稅總發(fā)〔2018〕150號《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好簡(jiǎn)政減稅降負措施更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有關(guān)工作的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好簡(jiǎn)政減稅降負措施更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有關(guān)工作的通知




稅總發(fā)〔2018〕150號

國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內各單位:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和簡(jiǎn)政減稅降負的系列部署，充分發(fā)揮稅收職能作用，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，現就有關(guān)工作通知如下：

一、深刻認識簡(jiǎn)政減稅降負的重要意義

黨中央、國務(wù)院高度重視簡(jiǎn)政減稅降負工作，出臺了一系列政策措施，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到了非常重要的作用。今年以來(lái)，我國經(jīng)濟保持了總體平穩、穩中向好的態(tài)勢。同時(shí)，經(jīng)濟運行穩中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰。在當前國內外經(jīng)濟形勢錯綜復雜的情況下，加大簡(jiǎn)政減稅降負力度，有利于穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，為我國經(jīng)濟長(cháng)期向好發(fā)展提供持續有力的支持。

各級稅務(wù)機關(guān)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于當前經(jīng)濟形勢的判斷上來(lái)，統一到黨中央、國務(wù)院的各項決策部署上來(lái)，進(jìn)一步加大工作力度，不折不扣、不拖不延地落實(shí)好各項簡(jiǎn)政減稅降負措施，更好地營(yíng)造穩定公平透明、可預期的稅收營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。

二、不折不扣落實(shí)好各項減稅政策

各級稅務(wù)機關(guān)要認真落實(shí)國家已出臺的減稅措施，特別是今年出臺的降低增值稅稅率、擴大增值稅留抵退稅范圍、放寬享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準、允許單價(jià)500萬(wàn)元以下新購進(jìn)設備器具一次性稅前扣除、取消委托境外研發(fā)費用加計扣除限制等一系列優(yōu)惠政策，為促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級和增強社會(huì )創(chuàng )造力營(yíng)造良好環(huán)境。要牢固樹(shù)立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收“過(guò)頭稅”的觀(guān)念，進(jìn)一步深入細致加強稅收政策宣傳輔導，及時(shí)提醒和幫助納稅人享受稅收優(yōu)惠，確保國家出臺的各項減稅政策應知盡知、應享盡享。要加強政策效應跟蹤分析，及時(shí)查找和改進(jìn)落實(shí)中存在的薄弱環(huán)節，確保政策落地見(jiàn)效，不為經(jīng)濟運行增添任何不利因素。

三、扎實(shí)落實(shí)個(gè)人所得稅改革措施

建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制，是我國個(gè)人所得稅制前所未有的重大改革。各級稅務(wù)機關(guān)要進(jìn)一步增強責任感、使命感和緊迫感，按照“一次立法、兩步實(shí)施”的安排，切實(shí)做好2018年10月1日起提高基本減除費用標準并適用新稅率表、2019年1月1日起全面實(shí)施綜合與分類(lèi)稅制的各項準備工作，穩妥開(kāi)展信息系統搭建，密切加強部門(mén)協(xié)作和信息共享，迅速組織開(kāi)展好稅務(wù)系統內部和面向納稅人、扣繳義務(wù)人的培訓輔導，確保落實(shí)新稅法的各項資源配置及時(shí)到位，各項配套措施有效落地，各項改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成。同時(shí)，要緊扣納稅人訴求，回應納稅人關(guān)切，化解納稅人疑慮，扎扎實(shí)實(shí)做好改革實(shí)施工作，確保改革紅利及時(shí)惠及每一名納稅人，確保改革成果由納稅人所享，改革成效獲納稅人點(diǎn)贊。

四、有序推進(jìn)社會(huì )保險費和非稅收入征管職責劃轉準備工作

社會(huì )保險費和非稅收入征管職責劃轉涉及面廣、關(guān)注度高，是一項重大的系統工程，也是一項民生工程。各級稅務(wù)機關(guān)要按照稅務(wù)總局的統一安排部署，在地方政府的領(lǐng)導下，加強與有關(guān)部門(mén)的配合，堅持穩字當頭，積極穩妥做好資料移交、系統對接等工作，建立部門(mén)間常態(tài)化信息共享和協(xié)作機制，優(yōu)化社保費和非稅收入繳費服務(wù)資源配置，從繳費人需求出發(fā)，統一服務(wù)標準，整合稅費繳納流程，簡(jiǎn)并繳費資料報送，降低繳費成本，確保劃轉工作平穩有序、信息系統穩定運行、繳費人和社會(huì )各界反映良好。特別是要按照國務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負擔”的已定部署，已負責征收社保費的稅務(wù)機關(guān)，務(wù)必在社保征收機構改革到位前，一律保持現有征收政策不變，務(wù)必做到不自行組織開(kāi)展以前年度的欠費清查，務(wù)必對有令不行、有禁不止、違反規定的行為依法依規堅決糾正、嚴肅處理。同時(shí)，要認真進(jìn)行分析測算，抓緊研究提出適當降低社保費率、確?？傮w上不增加企業(yè)負擔的政策措施。

五、持續深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革

各級稅務(wù)機關(guān)要進(jìn)一步牢固樹(shù)立以納稅人和繳費人為中心的服務(wù)理念，結合國稅地稅征管體制改革，繼續加大稅務(wù)系統簡(jiǎn)政放權力度，不斷深化辦稅（繳費）便利化改革，創(chuàng )新事中事后監管方式，該放的堅決放徹底放到位，該管的務(wù)必管精準管有效，該服的力求服細致服舒心。要認真貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話(huà)會(huì )議精神，執行好稅務(wù)總局新推出的優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境“10條措施”，全力打造稅收領(lǐng)域“放管服”升級版。要抓好《全國稅務(wù)系統進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2018年-2022年）》的組織實(shí)施，按照行動(dòng)方案確定的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)，把各項任務(wù)落實(shí)到位，見(jiàn)到實(shí)效。既要為持續經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的辦稅服務(wù)，切實(shí)增進(jìn)辦稅便利，提高辦稅效率，優(yōu)化辦稅體驗，又要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)程序的通知》，著(zhù)力簡(jiǎn)化企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)程序，實(shí)行清稅證明免辦服務(wù)、優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)即辦服務(wù)、簡(jiǎn)并辦理流程和減少報送資料等，最大程度方便市場(chǎng)主體。國家稅務(wù)總局北京、上海市稅務(wù)局等18個(gè)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)單位要先行先試，不斷總結經(jīng)驗，及時(shí)復制推廣。

六、組織開(kāi)展全覆蓋的專(zhuān)項督查

為進(jìn)一步做好稅務(wù)系統簡(jiǎn)政減稅降負各項工作，稅務(wù)總局近期將圍繞落實(shí)各項減稅政策、推進(jìn)個(gè)人所得稅改革、社保費征管、深化“放管服”改革等工作開(kāi)展督導督查，確保一督到底、全面覆蓋、不留死角，確保黨中央、國務(wù)院部署的各項簡(jiǎn)政減稅降負措施在稅務(wù)系統全面落實(shí)落地。同時(shí)，稅務(wù)總局還將會(huì )同人力資源社會(huì )保障部組織開(kāi)展聯(lián)合督查，嚴格督促社保費征收政策保持穩定、征管職責劃轉平穩有序的要求落到實(shí)處。對督查中發(fā)現的問(wèn)題要查深查透、即查即改，對情節嚴重的，要依規嚴肅問(wèn)責，切實(shí)做到真督真查、真究真問(wèn)、真促真改。



 

國家稅務(wù)總局

2018年9月20日

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