蘇稅發(fā)〔2022〕7號《國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案〉的通知》

《國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案〉的通知》






蘇稅發(fā)〔2022〕7號

國家稅務(wù)總局各設區市及蘇州工業(yè)園區、張家港保稅區稅務(wù)局，局內各單位：

根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》(稅總納服發(fā)〔2022〕5號)要求，結合我省工作實(shí)際，省局制定了《國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們。各單位要以稅務(wù)總局和省局方案為指引，結合本地區實(shí)際情況，認真抓好落實(shí)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

附件：江蘇省稅務(wù)局2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)安排表





 

國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局

2022年2月28日

國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面推進(jìn)中辦、國辦印發(fā)的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》落實(shí)，鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，加快推動(dòng)智慧稅務(wù)建設，根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》(稅總納服發(fā)〔2022〕5號)要求，結合我省工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，圍繞黨中央、國務(wù)院對稅收工作的部署要求，堅持人民至上，圍繞構建常態(tài)化、長(cháng)效化黨史學(xué)習教育制度機制，聚焦納稅人繳費人急難愁盼問(wèn)題，以“智慧稅務(wù)助發(fā)展·惠企利民穩增長(cháng)”為主題，深入開(kāi)展“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)” (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春風(fēng)行動(dòng)”)，推出系列改革創(chuàng )新舉措，推動(dòng)執法更規范、服務(wù)更便捷、監管更精準、風(fēng)險更可控，持續深化稅務(wù)系統“放管服”改革，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，奮力推進(jìn)全省稅收現代化新征程。

二、行動(dòng)內容

(一)訴求響應更及時(shí)

1.需求快速響應。落實(shí)稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2022年度全國納稅人繳費人需求調查的相關(guān)要求，建立常態(tài)化辦稅繳費事項優(yōu)化機制，廣泛收集納稅人繳費人需求并開(kāi)展分析應對，持續優(yōu)化改進(jìn)管理和服務(wù)工作。優(yōu)化12366知識庫運維模式，持續提高知識庫對咨詢(xún)的支撐作用。升級智能咨詢(xún)功能，提升智能咨詢(xún)的解答準確率和體驗感，加快推動(dòng)咨詢(xún)服務(wù)向以24小時(shí)智能咨詢(xún)?yōu)橹鬓D變。強化12366咨詢(xún)數據的多維度分析和多場(chǎng)景運用，聚焦減稅降費政策出臺、重大改革推進(jìn)和社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)，及時(shí)研究提出改進(jìn)建議，快速響應納稅人繳費人訴求。探索遠程咨詢(xún)和辦稅輔導新模式，納稅人繳費人可直接通過(guò)電子稅務(wù)局等遠程發(fā)起稅費咨詢(xún)求助，實(shí)現“辦問(wèn)協(xié)同”完善稅務(wù)文書(shū)電子送達和郵寄送達出件基礎條件，進(jìn)一步推動(dòng)涉稅文書(shū)電子化推送，逐步實(shí)現“無(wú)接觸”送達。

2.政策及時(shí)送達。優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策精準推送機制，完善稅費政策宣傳輔導標簽體系，實(shí)現稅費優(yōu)惠政策的系統集成、精準定位、智能推送，幫助納稅人繳費人便捷了解政策。增加貼近實(shí)操的政策解讀、操作指南等推送內容，開(kāi)發(fā)圖片、短視頻、動(dòng)漫等更加直觀(guān)的新媒體產(chǎn)品，拓寬微信等第三方平臺，進(jìn)一步幫助納稅人減少辦稅繳費準備時(shí)間，及時(shí)準確享受稅費優(yōu)惠政策。

3.問(wèn)題實(shí)時(shí)解決。積極拓展征納互動(dòng)平臺、自助辦稅終端、電子發(fā)票服務(wù)平臺、電子稅務(wù)局等納稅人端稅費辦理渠道的征納互動(dòng)服務(wù)，實(shí)時(shí)解決納稅人繳費人辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。在電子稅務(wù)局探索啟用主管稅務(wù)機關(guān)電子印章，在出具高頻的表證單書(shū)上自動(dòng)套印，提升辦稅效率。

4.關(guān)注個(gè)性需求。對老年人、殘疾人等特殊人群加強服務(wù)保障，優(yōu)化線(xiàn)下服務(wù)流程，提供“一站式”綜合服務(wù)、優(yōu)先辦理服務(wù)。推進(jìn)江蘇稅務(wù)APP、社保繳費小程序等辦稅繳費軟件適老化改造。進(jìn)一步完善本地區申請城鎮土地使用稅困難減免稅的情形以及辦理流程、時(shí)限，提高困難減免稅辦理的確定性。結合納稅人繳費人需求，組建由稅務(wù)人員、志愿者組成的外語(yǔ)等服務(wù)團隊，消除語(yǔ)言溝通障礙。

(二)智慧辦理更便捷

5.提升網(wǎng)辦體驗。擴大“非接觸式”服務(wù)范圍，持續拓展辦稅繳費網(wǎng)上辦事項清單。推廣稅收完稅證明線(xiàn)上開(kāi)具，提升稅收票證獲取便利性。完善電子稅務(wù)局增值稅申報比對功能，優(yōu)化異常申報在線(xiàn)提示提醒事項內容。在全國率先試點(diǎn)實(shí)現環(huán)保稅申報數據智能預填、輔助計算和一次性批量申報。在2021年開(kāi)展總局跨省電子繳稅試點(diǎn)工作的基礎上，持續推進(jìn)跨省異地電子繳稅。實(shí)現非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù)掌上辦理，方便納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

6.精簡(jiǎn)辦理流程。持續優(yōu)化線(xiàn)上往期申報功能，減少納稅人到廳辦理次數，壓縮辦稅時(shí)長(cháng)。推行省市局后臺“一鍵落實(shí)”模式，減少前臺依申請操作，讓納稅人打開(kāi)賬戶(hù)就能收到退稅紅包，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)直達快享。落實(shí)稅務(wù)總局全國通辦稅費事項清單，推進(jìn)省內稅費事項通辦，進(jìn)一步方便納稅人繳費跨區域辦理稅費業(yè)務(wù)。統一全省發(fā)票智能審核“白名單”納稅人標準以及增值稅申報“一窗式”比對一般處理和特殊處理認定標準，減少流程阻斷。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記區塊鏈應用試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記稅費信息共享，減輕納稅人繳費人提交資料負擔，縮短辦理時(shí)間。

7.減少資料報送。升級電子稅務(wù)局增值稅申報輔助功能，優(yōu)化申報表系統預填、數據自動(dòng)分類(lèi)、稅款自動(dòng)計算功能，納稅人只需確認并補充填報少量數據即可完成申報。優(yōu)化多稅種合并申報功能，進(jìn)一步統一不同稅種征期，減少納稅人申報和繳稅次數。在江蘇稅務(wù)APP開(kāi)發(fā)非稅收入通用申報表申報功能。

8.便利發(fā)票使用。開(kāi)通線(xiàn)上約談功能，將線(xiàn)下調核查轉為線(xiàn)上約談，實(shí)現納稅人線(xiàn)上申請發(fā)票一次成。持續優(yōu)化發(fā)票智能審核系統，進(jìn)一步提速發(fā)票線(xiàn)上辦理。深化全面數字化電子發(fā)票試點(diǎn)的“首票服務(wù)”，為納稅人提供線(xiàn)上多渠道精準服務(wù)，同步提升線(xiàn)下網(wǎng)格化服務(wù)效能，顯著(zhù)優(yōu)化納稅人體驗。按照稅務(wù)總局統一部署，推廣增值稅“全電發(fā)票”，完善電子發(fā)票服務(wù)保障體系，稅務(wù)機關(guān)通過(guò)電子發(fā)票服務(wù)平臺向納稅人免費提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗、入賬等服務(wù)。

9.提速退稅辦理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)出口退稅涉稅資料報送、簡(jiǎn)化退稅辦理流程，將正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?。推進(jìn)電子化方式留存出口退稅備案單證。依托電子稅務(wù)局，探索多繳退稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)機關(guān)自動(dòng)推送退稅提示提醒，納稅人在線(xiàn)辦理確認、申請和退稅。

(三)分類(lèi)服務(wù)更精細

10.助力大型企業(yè)。提供大企業(yè)稅收確定性服務(wù)，建立健全溝通協(xié)作機制，提升大企業(yè)納稅人滿(mǎn)意度。積極推進(jìn)大企業(yè)稅收事先裁定工作，對于大企業(yè)提出的事先裁定申請，及時(shí)明確稅收政策執行口徑或處理意見(jiàn)。試點(diǎn)開(kāi)展稅企數據互聯(lián)互通，建立大企業(yè)稅企直連通道，實(shí)現大企業(yè)集團所有成員企業(yè)的批量辦稅、集中申報、集中繳稅、發(fā)票實(shí)時(shí)查重驗真等納稅服務(wù)功能，提高大企業(yè)財稅業(yè)務(wù)智能化水平和申報報表質(zhì)量，降低大企業(yè)辦稅成本和涉稅風(fēng)險，持續提升大企業(yè)服務(wù)體驗。通過(guò)線(xiàn)上溝通渠道，適時(shí)推送行業(yè)性稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展政策宣傳，助力企業(yè)及時(shí)、準確掌握政策。與部分遵從意愿強、遵從能力高的大企業(yè)集團簽訂稅收遵從合作協(xié)議，提供定制服務(wù)。

11.扶持中小企業(yè)。落實(shí)國家減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等支持力度。根據稅務(wù)總局部署探索向小微企業(yè)推送減稅降費紅利賬單，幫助納稅人算清算細減稅降費紅利賬，提升納稅人獲得感。按照國務(wù)院和稅務(wù)總局部署，組織開(kāi)展稅務(wù)系統助力中小企業(yè)發(fā)展主題服務(wù)月活動(dòng)。推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)“一戶(hù)一檔”服務(wù)措施落實(shí)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。拓展多元化稅收培訓渠道，采取集中培訓、輔導講座、在線(xiàn)學(xué)習、直播課堂等方式，針對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、走出去企業(yè)等分級分類(lèi)開(kāi)展學(xué)習培訓。

12.完善繳費服務(wù)。發(fā)布社保費繳費事項清單，明確事項辦理流程、辦理方式、辦理時(shí)限以及需提交的資料，引導繳費人自主線(xiàn)上繳費。推廣社保退費申請網(wǎng)上受理，讓繳費人“少跑路”。加強與人社、醫保等相關(guān)部門(mén)數據共享，落實(shí)好特困人員、低保對象等困難人群分類(lèi)資助參保繳費政策。以采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展社保費政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)工地宣傳和繳費服務(wù)活動(dòng)。宣傳引導繳費人依托電子稅務(wù)局、江蘇稅務(wù)APP、江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、自助設備等渠道自主查詢(xún)繳費狀態(tài)。省級財稅部門(mén)互聯(lián)互通系統實(shí)現稅務(wù)批量獲取共享平臺數據后，推進(jìn)國有土地使用權出讓收入、土地閑置費、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金等非稅收入項目預填申報，改善繳費人申報操作體驗。

13.服務(wù)個(gè)稅匯算。積極協(xié)調動(dòng)員社會(huì )力量，組織開(kāi)展稅收志愿服務(wù)活動(dòng)，做好各項個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除的宣傳輔導，讓符合條件的納稅人及時(shí)享受紅利。在個(gè)人所得稅匯算退稅等領(lǐng)域廣泛應用智能審核技術(shù)，進(jìn)一步壓縮辦稅時(shí)間。運用稅收大數據智能分析，完善個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算提示提醒，引導納稅人如實(shí)準確申報。在專(zhuān)項附加扣除集中確認、年度個(gè)人所得稅匯算清繳等業(yè)務(wù)集中期，加強系統負載監控，提升故障實(shí)時(shí)修復能力。

(四)執法監管更公正

14.優(yōu)化執法方式。推進(jìn)區域間稅務(wù)執法標準統一，更好服務(wù)國家區域協(xié)調發(fā)展戰略。有效運用提示提醒等非強制性執法方式，讓執法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融，推進(jìn)柔性執法。對照總局、長(cháng)三角“首違不罰”清單，嚴格落實(shí)“首違不罰”制度，對當事人加強稅法宣傳和輔導。推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項網(wǎng)上辦理，實(shí)現違法信息自動(dòng)提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結果實(shí)時(shí)傳遞。堅持依法組織稅費收入原則，堅決不收“過(guò)頭稅費”，發(fā)現一起查處一起。

15.加強精準監管。深入推進(jìn)稅收執法責任制，加強稅收執法監督，持續督促規范公正執法。推進(jìn)稅務(wù)系統“雙隨機、一公開(kāi)”監管，拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管覆蓋范圍，規范雙隨機的方式方法，提高監管效率。充分發(fā)揮稅收大數據作用，嚴厲精準查處打擊涉稅違法行為，保障國家稅收安全，為守法守規納稅人營(yíng)造更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。推廣納稅信用預警系統，通過(guò)精準定位納稅人并第一時(shí)間推送預警提醒，幫助納稅人繳費人防范稅收失信風(fēng)險、避免失信程度升級。

16.保障合法權益。開(kāi)展稅務(wù)規范性文件權益性審核，更好維護納稅人繳費人合法權益。推動(dòng)建設“公職律師涉稅爭議咨詢(xún)調解中心”，開(kāi)展涉稅爭議咨詢(xún)、組織調解、出具意見(jiàn)等法務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)爭議化解，維護納稅人合法權益。

(五)稅收共治更聚力

17.推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。深化稅務(wù)、海關(guān)兩部門(mén)數據共享，優(yōu)化電子稅務(wù)局、國際貿易“單一窗口”功能，進(jìn)一步擴大出口退稅申報“免填報”范圍。結合殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證跨省通辦工作，加強與殘聯(lián)的雙向數據共享，方便企業(yè)辦理殘疾人安置情況認證和申報繳納殘疾人就業(yè)保障金。推進(jìn)國有土地使用權出讓收入、土地閑置費、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、防空地下室易地建設費等項目與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的互聯(lián)互通和信息共享，減輕繳費人繳費辦證相關(guān)資料報送負擔。完善涉稅數據共享機制，拓展數據獲取渠道，推進(jìn)數據共享共用，減少納稅人繳費人重復報送。依托村居社區等基層組織，做好社保費網(wǎng)格化服務(wù)。

18.深化國際協(xié)作。持續加強國別(地區)稅收信息研究工作，優(yōu)化“一帶一路”相關(guān)稅收政策資訊服務(wù)，分批次更新國別(地區)投資稅收指南，幫助“走出去”納稅人了解相關(guān)國家(地區)稅制等信息，防范和規避跨境投資稅收風(fēng)險。針對符合享受以利潤分配直接投資暫不征收預提所得稅政策但未實(shí)際享受的情況，向納稅人精準推送提示提醒信息，幫助境外投資者應享盡享優(yōu)惠政策。

19.促進(jìn)社會(huì )協(xié)同。出臺關(guān)于加強涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監管以及推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展相關(guān)制度，強化行業(yè)監管制度保障，規范涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構及其從業(yè)人員執業(yè)行為，支持第三方按市場(chǎng)化原則為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。按照稅務(wù)總局統一部署，開(kāi)展涉稅服務(wù)虛假宣傳及廣告信息專(zhuān)項治理，幫助納稅人降低選擇涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的風(fēng)險。廣泛開(kāi)展宣傳，持續加大對稅務(wù)總局公布的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構違法違規典型案例的曝光力度，形成警示震懾效應，促進(jìn)規范涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)秩序。

20.拓展信用應用。開(kāi)展納稅繳費信用評價(jià)試點(diǎn)，將社保費和非稅收入征繳情況納入信用評價(jià)范圍，實(shí)現對企業(yè)更加精準、全面、科學(xué)的評價(jià)。落實(shí)稅務(wù)總局關(guān)于擴大納稅信用修復范圍的相關(guān)要求，引導市場(chǎng)主體及時(shí)糾正自身涉稅違規行為，強化納稅人信用意識。加大對破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復支持力度，幫助符合條件的企業(yè)及時(shí)修復信用。進(jìn)一步優(yōu)化守信激勵措施，為守信納稅人在跨省遷移、發(fā)票使用、稅收證明等事項辦理時(shí)給予更多便利。實(shí)施《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》，加強重大稅收違法失信案件信息和當事人名單動(dòng)態(tài)管理，積極開(kāi)展信用修復工作，依法依規開(kāi)展聯(lián)合懲戒，引導市場(chǎng)主體規范健康發(fā)展。

三、工作要求

(一)提高思想認識，堅持黨建引領(lǐng)。各級稅務(wù)機關(guān)要秉承以納稅人繳費人為中心的理念，對標納稅人繳費人所需所盼，努力在提升辦稅繳費便利化水平等方面取得新突破。各級稅務(wù)局黨委要壓實(shí)主體責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，將“春風(fēng)行動(dòng)”的推進(jìn)落實(shí)與推進(jìn)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化結合起來(lái)，要充分調動(dòng)和發(fā)揮系統上下積極性，將“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展情況作為“我為群眾辦實(shí)事”的生動(dòng)實(shí)踐，以黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)更好融合。

(二)加強統籌推進(jìn)，做好貫徹落實(shí)。各級稅務(wù)機關(guān)要健全組織領(lǐng)導機制，切實(shí)做好統籌安排。要結合本地實(shí)際，梳理工作內容，細化落實(shí)方案，建立“春風(fēng)行動(dòng)”落實(shí)任務(wù)臺賬，各項行動(dòng)措施的牽頭部門(mén)和配合部門(mén)要加強協(xié)調配合，相互支撐，形成工作合力。同時(shí)要結合當地政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)要求，持續細化和創(chuàng )新推出“春風(fēng)行動(dòng)”舉措，實(shí)現四季吹拂便民風(fēng)。

(三)強化督導檢查，持續監督問(wèn)效。各級稅務(wù)機關(guān)要建立提醒、督辦機制，及時(shí)反映情況，解決問(wèn)題，推動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展。通過(guò)工作調研、巡視巡察等方式，對行動(dòng)開(kāi)展情況和取得的實(shí)際效果進(jìn)行督導檢查和監督問(wèn)效，并適時(shí)以集中研討、書(shū)面反饋等形式持續推進(jìn)各項措施落地落實(shí)落細。各地應將有特色、有亮點(diǎn)的工作措施以及工作中發(fā)現的問(wèn)題和建議形成階段性進(jìn)展情況報告報省局納稅服務(wù)處，省局適時(shí)向總局進(jìn)行推薦。

(四)加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各級稅務(wù)機關(guān)要加強宣傳引導，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，及時(shí)總結推廣在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)解民憂(yōu)破難題,形成為納稅人繳費人辦實(shí)事的常態(tài)化機制。主動(dòng)向地方政府匯報，積極爭取支持，進(jìn)一步擴大宣傳范圍，營(yíng)造良好輿論氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇稅發(fā), 江蘇省稅務(wù)局, 2022年, 納稅人, 繳費人, 辦實(shí)事, 便民辦稅, 春風(fēng)行動(dòng), 實(shí)施方案, 通知