國稅發(fā)〔2008〕54號《國家稅務(wù)總局中國民用航空局關(guān)于印發(fā)〈航空運輸電子客票行程單管理辦法（暫行）〉的通知》

《國家稅務(wù)總局中國民用航空局關(guān)于印發(fā)〈航空運輸電子客票行程單管理辦法（暫行）〉的通知》





國稅發(fā)〔2008〕54號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局，民航各地區管理局，公共航空運輸企業(yè)，中國民航信息網(wǎng)絡(luò )股份有限公司，中國民用航空局清算中心：



為了加強民用航空運輸電子客票行程單的管理，建立起既有利于稅務(wù)管理，又適應行業(yè)特點(diǎn)的管理模式，根據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)票管理辦法》）和《國家稅務(wù)總局中國民用航空總局關(guān)于試行民航電子客票報銷(xiāo)憑證有關(guān)問(wèn)題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕39號）的有關(guān)規定，國家稅務(wù)總局、中國民用航空局制定了《航空運輸電子客票行程單管理辦法（暫行）》?，F印發(fā)給你們，并就有關(guān)問(wèn)題明確如下：

一、《航空運輸電子客票行程單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行程單》）納入發(fā)票管理范圍，由國家稅務(wù)總局負責統一管理，套印國家稅務(wù)總局發(fā)票監制章。經(jīng)國家稅務(wù)總局授權，中國民用航空局負責全國《行程單》的日常管理工作。

二、民航各地區管理局及其派出機構負責所轄地區的公共航空運輸企業(yè)、航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)《行程單》的領(lǐng)購、發(fā)放、開(kāi)具、保管和繳銷(xiāo)等環(huán)節的監督檢查。民航各地區管理局及其派出機構在查處《行程單》案件時(shí)，可提請轄區相關(guān)主管稅務(wù)機關(guān)共同參與檢查。對違反《發(fā)票管理辦法》的行為，應提請轄區內相關(guān)主管稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行處理。相關(guān)主管稅務(wù)機關(guān)應按《發(fā)票管理辦法》的規定對違法行為進(jìn)行查處。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局可依據本通知的規定，根據實(shí)施檢查或案件發(fā)生的區域確定相關(guān)的主管稅務(wù)機關(guān)。

稅務(wù)機關(guān)接到消費者舉報涉及納稅人偽造、虛開(kāi)《行程單》的案件，可直接受理。稅務(wù)機關(guān)在實(shí)施稅務(wù)檢查或受理消費者舉報時(shí)發(fā)現有偽造、虛開(kāi)《行程單》等違法行為的，按《稅收征收管理法》、《發(fā)票管理辦法》的規定進(jìn)行處罰。

三、《航空運輸電子客票行程單管理辦法（暫行）》中"在中華人民共和國境內印制、領(lǐng)購、發(fā)放、開(kāi)具、保管、回收和繳銷(xiāo)《行程單》的單位"是指：中國民用航空局授權的《行程單》發(fā)放單位、發(fā)放單位設立的《行程單》發(fā)放倉庫、中國民用航空局授權的《行程單》信息系統運行維護單位、公共航空運輸企業(yè)、航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)、《行程單》印制企業(yè)。

四、《行程單》打印系統由中國民用航空局授權中國民航信息網(wǎng)絡(luò )股份有限公司開(kāi)發(fā)，公共航空運輸企業(yè)也可自行開(kāi)發(fā)本公司《行程單》打印系統，經(jīng)中國民用航空局審驗合格后使用。開(kāi)發(fā)單位負責系統運行維護與技術(shù)支持，提供查驗《行程單》真偽的網(wǎng)站、熱線(xiàn)電話(huà)或短信等服務(wù)。

五、《行程單》的發(fā)放由中國民用航空局清算中心通過(guò)信息管理系統統一管理。

六、為提高《行程單》的防偽性能，便于廣大旅客識別真偽，有效遏止偽造《行程單》的違法行為，《行程單》使用防偽紙印制。防偽紙采用"SW"和"MH"組合字樣的水印圖案。新版《行程單》自2008年7月1日起啟用，舊版《行程單》使用至2008年8月31日。2008年7月1日至8月31日，各公共航空運輸企業(yè)和航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)開(kāi)具的《行程單》，可并行使用新、舊兩種版本；2008年9月1日起，一律開(kāi)具新版《行程單》。

自助售票值機設備采用熱敏紙打印的《行程單》維持原紙張不變。





附件 ：《航 空運 輸電子客 票行程 單》票 樣【略】




 

國家稅務(wù)總局

中國民用航空局

二○○八年五月十九日



 

航空運輸電子客票行程單管理辦法（暫行）

 

第一章  總則

第一條  為加強中國民用航空運輸電子客票行程單管理，促進(jìn)中國民用航空運輸業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)票管理辦法》）及其他有關(guān)規定，結合中國民用航空運輸管理的實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國境內印制、領(lǐng)購、發(fā)放、開(kāi)具、保管、回收和繳銷(xiāo)航空運輸電子客票行程單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行程單》）的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)《行程單》，作為旅客購買(mǎi)電子客票的付款憑證或報銷(xiāo)憑證，同時(shí)具備提示旅客行程的作用。

第四條 《行程單》采用一人一票制，不作為機場(chǎng)辦理乘機手續和安全檢查的必要憑證使用。

第五條 《行程單》納入稅務(wù)發(fā)票管理范圍。中國民用航空局經(jīng)國家稅務(wù)總局授權，負責全國《行程單》的印制、領(lǐng)購、發(fā)放、開(kāi)具、保管和繳銷(xiāo)等管理工作。

第六條  民航各地區管理局及其派出機構負責本地區《行程單》的領(lǐng)購、發(fā)放、開(kāi)具、保管和繳銷(xiāo)等環(huán)節的監督檢查，并受理消費者投訴。民航各地區管理局轄區內相關(guān)主管稅務(wù)機關(guān)負責對違反《發(fā)票管理辦法》的行為進(jìn)行核查和處理。
 

第二章  《行程單》的印制

第七條 《行程單》的式樣、內容及防偽措施由國家稅務(wù)總局和中國民用航空局共同確定，套印國家稅務(wù)總局發(fā)票監制章。

第八條 《行程單》印制企業(yè)由中國民用航空局根據國家稅務(wù)總局批準的數量確定。確定后的印制企業(yè)，報國家稅務(wù)總局備案。

第九條  中國民用航空局于每年4月和11月底，統一編制《行程單》半年印制計劃，報國家稅務(wù)總局批準后，向印制企業(yè)下達《行程單》印制計劃。

第十條  印制企業(yè)應嚴格按照印制計劃和印制要求印制《行程單》。公共航空運輸企業(yè)和發(fā)放單位如需增印，須提前60天提出申請，并報中國民用航空局和國家稅務(wù)總局審批后實(shí)施。

第十一條  《行程單》使用防偽紙印制?！缎谐虇巍贩纻渭堄蓢叶悇?wù)總局確定的企業(yè)生產(chǎn)。

第十二條  《行程單》印制企業(yè)根據下達的印制計劃向國家稅務(wù)總局報送防偽紙訂貨申請單（一式三聯(lián)），經(jīng)國家稅務(wù)總局審核批準后，一聯(lián)退印制廠(chǎng)家，一聯(lián)交防偽紙生產(chǎn)企業(yè)。印制企業(yè)憑批準的防偽紙訂貨申請單向防偽紙生產(chǎn)企業(yè)訂貨。
 

第三章  《行程單》的領(lǐng)購和發(fā)放

第十三條 《行程單》由中國民用航空局確定的單位負責發(fā)放、回收、繳銷(xiāo)和組織鑒定工作，同時(shí)負責向相關(guān)管理機構提供《行程單》使用情況的相關(guān)資料。

第十四條  公共航空運輸企業(yè)和航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)應使用統一的《行程單》管理信息系統，按計劃向中國民用航空局授權的《行程單》發(fā)放單位申請領(lǐng)購《行程單》。

第十五條  印制企業(yè)按照批準的數量和號段印制《行程單》，并將《行程單》運送到公共航空運輸企業(yè)和中國民用航空局授權的《行程單》發(fā)放單位。

公共航空運輸企業(yè)所屬營(yíng)業(yè)部向公共航空運輸企業(yè)提出領(lǐng)用申請，由公共航空運輸企業(yè)審批后對其進(jìn)行實(shí)物派發(fā)和號段匹配。

公共航空運輸企業(yè)營(yíng)業(yè)部下屬的銷(xiāo)售機構向營(yíng)業(yè)部提出領(lǐng)用申請，營(yíng)業(yè)部批準后對其進(jìn)行實(shí)物派發(fā)和號段匹配。

第十六條  中國民用航空局授權的《行程單》發(fā)放單位應定期將《行程單》配送至發(fā)放單位設立的《行程單》發(fā)放倉庫，并保證其一定的周轉庫存數量。航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)向中國民用航空局授權的《行程單》發(fā)放單位提出領(lǐng)購申請，發(fā)放單位審核通過(guò)后，向航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)及其所在地的發(fā)放單位設立的《行程單》發(fā)放倉庫下達領(lǐng)購信息，航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)憑發(fā)放單位的領(lǐng)購信息和領(lǐng)購憑證到發(fā)放倉庫領(lǐng)購《行程單》。

如航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)所在地沒(méi)有發(fā)放單位設立的《行程單》發(fā)放倉庫，由發(fā)放單位負責配送。

第十七條  公共航空運輸企業(yè)領(lǐng)購的《行程單》只在本企業(yè)范圍內使用，禁止發(fā)放給航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)使用。
 

第四章  《行程單》的開(kāi)具和保管

第十八條  公共航空運輸企業(yè)和航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)在旅客購票時(shí)，應使用統一的打印軟件開(kāi)具《行程單》，不得手寫(xiě)或使用其他軟件套打；打印項目、內容應與電子客票銷(xiāo)售數據內容一致，不得重復打印，并應告知旅客《行程單》的驗真途徑?！缎谐虇巍愤z失不補。嚴禁虛開(kāi)、偽造、倒賣(mài)《行程單》。

第十九條 《行程單》打印錯誤或打印失敗時(shí)，應在《行程單》打印軟件中進(jìn)行作廢操作?？瞻住缎谐虇巍钒l(fā)生毀損、丟失，公共航空運輸企業(yè)、航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)和印制企業(yè)應于事故發(fā)生當日報告中國民用航空局授權的《行程單》發(fā)放單位，并在媒體公告聲明作廢；發(fā)放單位在《行程單》管理信息系統中對毀損、丟失的空白《行程單》進(jìn)行報廢處理。

第二十條  任何單位和個(gè)人不得轉讓、轉借《行程單》，不得擅自擴大《行程單》的使用范圍。

第二十一條   旅客發(fā)生退票或其他變更導致票價(jià)金額與原客票不符時(shí)，若已打印《行程單》，應將原《行程單》收回，方能為其辦理有關(guān)手續。

第二十二條 《行程單》打印系統由中國民用航空局授權信息系統運行維護單位統一開(kāi)發(fā)并由其負責系統運行維護與技術(shù)支持，提供查驗《行程單》真偽的網(wǎng)站、熱線(xiàn)電話(huà)、短信和彩信等服務(wù)。

第二十三條  印制、使用《行程單》的單位，應嚴格保管《行程單》，保證《行程單》的存放安全，不得擅自銷(xiāo)毀。
 

第五章  《行程單》的繳銷(xiāo)

第二十四條   中國民用航空局授權的《行程單》發(fā)放單位負責作廢《行程單》的回收工作，定期對作廢《行程單》進(jìn)行繳銷(xiāo)；負責《行程單》發(fā)放、打印和作廢數據的匯總統計，并按期向中國民用航空局和國家稅務(wù)總局報送相關(guān)數據。

第二十五條  公共航空運輸企業(yè)和航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)應在每年3月份將作廢的《行程單》分別上交公共航空運輸企業(yè)總部和發(fā)放單位設立的《行程單》發(fā)放倉庫。發(fā)放單位應于每年4月份到公共航空運輸企業(yè)總部和發(fā)放倉庫進(jìn)行現場(chǎng)繳銷(xiāo)，并將繳銷(xiāo)情況分別報中國民用航空局和國家稅務(wù)總局。

第二十六條 《行程單》電子數據由中國民用航空局授權的發(fā)放單位妥善保管5年，期滿(mǎn)后報中國民用航空局和國家稅務(wù)總局批準后清除。
 

第六章  《行程單》的監督檢查

第二十七條  中國民用航空局負責組織實(shí)施《行程單》的印制、領(lǐng)購、發(fā)放、開(kāi)具、保管和繳銷(xiāo)的日常監督檢查工作，并將檢查情況報國家稅務(wù)總局備案。必要時(shí)，國家稅務(wù)總局可根據《行程單》各個(gè)環(huán)節的管理情況依法進(jìn)行監督檢查。

第二十八條  民航各地區管理局及其派出機構對所轄地區的公共航空運輸企業(yè)和航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)《行程單》的領(lǐng)購、發(fā)放、開(kāi)具、保管、繳銷(xiāo)情況進(jìn)行檢查，并有權向當事各方詢(xún)問(wèn)與《行程單》有關(guān)的問(wèn)題和情況。

在查處《行程單》案件時(shí)，民航各地區管理局及其派出機構可提請轄區相關(guān)主管稅務(wù)機關(guān)共同參與檢查。稅務(wù)機關(guān)在對納稅人實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí)可對其開(kāi)具、取得《行程單》的情況進(jìn)行檢查。稅務(wù)機關(guān)接到消費者舉報涉及納稅人偽造、虛開(kāi)《行程單》的案件，可直接受理。

第二十九條  稅務(wù)機關(guān)在查處《行程單》案件時(shí)，可依據《發(fā)票管理辦法》對與案件有關(guān)的情況和資料，采取記錄、錄音、錄像、照相和復制等措施。

第三十條   使用《行程單》的公共航空運輸企業(yè)和航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)必須接受民航各地區管理局及其派出機構和相關(guān)主管稅務(wù)機關(guān)的檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕和隱瞞。

第三十一條  不符合規定的《行程單》，不得作為會(huì )計核算的原始憑證，任何單位和個(gè)人有權拒收，并向開(kāi)票單位所屬民航地區管理局及其派出機構或所轄地區相關(guān)主管稅務(wù)機關(guān)舉報。
 

第七章  法律責任

第三十二條  民航各地區管理局及其派出機構在檢查中，發(fā)現《行程單》領(lǐng)購、發(fā)放、開(kāi)具、保管和繳銷(xiāo)過(guò)程中有違反《發(fā)票管理辦法》的行為，應提請轄區內相關(guān)主管稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行處理。相關(guān)主管稅務(wù)機關(guān)應對違法行為進(jìn)行核查，并按《發(fā)票管理辦法》的規定進(jìn)行處罰。稅務(wù)機關(guān)在實(shí)施稅務(wù)檢查或受理消費者舉報時(shí)發(fā)現有偽造、虛開(kāi)《行程單》等違法行為的，按《稅收征收管理法》、《發(fā)票管理辦法》的規定進(jìn)行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條  航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)發(fā)生違反《發(fā)票管理辦法》或本辦法行為的，由中國民用航空局或民航各地區管理局責令其停業(yè)整頓；情節特別嚴重的，責成相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )取消其銷(xiāo)售代理資格。
 

第八章  附  則

第三十四條  中國民用航空局和民航各地區管理局及其派出機構、中國民用航空局授權的《行程單》信息系統運行維護單位、中國民用航空局授權的《行程單》發(fā)放單位、發(fā)放單位設立的《行程單》發(fā)放倉庫、公共航空運輸企業(yè)、航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)、印制企業(yè)應根據《發(fā)票管理辦法》和本辦法的規定，結合具體情況，制定《行程單》管理實(shí)施細則和相關(guān)管理制度，并報國家稅務(wù)總局和中國民用航空局備案。

第三十五條  本辦法由國家稅務(wù)總局和中國民用航空局負責解釋。

第三十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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