稅總函〔2019〕40號《國家稅務(wù)總局關(guān)于建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見(jiàn)快速響應機制的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見(jiàn)快速響應機制的通知




稅總函〔2019〕40號

國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：

為深入貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神以及黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和支持小微企業(yè)發(fā)展的新要求，落實(shí)好小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，持續優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，稅務(wù)總局決定在普遍適用的納稅人需求管理基礎上，建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見(jiàn)快速響應機制(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“快速響應機制”)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

在全國稅務(wù)系統建立以小微企業(yè)為主要服務(wù)對象的涉稅訴求和意見(jiàn)快速響應機制，針對小微企業(yè)涉稅訴求和意見(jiàn)，迅速研究提出針對性措施，有效幫助小微企業(yè)便利辦稅，切實(shí)維護小微企業(yè)合法權益，促進(jìn)小微企業(yè)主動(dòng)納稅遵從，助力小微企業(yè)健康發(fā)展。

二、工作原則

(一)依法治稅，規范服務(wù)。在依法治稅、依法服務(wù)的前提下，建立小微企業(yè)快速響應機制，及時(shí)響應小微企業(yè)關(guān)切，增強小微企業(yè)訴求和意見(jiàn)處理的規范性。

(二)優(yōu)質(zhì)便捷，精準高效。以稅收大數據為支撐，盡可能利用現代信息技術(shù)手段，建立集成化、鏈條化、流程化的小微企業(yè)訴求和意見(jiàn)管理模式，提高小微企業(yè)訴求和意見(jiàn)響應效率。

(三)部門(mén)合作，統籌協(xié)調。以快速響應為目標，建立縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的工作機制，強化部門(mén)協(xié)作配合，減少流轉處理環(huán)節，進(jìn)一步提高面向小微企業(yè)的納稅服務(wù)質(zhì)效。

(四)分級負責，閉環(huán)管理。堅持“誰(shuí)負責、誰(shuí)主辦”“誰(shuí)主辦、誰(shuí)反饋”的原則，對小微企業(yè)涉稅訴求和意見(jiàn)實(shí)行屬地管理、分級負責、分類(lèi)處理，確保響應及時(shí)有效。

三、受理類(lèi)別和渠道

(一)小微企業(yè)訴求和意見(jiàn)類(lèi)別：1.政策落實(shí)類(lèi);2.執法規范類(lèi);3.納稅服務(wù)類(lèi);4.信息化建設類(lèi);5.法律救濟類(lèi);6.其他。

(二)小微企業(yè)訴求和意見(jiàn)接收渠道：1.12366納稅服務(wù)熱線(xiàn);2.12366納稅服務(wù)平臺;3.稅務(wù)網(wǎng)站;4.其他渠道。

四、工作流程

快速響應機制主要工作流程包括受理登記、快速辦理、及時(shí)反饋、定期回訪(fǎng)和統計分析等環(huán)節。

(一)受理登記

各級稅務(wù)機關(guān)對收集的小微企業(yè)訴求和意見(jiàn)應進(jìn)行受理登記，并實(shí)行臺賬管理。

1.受理登記的內容。登記內容包括納稅人名稱(chēng)(姓名)、有效聯(lián)系方式、訴求和意見(jiàn)、受理時(shí)間、受理單位、受理人等。

2.受理登記的要求。稅務(wù)機關(guān)收到小微企業(yè)的訴求和意見(jiàn)后，由首次受理企業(yè)訴求的部門(mén)對訴求和意見(jiàn)進(jìn)行登記;受理登記后，應在1個(gè)工作日內，將登記內容轉交本級納稅服務(wù)部門(mén)匯總。受理部門(mén)對能當場(chǎng)辦理或答復的，應當場(chǎng)辦理或答復;因情況復雜不能當場(chǎng)辦理或答復的，應將相關(guān)情況告知小微企業(yè)，并按照快速辦理流程辦理;因涉及其他部門(mén)不能當場(chǎng)辦理或答復的，應將轉交情況告知小微企業(yè)。納稅服務(wù)部門(mén)匯總訴求內容后，及時(shí)根據訴求內容轉交相關(guān)部門(mén)辦理。

(二)快速辦理

小微企業(yè)涉稅訴求和意見(jiàn)辦理應當按照分類(lèi)分級的原則，壓縮辦理時(shí)限，提高辦理流轉效率。

1.限時(shí)辦理。要加快辦理速度，對合理訴求和意見(jiàn)限時(shí)辦理，在直接受理或收到納稅服務(wù)部門(mén)轉交訴求和意見(jiàn)后5個(gè)工作日內辦結;對存在困難確實(shí)不能在規定期限內辦理的，經(jīng)分管局領(lǐng)導批準，可以適當延長(cháng)，但最長(cháng)不得超過(guò)10個(gè)工作日，并說(shuō)明原因。對小微企業(yè)提出的政策建議、系統優(yōu)化等短期內無(wú)法解決的訴求，稅務(wù)部門(mén)應詳細記錄訴求內容，待后期條件成熟時(shí)解決。納稅人提出行政復議訴求的，按照行政復議相關(guān)要求辦理。

2.聯(lián)合辦理。對涉及稅政、征管等多個(gè)部門(mén)的訴求和意見(jiàn)，各部門(mén)應在收到訴求和意見(jiàn)后5個(gè)工作日內辦結。對存在困難不能在規定期限內辦理的，經(jīng)本級稅務(wù)機關(guān)主要領(lǐng)導批準，可以適當延長(cháng)辦理時(shí)限，并向納稅人說(shuō)明原因。

3.分級辦理。各級稅務(wù)機關(guān)依照本級職責辦理小微企業(yè)訴求和意見(jiàn)，對超出本級職責范圍的訴求和意見(jiàn)，由辦理部門(mén)直接上報上級主管部門(mén)或轉交下級主管部門(mén)辦理。

(三)及時(shí)反饋

各級稅務(wù)機關(guān)對小微企業(yè)訴求和意見(jiàn)辦理結果，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)反饋”的原則，小微企業(yè)訴求和意見(jiàn)辦理完成后，由主辦部門(mén)在1個(gè)工作日內將結果反饋給小微企業(yè)，同時(shí)推送到本級納稅服務(wù)部門(mén)。

(四)定期回訪(fǎng)

各級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)部門(mén)要對提出訴求的小微企業(yè)定期開(kāi)展回訪(fǎng)，及時(shí)掌握稅務(wù)機關(guān)對小微企業(yè)訴求和意見(jiàn)響應情況，確?？焖夙憫獧C制落到實(shí)處。

(五)統計分析

各級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)部門(mén)要定期對系統內的受理、辦理、反饋情況進(jìn)行統計分析，梳理小微企業(yè)的共性訴求和意見(jiàn)，查找關(guān)鍵突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現工作中存在的短板弱項，采取有效措施，促進(jìn)稅收工作持續改進(jìn)。

五、工作要求

(一)高度重視，提高認識

小微企業(yè)涉及面廣、訴求量大，做好小微企業(yè)訴求和意見(jiàn)管理工作，是貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院推出的支持民營(yíng)經(jīng)濟和小微企業(yè)決策部署的必然要求，對增強小微企業(yè)稅收獲得感、提高納稅人滿(mǎn)意度、構建和諧征納關(guān)系和優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境意義重大。各級稅務(wù)機關(guān)要從講政治的高度重視此項工作，確保小微企業(yè)各項稅收減免政策落實(shí)落細落好。

(二)協(xié)調配合，形成合力

各級稅務(wù)機關(guān)要明確責任、細化分工，建立橫向互動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機制，細化工作要求，規范工作流程，提高工作效率，推進(jìn)稅收管理和服務(wù)水平不斷提升。納稅服務(wù)部門(mén)牽頭組織，設立專(zhuān)門(mén)崗位，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合;要積極探索行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等新渠道，充分調動(dòng)社會(huì )組織力量，共同落實(shí)好快速響應機制。

(三)強化督導，跟蹤問(wèn)效

各級稅務(wù)機關(guān)要建立納稅人訴求和意見(jiàn)臺賬，持續跟蹤，限時(shí)辦結，及時(shí)反饋，對賬銷(xiāo)號。同時(shí)要加強督導和檢查，定期通報，確?？焖夙憫獧C制落地生效。



 

國家稅務(wù)總局

2019年1月29日

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