國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局關(guān)于做好國稅地稅征管體制改革過(guò)渡期有關(guān)稅收征管工作的通知

國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局關(guān)于做好國稅地稅征管體制改革過(guò)渡期有關(guān)稅收征管工作的通知

根據國稅地稅征管體制改革工作部署，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好國稅地稅征管體制改革過(guò)渡期有關(guān)稅收征管工作的通知》（稅總發(fā)〔2018〕68號）要求，各級新稅務(wù)機構掛牌至“三定”規定落實(shí)到位前的改革過(guò)渡期，原國稅、地稅機關(guān)按原有職責協(xié)同辦理稅費征管業(yè)務(wù)，統一以新機構名稱(chēng)對外執法和服務(wù)，確保稅務(wù)機構改革和各項稅收征管工作平穩有序推進(jìn)，確保不斷提升納稅人的辦稅體驗?，F就做好過(guò)渡期有關(guān)稅收征管工作通知如下：

一、做好稅費征管業(yè)務(wù)銜接

（一）表證單書(shū)及印章使用

新稅務(wù)機構掛牌后，啟用新的行政、業(yè)務(wù)印章，原國稅、地稅機關(guān)的行政、業(yè)務(wù)印章停止使用，內設機構、派出機構、事業(yè)單位等印章及業(yè)務(wù)專(zhuān)用印章由本級稅務(wù)局按規定刻制，原印章由本單位封存。稅務(wù)行政處罰事項可以使用稅收業(yè)務(wù)專(zhuān)用章。各類(lèi)證書(shū)、文書(shū)、表單等啟用新的名稱(chēng)、局軌、字軌和編號。按照稅務(wù)總局規定，對過(guò)渡期間正文中仍出現“國稅”“地稅”字樣的表證單書(shū)，新稅務(wù)機構應在辦稅服務(wù)廳予以張貼，以告知納稅人該表證單書(shū)的合法性。

（二）納稅人戶(hù)籍管理

新稅務(wù)機構要統籌做好稅務(wù)登記的確認、變更、注銷(xiāo)和停復業(yè)等工作，實(shí)現稅務(wù)登記事項“一窗辦理”，內部信息共享共用。對當期有任一稅種申報記錄的納稅人，新稅務(wù)機構不得將其認定為非正常戶(hù)。對納稅人在原國稅、地稅機關(guān)戶(hù)籍管理狀態(tài)不一致的，新稅務(wù)機構應當根據納稅人實(shí)際情況按規定處理，保持同一納稅人狀態(tài)的一致性。

（三）欠稅公告

在“三定”規定落實(shí)到位前，欠稅確認工作仍由原國稅、地稅機關(guān)按原有職責協(xié)同辦理。新稅務(wù)機構在發(fā)布欠稅公告前，應當按戶(hù)對納稅人所有稅種欠稅信息進(jìn)行歸集，根據《欠稅公告辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局令第9號）對納稅人欠稅情況予以公告。

（四）風(fēng)險統籌

新稅務(wù)機構掛牌后，風(fēng)險管理部門(mén)應加強風(fēng)險任務(wù)扎口管理，統籌風(fēng)險管理任務(wù)安排，擬定過(guò)渡期工作安排，有序開(kāi)展風(fēng)險任務(wù)的推送和應對工作。按照稅務(wù)總局規范稅務(wù)機關(guān)進(jìn)戶(hù)執法、減少稅務(wù)檢查的工作要求，重新修訂規范并減少稅務(wù)檢查的制度，統籌開(kāi)展進(jìn)戶(hù)執法，避免對同一納稅人多頭檢查和重復檢查。

（五）稅務(wù)稽查未結案件處理

原國稅、地稅稽查機構分別對同一被查對象立案檢查且均未送達決定性文書(shū)的，由新的稅務(wù)稽查機構進(jìn)行案件合并及后續辦理。其他各自立案檢查的未結案件，新的稅務(wù)稽查機構原則上按照原檢查范圍繼續辦理，與原檢查范圍所列稅種直接相關(guān)的稅費要一并處理。

（六）執法標準

根據機構改革和稅收征管實(shí)際，市局將修訂《稅務(wù)處罰裁量權實(shí)施辦法》及《裁量基準》，統一稅務(wù)行政處罰執法流程，對于按規定應當由原國稅、地稅機關(guān)分別進(jìn)行行政處罰的同一個(gè)稅收違法行為，新稅務(wù)機構不得給予兩次及以上罰款的行政處罰。對同一個(gè)體工商戶(hù)征收方式、定額核定依據不一致的，新稅務(wù)機構應按照依法合規、有利于納稅人和有利于優(yōu)化服務(wù)強化管理的原則辦理。

（七）委托代征

原國稅、地稅機關(guān)與第三方簽訂的委托代征協(xié)議在有效期內繼續有效，需要調整的由新稅務(wù)機構按規定與代征單位簽訂委托代征協(xié)議。原國稅、地稅機關(guān)相互委托代征的事項,內部操作按照原工作流程辦理，稅收票證、發(fā)票、稅控設備領(lǐng)用方式不變。

（八）重點(diǎn)稅源網(wǎng)上申報管理

重點(diǎn)稅源監控報表網(wǎng)上申報對象和工作流程保持不變。市局將原國稅、地稅網(wǎng)上稅務(wù)局中重點(diǎn)稅源網(wǎng)上申報系統入口統一為一個(gè)入口，同時(shí)明確內部報表審核和咨詢(xún)服務(wù)的職責分工及人員安排，做好重點(diǎn)稅源監控報表管理的銜接工作。

（九）會(huì )統核算

過(guò)渡期間，新稅務(wù)機構按原國稅、地稅機關(guān)會(huì )計主體進(jìn)行核算并生成報表，但應以新稅務(wù)機構統一對外提供數據。新稅務(wù)機構向市局報送報表時(shí)，同時(shí)報送原國稅、地稅機關(guān)和新稅務(wù)機構報表。

（十）稅務(wù)代保管資金賬戶(hù)變更

新稅務(wù)機構掛牌后，應按照稅務(wù)總局、財政部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《稅務(wù)代保管資金賬戶(hù)管理辦法》（國稅發(fā)〔2005〕181號文件印發(fā)）及時(shí)辦理賬戶(hù)變更等手續。

（十一）發(fā)票、稅收票證管理

掛牌前已由市局統一印制的稅收票證和原國稅機關(guān)已監制的發(fā)票在2018年12月31日前可以繼續使用。新稅務(wù)機構應對現有存量發(fā)票、稅收票證進(jìn)行清理摸底，做好發(fā)票、稅收票證的存量調劑。新稅務(wù)機構掛牌后印制發(fā)票、稅收票證，將啟用新的發(fā)票監制章和稅收票證式樣。新的發(fā)票監制章由市局在啟用前對外公告，新的稅收票證式樣由稅務(wù)總局統一明確。

二、優(yōu)化納稅人辦稅體驗

（十二）辦稅統一

新稅務(wù)機構掛牌后，實(shí)現 “一廳通辦”“一網(wǎng)通辦”“主稅附加稅一次辦”；12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)不再區分國稅、地稅業(yè)務(wù)，實(shí)現涉稅業(yè)務(wù)“一鍵咨詢(xún)”。按照稅務(wù)總局的統一部署，市局對網(wǎng)上辦稅系統進(jìn)行了升級，各新稅務(wù)機構要合理配置增值稅發(fā)票、自助辦稅、咨詢(xún)引導等設施，最大限度發(fā)揮現有資源效能，最大限度便利納稅人。

（十三）資料報送

新稅務(wù)機構掛牌后，納稅人、扣繳義務(wù)人按規定需要向原國稅、地稅機關(guān)分別報送資料的，相同資料只需提供一套；按規定需要在原國稅、地稅機關(guān)分別辦理的事項，同一事項只需申請一次。市局統一以上事項資料的報送，統一前臺一個(gè)部門(mén)受理、后臺業(yè)務(wù)流轉的具體操作流程。

（十四）實(shí)名辦稅

市局于2018年6月15日制發(fā)了《國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅的公告》（天津市稅務(wù)局公告2018年第7號），統一了本市實(shí)名辦稅范圍、流程及驗證手段等。新稅務(wù)機構要嚴格按文件要求落實(shí)，保證實(shí)名辦稅互認，納稅人實(shí)名信息采集“只要辦一次”，避免重復采集和重復驗證。

（十五）限時(shí)辦理

新稅務(wù)機構要嚴格落實(shí)稅務(wù)總局關(guān)于辦理時(shí)限“零超時(shí)”要求，對承接的原國稅、地稅機關(guān)受理的非即辦事項應按時(shí)辦結，確保整體辦理時(shí)限不超過(guò)法定辦結時(shí)限。在“三定”規定落實(shí)到位前，辦理流程仍由原國稅、地稅機關(guān)按原有職責協(xié)同辦理。

（十六）法律救濟

新稅務(wù)機構掛牌后，涉及原國稅、地稅機關(guān)的稅務(wù)行政復議、行政訴訟、國家賠償等職責由繼續行使其職權的新稅務(wù)機構承擔，相應的權利和義務(wù)由繼續行使其職權的新稅務(wù)機構承繼。行政相對人對新稅務(wù)機構的具體行政行為不服的，向其上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復議。新稅務(wù)機構在辦理行政復議等案件時(shí)，應當遵守法定程序和時(shí)限要求，確保銜接順暢、運轉有序，不得推諉懈怠。

三、加強信息系統運行保障

（十七）系統配置

市局按照稅務(wù)總局下發(fā)的配置標準和時(shí)間節點(diǎn)要求，做好金稅三期工程核心征管子系統配置升級工作，保證各級新稅務(wù)機構掛牌后征管業(yè)務(wù)順利銜接，新稅務(wù)機構應配合市局做好調整和測試。

（十八）運行維護

過(guò)渡期內，市局按照原有的運維管理體系和統一的網(wǎng)絡(luò )安全管理要求，明確職責分工，做好信息系統的運行維護、數據中心基礎設施管理和網(wǎng)絡(luò )安全管理，保障系統的穩定運行。同時(shí)做好計算存儲資源優(yōu)化調配等工作，強化網(wǎng)絡(luò )安全設備優(yōu)化調整、廣域網(wǎng)安全防護、終端病毒防護等工作。新稅務(wù)機構要加強數據安全管理，清理不必要賬號，確保稅收數據安全可控。

四、工作要求

（十九）加強組織領(lǐng)導

高度重視，切實(shí)加強對過(guò)渡期稅收征管工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。要結合本地實(shí)際，組建專(zhuān)門(mén)工作團隊，對過(guò)渡期內稅收征管工作的重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究，建立督促落實(shí)工作機制，保障各項工作任務(wù)有序推進(jìn)。

（二十）明確職責分工

各部門(mén)要切實(shí)增強大局意識和責任意識，各負其責，同向發(fā)力，狠抓落實(shí)，確保納稅人辦稅順暢，稅收征管業(yè)務(wù)統一、優(yōu)化、協(xié)同、高效運轉。新稅務(wù)機構要按工作職責明確部門(mén)分工，細化分解各項改革任務(wù)，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，扎實(shí)細致地做好過(guò)渡期內各項征管業(yè)務(wù)工作。

（二十一）做好外部協(xié)調

市局各部門(mén)要按照分工繼續加強與人民銀行、市場(chǎng)監管、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，做好新稅務(wù)機構掛牌后需要與外部門(mén)協(xié)作的三方協(xié)議、多證合一、國庫對賬、出口退稅等業(yè)務(wù)事項的銜接和解釋工作。

（二十二）做好相關(guān)稅收事項的公告和宣傳

新稅務(wù)機構掛牌時(shí)，應對辦稅服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)范圍、辦公地址、聯(lián)系電話(huà)及相關(guān)涉稅事項進(jìn)行公告，通過(guò)辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上稅務(wù)局、稅務(wù)網(wǎng)站、微信、微博等多種渠道逐戶(hù)告知納稅人。要加強對改革過(guò)渡期稅收征管業(yè)務(wù)事項安排的宣傳解讀，引導納稅人充分享受稅務(wù)機構改革帶來(lái)的辦稅便利。

新稅務(wù)機構在征管工作中遇到的重要問(wèn)題和情況，要及時(shí)向市局請示、報告。


附件.國稅地稅征管體制改革過(guò)渡期有關(guān)稅收征管工作分工


 

國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局

2018年6月30日

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