銀辦發(fā)〔2019〕71號《中國人民銀行辦公廳財政部辦公廳稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好個(gè)人所得稅住房貸款利息專(zhuān)項附加扣除相關(guān)信息歸集工作的通知》

中國人民銀行辦公廳財政部辦公廳稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好個(gè)人所得稅住房貸款利息專(zhuān)項附加扣除相關(guān)信息歸集工作的通知





銀辦發(fā)〔2019〕71號

為配合做好個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除工作，依據《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》、《征信業(yè)管理條例》、《個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除暫行辦法》（國發(fā)〔2018〕41號文印發(fā)）、《個(gè)人信用信息基礎數據庫管理暫行辦法》（中國人民銀行令〔2005〕第3號發(fā)布），現就個(gè)人所得稅住房貸款利息專(zhuān)項附加扣除相關(guān)信息歸集（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息歸集）有關(guān)事項通知如下：

一、信息歸集范圍

信息歸集的住房貸款為1989年1月1日（含）之后發(fā)放的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，不包括個(gè)人商用房（含商住兩用房）貸款。

信息歸集的數據項包括“借款人姓名”、“證件類(lèi)型及號碼”、“貸款銀行”、“貸款合同編號”、“是否為首套住房貸款”、“貸款類(lèi)型”、“開(kāi)戶(hù)日期”、“到期日期”、“首次還款日期”、“是否已結清”和“結清日期”。

個(gè)人住房公積金貸款信息由其主管部門(mén)負責歸集。

二、信息歸集方式

依托人民銀行征信系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征信系統），在目前已采集的商業(yè)性個(gè)人住房貸款信息基礎上，增加采集“貸款合同編號”和“是否為首套住房貸款”兩個(gè)數據項。

（一）“是否為首套住房貸款”填報規則。

“是否為首套住房貸款”的判斷以差別化住房信貸政策的發(fā)布時(shí)間為分界點(diǎn)。2003年6月6日，人民銀行發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（銀發(fā)〔2003〕121號），開(kāi)始執行差別化住房信貸政策，要求全國各地區的商業(yè)銀行對借款人購買(mǎi)第一套自住住房和第二套（含）以上住房，執行差別化的首付款比例和利率政策。

貸款發(fā)放日期在2003年6月6日（含）之后的，根據當時(shí)發(fā)放貸款的歷史時(shí)點(diǎn)的差別化住房信貸政策以及所在地區在該歷史時(shí)點(diǎn)發(fā)布的相關(guān)住房信貸政策執行標準判斷“是否為首套住房貸款”。具體填報規則如下：

報“01-是”：商業(yè)銀行在發(fā)放貸款的歷史時(shí)點(diǎn)認定是首套住房貸款。

報“02-否”：商業(yè)銀行在發(fā)放貸款的歷史時(shí)點(diǎn)認定不是首套住房貸款。

貸款發(fā)放日期在2003年6月5日（含）之前的，報“04-未發(fā)布差別化住房信貸政策”。

（二）“貸款合同編號”填報規則。

“貸款合同編號”須填報行內能唯一定位一筆貸款業(yè)務(wù)的賬號，原則上優(yōu)先填報商業(yè)銀行和借款人簽訂的紙質(zhì)貸款合同編號。若商業(yè)銀行填報紙質(zhì)貸款合同編號確實(shí)有困難的，或者紙質(zhì)貸款合同編號不能唯一定位一筆貸款業(yè)務(wù)的，可報送行內能唯一定位一筆業(yè)務(wù)的其他賬號；無(wú)論該賬號與已經(jīng)報送征信系統的“業(yè)務(wù)號”是否相同，均須通過(guò)職業(yè)段的“工資賬號”字段報送。該字段的長(cháng)度為40個(gè)字節（中文占用2個(gè)字節），商業(yè)銀行報送的“貸款合同編號”超過(guò)該長(cháng)度的，截取40個(gè)字節報送，并確保能唯一定位一筆貸款業(yè)務(wù)。

三、工作安排

各商業(yè)銀行要認真做好數據報送前的準備工作，包括建立建全工作機制和配套制度，改造征信數據報送程序，對信息歸集的數據項進(jìn)行重點(diǎn)核查清理，及時(shí)補報漏報的數據，更正已報入征信系統的錯誤數據。

各商業(yè)銀行于2019年3月1日前向征信系統報送信息歸集的數據，包括補報存量數據和上報增量數據。

補報存量數據指補報增加采集的“是否為首套住房貸款”和“貸款合同編號”兩個(gè)數據項。存量數據的范圍為貸款發(fā)放日期在1989年1月1日（含）至2019年2月28日（含）之間，且在2018年12月31日仍未結清的商業(yè)性個(gè)人住房貸款。存量數據補報工作應于2019年3月31日前完成。

上報增量數據指報送新發(fā)放的整筆貸款業(yè)務(wù)，包括增加采集的“是否為首套住房貸款”和“貸款合同編號”兩個(gè)數據項。增量數據的范圍為2019年3月1日（含）之后新發(fā)放的商業(yè)性個(gè)人住房貸款。增量數據的報送頻率按照征信系統信貸數據采集接口規范對正常報文的要求執行。

發(fā)生呆賬、核銷(xiāo)、資產(chǎn)處置等情況的商業(yè)性個(gè)人住房貸款均須予以報送。

各商業(yè)銀行應建立異議處理機制。借款人認為商業(yè)銀行提供的個(gè)人住房貸款歸集信息存在錯誤遺漏的，可以向商業(yè)銀行提出異議，要求更正。經(jīng)核查確屬報送錯誤的，商業(yè)銀行應及時(shí)更正。

四、向借款人提供咨詢(xún)服務(wù)

商業(yè)銀行應向借款人提供關(guān)于“是否為首套住房貸款”和“貸款合同編號”信息的咨詢(xún)服務(wù)。

（一）咨詢(xún)“是否為首套住房貸款”。

對于1989年1日1日（含）至2003年6月5日（含）之間發(fā)放的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，商業(yè)銀行可告知借款人該期間未發(fā)布差別化住房信貸政策，沒(méi)有首套住房貸款的概念，由借款人自己按照是否是家庭的首次住房貸款進(jìn)行判斷。借款人可查看本人及配偶手中的商業(yè)性個(gè)人住房貸款合同和個(gè)人公積金住房貸款合同，比對貸款的發(fā)放日期，發(fā)放日期最早的那筆貸款若在2018年12月31日仍未結清，就是首次個(gè)人住房貸款，可參照首套住房貸款，依法享受個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除政策。

對于2003年6月6日（含）之后發(fā)放的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，商業(yè)銀行無(wú)法實(shí)時(shí)答復借款人的，應做好解釋工作，并在查詢(xún)相關(guān)住房貸款檔案后給予回復。

商業(yè)銀行在信息歸集中確實(shí)無(wú)法填報住房貸款相關(guān)數據，但能確認住房貸款真實(shí)存在的，應向借款人提供相關(guān)信息。信息內容包括但不限于借款人姓名、證件類(lèi)型及號碼、貸款余額、貸款期限、剩余還款時(shí)間、是否結清等信息，須加蓋公章，提供給借款人留存備查。

（二）咨詢(xún)“貸款合同編號”。

商業(yè)銀行應及時(shí)通過(guò)短信、電話(huà)、網(wǎng)銀、APP、官方網(wǎng)站等多種形式告知借款人獲取“貸款合同編號”的途徑和填寫(xiě)方式。

五、注意事項

信息歸集工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各商業(yè)銀行要高度重視，充分認識貫徹施行《個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除暫行辦法》的重要性和緊迫性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，務(wù)必在規定時(shí)間內做好各項工作。

請人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行及時(shí)將本通知轉發(fā)至轄區內發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款的城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、村鎮銀行、城市信用社、農村信用社和外資銀行，并督促做好數據報送、異議處理等工作。

聯(lián)系人及電話(huà)：唐滔  010-66199501




 

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財政部辦公廳

稅務(wù)總局辦公廳

2019年3月29日

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