稅總發(fā)〔2019〕113號《國家稅務(wù)總局中國銀行保險監督管理委員會(huì )關(guān)于深化和規范“銀稅互動(dòng)”工作的通知》

國家稅務(wù)總局中國銀行保險監督管理委員會(huì )關(guān)于深化和規范“銀稅互動(dòng)”工作的通知






稅總發(fā)〔2019〕113號

國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各銀保監局，各大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革、加強信用體系建設等決策部署，更好支持民營(yíng)經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）要求,充分發(fā)揮納稅信用信息在普惠金融體系建設中的重要作用，破解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難題，加強數據安全管理，保護企業(yè)合法權益，促進(jìn)“銀稅互動(dòng)”積極健康發(fā)展，現就深化和規范“銀稅互動(dòng)”有關(guān)事項通知如下：

一、深挖合作潛能，充分發(fā)揮“銀稅互動(dòng)”的普惠效能

（一）擴大“銀稅互動(dòng)”受惠企業(yè)范圍。銀行業(yè)金融機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“銀行”）逐步將申請“銀稅互動(dòng)”貸款的受惠企業(yè)范圍由納稅信用A級和B級企業(yè)擴大至M級企業(yè)。

（二）積極推進(jìn)銀稅數據直連。各省應結合本地實(shí)際情況，加快推進(jìn)稅務(wù)和銀行之間“省對省”數據直連工作機制。稅務(wù)總局不再擴大與銀行總行數據直連試點(diǎn)范圍。稅務(wù)部門(mén)不再與第三方簽訂新的“銀稅互動(dòng)”合作協(xié)議（單純?yōu)槎悇?wù)部門(mén)提供平臺開(kāi)發(fā)和技術(shù)運維服務(wù)的協(xié)議除外），已經(jīng)與第三方簽訂相關(guān)合作協(xié)議的，要盡快轉換為與銀行或銀保監部門(mén)數據直連模式，積極穩妥地與當地銀行或銀保監部門(mén)做好轉換期間的業(yè)務(wù)對接，確保正常業(yè)務(wù)不脫節、不中斷。

（三）創(chuàng )新“銀稅互動(dòng)”信貸產(chǎn)品。各地稅務(wù)、銀保監部門(mén)要積極引導銀行聚焦民營(yíng)和小微企業(yè)，根據其貸款需求強、金額小、償還快等特點(diǎn)，優(yōu)化信貸審批流程，創(chuàng )新設計信貸產(chǎn)品。各地銀保監部門(mén)要及時(shí)組織銀行進(jìn)行“銀稅互動(dòng)”降低企業(yè)融資成本的效應分析，適時(shí)推廣成熟適用的信貸產(chǎn)品設計理念和運行模式，提升“銀稅互動(dòng)”工作質(zhì)效。各地銀行要積極推進(jìn)通過(guò)網(wǎng)上銀行等渠道，實(shí)現貸款申請、審批、授信、放貸“網(wǎng)上一站式”辦理，進(jìn)一步提高“銀稅互動(dòng)”服務(wù)效率。

二、嚴禁第三方亂收費，規范“銀稅互動(dòng)”正常秩序

第三方合作機構不得借“銀稅互動(dòng)”名義以任何形式向申請貸款企業(yè)收取任何費用，不得以任何方式買(mǎi)賣(mài)、提供或公開(kāi)“銀稅互動(dòng)”中的涉稅信息。銀行請第三方合作機構協(xié)助處理“銀稅互動(dòng)”涉稅信息的，應選擇根據《征信業(yè)管理條例》和《征信機構管理辦法》備案的征信機構。銀行不得將授信審查、風(fēng)險控制等核心業(yè)務(wù)外包，不得接受無(wú)擔保資質(zhì)第三方合作機構提供的增信服務(wù)和兜底承諾等變相增信服務(wù)。銀行應在合作協(xié)議中規定第三方合作機構不得向企業(yè)收費，也不得向企業(yè)轉嫁任何費用。發(fā)現第三方合作機構向企業(yè)收取費用或變相抬高融資成本的，銀行應停止與其合作，并及時(shí)將有關(guān)情況告知銀保監、稅務(wù)部門(mén)。

三、加強安全管理，促進(jìn)“銀稅互動(dòng)”健康發(fā)展

（一）確保“銀稅互動(dòng)”信用信息安全。各地稅務(wù)、銀保監部門(mén)和銀行在“銀稅互動(dòng)”合作協(xié)議中，要明確各方數據安全管理和保密責任。銀行應將企業(yè)涉稅信息納入全行數據安全管理體系，確保信用信息傳輸、存儲和使用安全。銀行與第三方合作的，要制定相應的數據安全管理制度，切實(shí)防范信用信息的泄露和盜用。對于交由第三方處理的涉稅信息，銀行必須進(jìn)行脫敏處理，不得將稅務(wù)明細數據直接推送給第三方。銀保監部門(mén)要對銀行的數據使用及安全管理情況進(jìn)行監督管理，對存在風(fēng)險隱患的，應要求限期整改，對泄露涉稅信息的應采取相應的監管措施。

（二）維護企業(yè)合法權益。各地稅務(wù)、銀保監部門(mén)和銀行要及時(shí)響應企業(yè)對“銀稅互動(dòng)”的意見(jiàn)和投訴，符合條件的要及時(shí)予以辦理和回復。銀行通過(guò)“銀稅互動(dòng)”取得的涉稅信息，只能用于“銀稅互動(dòng)”信貸管理。稅務(wù)、銀保監部門(mén)和銀行要強化內控管理，遵循最小授權原則設定涉稅數據管理和使用權限，切實(shí)保護企業(yè)商業(yè)秘密，維護企業(yè)合法權益。銀行不得與稅務(wù)部門(mén)信息化服務(wù)供應商開(kāi)展基于企業(yè)發(fā)票數據的相關(guān)業(yè)務(wù)合作；銀行在融資服務(wù)中需要使用企業(yè)發(fā)票數據的，應依法合規獲取，并嚴格保護企業(yè)上下游信息安全，不得轉賣(mài)、外泄企業(yè)發(fā)票數據。

（三）規范信用信息共享范圍。各地稅務(wù)、銀保監部門(mén)和銀行要嚴格按照《國家稅務(wù)總局中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”工作的通知》（稅總發(fā)〔2017〕56號）要求開(kāi)展銀稅信用信息共享。稅務(wù)部門(mén)除按國家社會(huì )信用體系建設要求依法推送納稅信用評價(jià)結果信息外，向銀行提供的企業(yè)納稅信息須在依法合規、企業(yè)授權的前提下進(jìn)行。銀行要及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)和銀保監部門(mén)反饋“銀稅互動(dòng)”貸款信息，便于掌握“銀稅互動(dòng)”開(kāi)展情況。稅務(wù)部門(mén)要按照稅收信息對外提供的相關(guān)規定，做好信息歸檔和備案工作。探索將企業(yè)授權銀行查詢(xún)其涉稅信息的記錄納入信息共享范圍，防范過(guò)度授信風(fēng)險。

四、多方聯(lián)動(dòng)，共同營(yíng)造“銀稅互動(dòng)”良好氛圍

各地稅務(wù)、銀保監部門(mén)和銀行要充分發(fā)揮銀稅合作聯(lián)席會(huì )議制度的作用，組織開(kāi)展豐富多樣的宣傳推廣活動(dòng)，不斷擴大“銀稅互動(dòng)”知曉面。銀保監部門(mén)要將“銀稅互動(dòng)”業(yè)務(wù)開(kāi)展情況納入小微企業(yè)金融服務(wù)監管評價(jià)體系，引導其積極服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)。稅務(wù)和銀保監部門(mén)要建立“銀稅互動(dòng)”效果評價(jià)體系，及時(shí)分析反映“銀稅互動(dòng)”普惠效果，提升守信激勵的示范效應，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。




 

國家稅務(wù)總局

中國銀行保險監督管理委員會(huì )

2019年11月1日

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