規定對納稅人的征收稅款和申報稅款之間的差額進(jìn)行退、補稅處理。

(四)市自然資源局：負責從土地復墾規費征管方面為采石行業(yè)規費實(shí)行聯(lián)合征收提供合法性依據，配合市征收辦對采石行業(yè)規費實(shí)行聯(lián)合征收;負責向市征收辦提供采石行業(yè)納稅人房產(chǎn)面積、占地面積、耕地占用面積及采礦許可證辦理、探明可開(kāi)采儲量等信息。

(五)市水利局：負責從水利規費征管方面為采石行業(yè)規費實(shí)行聯(lián)合征收提供合法性依據，配合市征收辦對采石行業(yè)規費實(shí)行聯(lián)合征收。

(六)市林業(yè)局：負責從森林植被恢復規費征管方面為采石行業(yè)規費實(shí)行聯(lián)合征收提供合法性依據，配合市征收辦對采石行業(yè)規費實(shí)行聯(lián)合征收。

(七)市財政局：負責提供采石行業(yè)納稅人的財政撥款信息，協(xié)助從納稅人的財政撥款中扣繳查補稅費或欠繳稅費。參與采石行業(yè)稅費清查工作。

(八)市公安局：負責每月10日前向市征收辦提供采石行業(yè)納稅人火工產(chǎn)品審批和使用量登記信息(治安大隊);負責配合征收辦稽查隊查扣沖站、偷逃稅費車(chē)輛和人員(治安大隊);負責辦理市征收辦移送的采石行業(yè)企業(yè)涉稅費案件，協(xié)助征收辦依法采取強制清繳措施進(jìn)行清收(經(jīng)偵大隊);積極參與采石行業(yè)稅收聯(lián)管聯(lián)控，為采石行業(yè)稅費聯(lián)合征收工作提供強力保障。

(九)市應急管理局：負責每月10日前向市征收辦提供采石行業(yè)納稅人因安全生產(chǎn)停產(chǎn)復產(chǎn)信息;根據領(lǐng)導小組要求，對違反相關(guān)法律法規、相關(guān)政策、不符合安全生產(chǎn)條件的采石行業(yè)企業(yè)下達停產(chǎn)整頓通知。

(十)婁底市生態(tài)環(huán)境局漣源分局：負責定期不定期向市征收辦提供采石行業(yè)納稅人排污監測信息;根據領(lǐng)導小組要求，對違反相關(guān)法律法規、相關(guān)政策、排污不達標的采石行業(yè)納稅人下達停產(chǎn)整頓通知。

(十一)市民爆公司：負責每月10日前向市征收辦提供采石行業(yè)納稅人火工產(chǎn)品領(lǐng)購信息。

(十二)國網(wǎng)漣源市供電公司：負責每月10日前向市征收辦提供采石行業(yè)納稅人生產(chǎn)用電信息;根據領(lǐng)導小組要求，配合應急、環(huán)保等職能部門(mén)對勒令停產(chǎn)整頓的采石行業(yè)納稅人采取限電措施。

(十三)市治超辦：負責通過(guò)治超辦信息監管平臺，及時(shí)向市征收辦提供全市境內采石、碎石企業(yè)運輸車(chē)輛信息(含外來(lái)車(chē)輛)，負責配合市征收辦對偷逃稅費行為進(jìn)行打擊。

(十四)相關(guān)鄉鎮街道：負責向市征收辦提供境內采石行業(yè)企業(yè)的主要生產(chǎn)設備、裝機容量、設計生產(chǎn)能力等主要生產(chǎn)參數信息及企業(yè)技術(shù)改造、擴能改造信息;根據領(lǐng)導小組要求，配合相關(guān)部門(mén)對偷逃稅費、惡意拖欠稅費、不符合安全生產(chǎn)條件、排污不達標的采石行業(yè)納稅人采取停產(chǎn)、限電等限制措施;負責協(xié)調處理涉采石行業(yè)納稅人的各種矛盾;配合相關(guān)部門(mén)對本轄區內的采石行業(yè)納稅人聯(lián)合征收稅費。

七、工作要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各相關(guān)部門(mén)和鄉鎮街道要高度重視礦產(chǎn)資源稅費聯(lián)合征收工作，主要負責人要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，抽調政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的精兵強將參加采石行業(yè)稅費聯(lián)合征收工作，在切實(shí)履行好本部門(mén)職責分工的同時(shí)，為稅費聯(lián)合征收管理提供堅強的組織保障。

(二)加強宣傳，形成合力。全市上下要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒介進(jìn)行宣傳，為采石行業(yè)稅費聯(lián)合征收工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍;各部門(mén)單位要分工合作、密切配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成強大的工作合力，確保采石行業(yè)稅費聯(lián)合征收工作依法有序開(kāi)展。

(三)嚴明紀律，嚴格執法。各成員單位和參加采石行業(yè)稅費聯(lián)合征收工作的人員要堅持依法行政，依法治稅，在履行聯(lián)控聯(lián)管和稅費聯(lián)合征繳工作過(guò)程中，做到程序合法、執法文明、懲處有力;要嚴守工作紀律，不得索拿卡要、以權謀私、徇私舞弊，堅決杜絕各類(lèi)違紀違法行為發(fā)生。

(四)加強督查，嚴格考核。市監察委要加強對各成員單位和參與采石行業(yè)稅費征繳工作人員履職情況的監督檢查，加大追責問(wèn)責力度。市人民政府將加強工作督查，對采石行業(yè)稅費征繳工作實(shí)行單項考核。如順利完成采石行業(yè)稅費征繳年度目標，則依規對做出突出貢獻的鄉鎮街道和市征收辦相關(guān)工作人員予以適當獎勵。


 

漣源市礦產(chǎn)品稅費征收標準（2021年度）

單位：元/噸

 

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