《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈網(wǎng)上納稅申報軟件管理規范（試行）〉的公告》國家稅務(wù)總局公告2010年第3號

《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈網(wǎng)上納稅申報軟件管理規范（試行）〉的公告》





國家稅務(wù)總局公告2010年第3號

為加強網(wǎng)上納稅申報軟件的管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，確保納稅人申報的電子涉稅數據準確、完整、安全，國家稅務(wù)總局制定了《網(wǎng)上納稅申報軟件管理規范（試行）》現予公布，自2010年11月1日起施行。

國家稅務(wù)總局還將制定《網(wǎng)上納稅申報軟件業(yè)務(wù)標準》，并統一開(kāi)展網(wǎng)上納稅申報軟件的評測工作。評測合格的企業(yè)及軟件產(chǎn)品，國家稅務(wù)總局統一向社會(huì )公布，由納稅人選擇使用?！毒W(wǎng)上納稅申報軟件業(yè)務(wù)標準》及評測相關(guān)事項另行公告。

特此公告。




 

國家稅務(wù)總局

二○一○年七月十九日



 

網(wǎng)上納稅申報軟件管理規范（試行）


 

第一章  總 則

第一條 為規范網(wǎng)上納稅（費）申報軟件開(kāi)發(fā)與服務(wù)，加強對軟件開(kāi)發(fā)與服務(wù)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)服務(wù)商）的監管，確保納稅人申報的電子涉稅數據準確、完整和安全，特制定《網(wǎng)上納稅申報軟件管理規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理規范）。

第二條 網(wǎng)上納稅申報軟件分為低保型納稅申報軟件、商品化納稅申報軟件和納稅人自行開(kāi)發(fā)納稅申報軟件。

低保型納稅申報軟件，是指稅務(wù)機關(guān)免費為納稅人提供、符合相關(guān)規定、滿(mǎn)足基本要求的納稅申報軟件。

商品化納稅申報軟件，是指市場(chǎng)上開(kāi)發(fā)服務(wù)商根據相關(guān)規定開(kāi)發(fā)的，納稅人自愿選用并享有配套服務(wù)的納稅申報軟件。

納稅人自行開(kāi)發(fā)納稅申報軟件，是指納稅人自行研發(fā)符合相關(guān)規定的納稅申報軟件。

第三條 根據國家法律法規和稅收政策，國家稅務(wù)總局制定和修訂統一的網(wǎng)上納稅申報業(yè)務(wù)標準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)務(wù)標準），并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布。

業(yè)務(wù)標準之外稅（費）申報，由省稅務(wù)機關(guān)依據業(yè)務(wù)標準增補相應的內容，并報國家稅務(wù)總局備案后及時(shí)向社會(huì )發(fā)布。

第四條 低保型納稅申報軟件,由國家稅務(wù)總局組織開(kāi)發(fā)和維護，免費提供給納稅人使用。商品化納稅申報軟件和納稅人自行開(kāi)發(fā)納稅申報軟件，由開(kāi)發(fā)服務(wù)商和自行開(kāi)發(fā)納稅人自行組織開(kāi)發(fā)和維護。

第五條 稅務(wù)機關(guān)應對開(kāi)發(fā)服務(wù)商服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行約束和監督。
 

第二章  網(wǎng)上納稅申報軟件評測

第六條 國家稅務(wù)總局負責對開(kāi)發(fā)服務(wù)商進(jìn)行評測及監管。開(kāi)發(fā)服務(wù)商應當具備以下條件：

（一） 較強的綜合實(shí)力：專(zhuān)職軟件開(kāi)發(fā)人員不少于30人，技術(shù)服務(wù)人員不少于50人。

（二） 軟件開(kāi)發(fā)管理能力：軟件能力成熟度（CMMI）達到3級以上。

（三） 軟件支持服務(wù)能力：擁有集軟件升級維護保障、遠程客戶(hù)服務(wù)呼叫中心、本地化上門(mén)服務(wù)于一體的完善的支持服務(wù)體系。

（四） 有參與稅務(wù)信息化或國家大型信息化建設項目的經(jīng)驗。

第七條 網(wǎng)上納稅申報軟件的具體評測由國家稅務(wù)總局自行組織或委托、聯(lián)合第三方測評機構實(shí)施。

第八條 國家稅務(wù)總局定期發(fā)布評測公告，開(kāi)發(fā)服務(wù)商根據公告向國家稅務(wù)總局提出評測申請。

第九條 評測合格的網(wǎng)上納稅申報軟件及開(kāi)發(fā)服務(wù)商目錄由國家稅務(wù)總局向社會(huì )公布，各地稅務(wù)機關(guān)必須在目錄中選擇使用，選定后由省稅務(wù)機關(guān)上報國家稅務(wù)總局備案。未通過(guò)評測的軟件各級稅務(wù)機關(guān)不得選用。

第十條 國家稅務(wù)總局不定期對在用網(wǎng)上納稅申報軟件進(jìn)行抽檢。
 

第三章 服務(wù)與權益保障

第十一條 納稅人選用商品化納稅申報軟件，應當與開(kāi)發(fā)服務(wù)商簽訂合同。開(kāi)發(fā)服務(wù)商應當免費提供網(wǎng)上納稅申報軟件，并提供按年和按次兩種收費服務(wù)項目，由納稅人自愿選擇服務(wù)項目，不服務(wù)不得收取費用。

第十二條 開(kāi)發(fā)服務(wù)商應當公告服務(wù)項目和收費標準。開(kāi)發(fā)服務(wù)商收費標準，應當隨著(zhù)推廣規模的逐步擴大而逐年降低。

第十三條 開(kāi)發(fā)服務(wù)商應當提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其配套服務(wù)的主要內容應包括：咨詢(xún)、軟件升級維護、現場(chǎng)技術(shù)支持等。
 

第四章 數據傳輸質(zhì)量與保密

第十四條 網(wǎng)上納稅申報軟件，應當采用必要的安全認證措施，解決網(wǎng)上納稅申報的身份識別問(wèn)題，各地稅務(wù)機關(guān)不得強制納稅人有償使用。

第十五條 開(kāi)發(fā)服務(wù)商應保障其軟件能按照稅務(wù)機關(guān)的要求，及時(shí)、完整、準確地傳輸納稅申報電子數據。

第十六條 開(kāi)發(fā)服務(wù)商必須遵守國家保密規定，保證納稅人電子申報數據安全，不得對納稅人的納稅申報電子數據有任何泄密行為。
 

第五章  日常運行維護

第十七條 低保型納稅申報軟件，由國家稅務(wù)總局負責督促選定的開(kāi)發(fā)服務(wù)商進(jìn)行軟件升級，并及時(shí)公布。

第十八條 商品化納稅申報軟件由開(kāi)發(fā)服務(wù)商根據稅務(wù)機關(guān)發(fā)布的業(yè)務(wù)標準及時(shí)升級，并提供給納稅人使用。

第十九條 自行開(kāi)發(fā)的納稅申報軟件的納稅人根據稅務(wù)機關(guān)發(fā)布的業(yè)務(wù)標準及時(shí)升級。
 

第六章  法律責任

第二十條 凡開(kāi)發(fā)服務(wù)商發(fā)生下列情形之一者，按管轄權限由相應的省稅務(wù)機關(guān)責令限期整改。給納稅人造成損失的，由開(kāi)發(fā)服務(wù)商按照合同協(xié)議承擔賠償責任。

（一） 未按照國家稅務(wù)總局規定的業(yè)務(wù)標準和補充說(shuō)明，及時(shí)進(jìn)行申報軟件修改升級，給納稅人造成損失或經(jīng)抽檢不合格的；

（二）未按照合同協(xié)議規定的標準提供服務(wù)和收取服務(wù)費用的；

（三）納稅人投訴反映強烈，經(jīng)核查屬實(shí)并造成重大影響的；

（四）納稅人滿(mǎn)意度達不到各地稅務(wù)機關(guān)制定的具體標準的。

第二十一條 凡開(kāi)發(fā)服務(wù)商發(fā)生下列情形之一者，按管轄權限由相應的省稅務(wù)機關(guān)責令其退出網(wǎng)上納稅申報技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，并及時(shí)上報國家稅務(wù)總局備案和向社會(huì )公布。給納稅人造成損失的，由開(kāi)發(fā)服務(wù)商按照合同協(xié)議承擔賠償責任。

（一）網(wǎng)上納稅申報軟件經(jīng)評測不合格，一個(gè)月內修改后再次評測仍不合格的；

（二）將納稅人納稅申報電子數據向第三方泄露經(jīng)核查屬實(shí)的；

（三） 限期整改仍不合格的。
 

第七章   附  則

第二十二條 本管理規范由國家稅務(wù)總局負責解釋?zhuān)?010年11月1日起施行。

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