粵稅發(fā)〔2018〕5號《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于做好國稅地稅征管體制改革過(guò)渡期有關(guān)稅收征管工作的通知》

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于做好國稅地稅征管體制改革過(guò)渡期有關(guān)稅收征管工作的通知



粵稅發(fā)〔2018〕5號

廣州、各地級市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，珠海橫琴新區地方稅務(wù)局，局內各單位：

根據國稅地稅征管體制改革工作部署，各級新稅務(wù)機構掛牌至“三定”規定落實(shí)到位前的改革過(guò)渡期，原國稅、地稅機關(guān)按原有職責協(xié)同辦理稅費征管業(yè)務(wù)，統一以新機構名稱(chēng)對外執法和服務(wù)，確保稅務(wù)機構改革和各項稅收征管工作平穩有序推進(jìn)，確保不斷提升納稅人的辦稅體驗。根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好國稅地稅征管體制改革過(guò)渡期有關(guān)稅收征管工作的通知》(稅總發(fā)〔2018〕68號)精神，結合我省實(shí)際，現就做好過(guò)渡期有關(guān)稅收征管工作通知如下：

一、做好稅收征管銜接

(一)表證單書(shū)及印章使用。啟用新的行政、業(yè)務(wù)印章。各市、縣稅務(wù)機關(guān)的行政、業(yè)務(wù)印章按規定統一刻制、啟用。廣東省電子稅務(wù)局電子印章由國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣東省稅務(wù)局)統一啟用。新行政、業(yè)務(wù)印章啟用后，原國稅局、地稅局的行政、業(yè)務(wù)印章應送交原制發(fā)機關(guān)封存保管。稅務(wù)行政處罰事項可以使用稅收業(yè)務(wù)專(zhuān)用章，其他涉稅事項使用業(yè)務(wù)印章要求不變。證書(shū)、文書(shū)、表單等相應啟用新的名稱(chēng)、局軌、字軌和編號。

(二)戶(hù)籍管理。各級稅務(wù)機關(guān)統籌做好納稅人的稅務(wù)登記信息、戶(hù)籍狀態(tài)信息準確性和一致性工作，實(shí)現稅務(wù)登記事項“一窗辦理”，內部信息共享共用。對當期有任一稅種申報記錄的納稅人，主管稅務(wù)機關(guān)不得將其認定為非正常戶(hù)。對納稅人在原國稅局、地稅局戶(hù)籍管理狀態(tài)不一致的，主管稅務(wù)機關(guān)應當根據納稅人實(shí)際情況按規定處理，清理存量狀態(tài)不一致納稅人登記信息，保持同一納稅人狀態(tài)的一致性。

(三)欠稅公告。納稅申報期限屆滿(mǎn)后，各級稅務(wù)機關(guān)應當按戶(hù)歸集納稅人所有稅種欠稅信息后，根據《欠稅公告辦法（試行）》(國家稅務(wù)總局令第9號)對納稅人欠稅情況按照統一的標準及流程予以公告。

(四)風(fēng)險統籌。各級稅務(wù)機關(guān)要在省稅務(wù)局的統一部署下，加強風(fēng)險任務(wù)扎口管理，統籌風(fēng)險管理任務(wù)安排，優(yōu)化調整原國稅、地稅年度風(fēng)險管理計劃，對同類(lèi)、關(guān)聯(lián)風(fēng)險疑點(diǎn)項目進(jìn)行歸并整合，有序開(kāi)展風(fēng)險任務(wù)的推送和應對工作，強化信息共享。要按照稅務(wù)總局規范稅務(wù)機關(guān)進(jìn)戶(hù)執法、減少稅務(wù)檢查的工作要求，統籌開(kāi)展進(jìn)戶(hù)執法，避免對同一納稅人多頭檢查和重復檢查。

(五)風(fēng)險任務(wù)未結事項處理。各級稅務(wù)機關(guān)應制定風(fēng)險任務(wù)未結事項銜接統籌機制，對于原國稅、地稅機構已開(kāi)展納稅評估、稅務(wù)審計、反避稅調查等風(fēng)險任務(wù)應對的，分別對同一被查對象且均未送達決定性文書(shū)的，由新的稅務(wù)機構進(jìn)行案件合并及后續辦理，統籌安排風(fēng)險應對人員、檢查等相關(guān)事項。其他各自開(kāi)展的風(fēng)險任務(wù)應對未結事項，各級稅務(wù)機關(guān)原則上按照原職責范圍繼續辦理，與原職責范圍所列稅種直接相關(guān)的稅費要一并處理。

(六)行政處罰。各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格按照法律法規及廣東省稅務(wù)系統規范稅務(wù)行政處罰裁量權的有關(guān)規定，統一稅務(wù)行政處罰程序和標準。按規定應當由原國稅、地稅機關(guān)分別進(jìn)行行政處罰的同一個(gè)稅收違法行為，新稅務(wù)機構不得給予兩次及以上罰款的行政處罰。

(七)核定征收。各級稅務(wù)機關(guān)要統一個(gè)體工商戶(hù)的稅收征收方式。對同一個(gè)體工商戶(hù)的增值稅、消費稅實(shí)行核定征收的，其附加稅費應以核定的增值稅、消費稅應納稅額為依據核定征收。

個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅實(shí)行核定征收的，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅應以增值稅銷(xiāo)售額為依據核定征收。

(八)征管檔案管理。各級稅務(wù)機關(guān)要做好原國稅、地稅機關(guān)的征管檔案整合工作，對原國稅、地稅管理的紙質(zhì)征管檔案整合由新稅務(wù)機構負責管理。同時(shí)，適應新稅務(wù)機構對電子檔案管理的需要，對原國稅、地稅的電子檔案管理系統進(jìn)行配置整合。

(九)辦稅統一。各級稅務(wù)機關(guān)要按照省稅務(wù)局的統一部署，通過(guò)合理配置辦稅人員及設備設施、統一調整辦稅系統權限等措施，對辦稅服務(wù)資源進(jìn)行有效整合。優(yōu)化升級廣東省電子稅務(wù)局，實(shí)現“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“主稅附加稅一次辦”。

(十)資料報送。各級稅務(wù)機關(guān)要進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，按照便利納稅人辦稅原則，梳理原國稅地稅相同業(yè)務(wù)事項清單，整合主要相同業(yè)務(wù)事項，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，減少資料報送，統一報送規定。新稅務(wù)機構掛牌后，納稅人、扣繳義務(wù)人按規定需要向原國稅、地稅機關(guān)分別報送資料的，相同資料只需提供一套；按規定需要在原國稅、地稅機關(guān)分別辦理的事項，同一事項只需申請一次。稅務(wù)機關(guān)通過(guò)后臺業(yè)務(wù)流轉、協(xié)同辦理。

(十一)實(shí)名辦稅。省稅務(wù)局組織制定廣東省電子稅務(wù)局實(shí)名辦稅信息合并規則，統一實(shí)名辦稅范圍、流程及驗證手段等。各地稅務(wù)機關(guān)要落實(shí)統一的實(shí)名采集規則，通過(guò)實(shí)名信息共享共用，避免重復采集和重復驗證。

(十二)限時(shí)審批。各級稅務(wù)機關(guān)應嚴格落實(shí)稅務(wù)總局關(guān)于行政許可事項審批時(shí)限“零超時(shí)”要求，及時(shí)清理在途事項，在規定的時(shí)限內及時(shí)辦結。

(十三)系統配置。各級稅務(wù)機關(guān)應按照省稅務(wù)局的統一部署，配合完成金稅三期核心征管系統、廣東省電子稅務(wù)局、社保系統的配置升級工作。

(十四)信息化資源統籌整合。過(guò)渡期間，按照稅務(wù)總局關(guān)于國地稅信息系統“并庫”的工作部署，研究制訂信息化資源配置方案及“并庫”相關(guān)準備工作，確保按稅務(wù)總局的統一部署完成“并庫”工作；整合廣東省電子稅務(wù)局等電子辦稅渠道，統籌研究制訂軟硬件資源配置計劃，制定整合工作方案，組織實(shí)施整合工作，實(shí)現電子辦稅渠道的有機統一。

(十五)信息系統安全穩定運行。按照稅務(wù)總局信息系統運維規范要求做好運行環(huán)境維護、監控預警等工作，防止網(wǎng)絡(luò )違規外聯(lián)和計算機病毒爆發(fā)，防范網(wǎng)絡(luò )安全事件的發(fā)生。

二、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視，切實(shí)加強對過(guò)渡期稅收征管工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。結合我省實(shí)際，省稅務(wù)局成立了征管組，主要負責改革國稅地稅征管體制征管業(yè)務(wù)工作方案的制定和組織實(shí)施，指導督促各地稅務(wù)機關(guān)按省稅務(wù)局統一部署要求落實(shí)各項改革任務(wù)。在國稅地稅征管體制改革期間，省稅務(wù)局征管組將對過(guò)渡期內稅收征管工作的重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究，建立督促落實(shí)工作機制，保障各項工作任務(wù)有序推進(jìn)。各級稅務(wù)機關(guān)要參照省稅務(wù)局模式，結合本地實(shí)際，聯(lián)合組建專(zhuān)門(mén)工作團隊，明確本級分工，細化任務(wù)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，扎實(shí)細致地做好過(guò)渡期內各項征管業(yè)務(wù)工作，確保過(guò)渡期各項工作任務(wù)有效落地。

(二)做好內外協(xié)調。各級稅務(wù)機關(guān)要注重改革實(shí)施的策略和路徑，綜合考慮相關(guān)改革措施的關(guān)聯(lián)性、耦合性，堅持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施。改革過(guò)程中，各級稅務(wù)機關(guān)應當按照省稅務(wù)局的統一部署，做好外部協(xié)調和相關(guān)稅收事項的公告和宣傳，確保工作不斷檔、管理不缺位。

各級稅務(wù)機關(guān)在征管工作中遇到的重要問(wèn)題和情況，要及時(shí)向上級稅務(wù)機關(guān)請示、報告。



 

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2018年6月29日

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