浙江省疫情防控〔2020〕15號《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)大力實(shí)施減稅減費減租減息減支共克時(shí)艱行動(dòng)方案的通知》

浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)大力實(shí)施減稅減費減租減息減支共克時(shí)艱行動(dòng)方案的通知








浙江省疫情防控〔2020〕15號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

現將《大力實(shí)施減稅減費減租減息減支共克時(shí)艱行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，制定具體實(shí)施細則并抓好落實(shí)。





 

浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組（代章）

2020年3月11日

 

大力實(shí)施減稅減費減租減息減支共克時(shí)艱行動(dòng)方案
 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署，制定本行動(dòng)方案。

一、總體目標

深入踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真落實(shí)省委、省政府“兩手都要硬、兩戰都要贏(yíng)”的決策部署，通過(guò)省市縣聯(lián)動(dòng)、政銀企協(xié)同，大力實(shí)施減稅減費減租減息減支共克時(shí)艱行動(dòng)。緊密結合“三服務(wù)”活動(dòng)，落實(shí)落細惠企助企活企政策，以最大力度推進(jìn)減負降本，以最大惠企政策對沖疫情帶來(lái)的不利影響，力爭全年新增減稅減費減租減息減支1500億元左右，確保完成2020年各項目標任務(wù)，確保“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官。

二、主要任務(wù)

（一）最快速度落實(shí)減稅政策，力爭實(shí)現減稅90億元左右。

1.迅速落實(shí)落細國家一攬子稅收優(yōu)惠政策。對重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)，全額退還增值稅增量留抵稅額；對運輸疫情防控重點(diǎn)保障物資，提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供快遞收派服務(wù)的收入，免征增值稅；對小規模納稅人增值稅征收率從3%降至1%；允許支持疫情防控的公益捐贈在所得稅稅前全額扣除；對參與疫情防治工作的醫務(wù)人員和其他工作者，按照政府規定標準取得的臨時(shí)性工作補助和獎金，免征個(gè)人所得稅，具體執行期限依照財政部、稅務(wù)總局規定。（責任單位：浙江省稅務(wù)局）實(shí)施房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免，對住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游四大行業(yè)企業(yè)和符合條件的小微企業(yè)的自用房產(chǎn)、土地免征3個(gè)月房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；鼓勵引導各類(lèi)房產(chǎn)業(yè)主在疫情期間為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減免租金，按實(shí)際免租月份相應免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；在疫情期間被政府征用的房產(chǎn)，按實(shí)際征用時(shí)間免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（責任單位：省財政廳、浙江省稅務(wù)局）

（二）最大程度加大減費支持，力爭實(shí)現減費930億元左右。

2.全面實(shí)施階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費，減費549億元。免征中小微企業(yè)2020年2月至6月、減半征收大型企業(yè)2020年2月至4月基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險的單位繳費345億元。（責任單位：省人力社保廳、浙江省稅務(wù)局）減半征收企業(yè)2020年2月至6月基本醫療保險的單位繳費124億元，減征產(chǎn)生的統籌基金收支缺口由統籌地區自行解決，確?；鹗罩е虚L(cháng)期平衡。（責任單位：省醫保局、省財政廳、浙江省稅務(wù)局）將失業(yè)保險單位繳費比例從1.5%下調至0.5%，減費70億元，執行期限為2020年全年；工傷保險基金累計結余可支付月數在18至23個(gè)月的統籌地區可以現行費率為基礎下調20%，累計結余可支付月數在24個(gè)月以上的統籌地區可以現行費率為基礎下調50%，減費10億元，執行期限為2020年全年。（責任單位：省人力社保廳、浙江省稅務(wù)局）

3.全面落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還政策，返還105億元。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%；對受疫情影響的參保企業(yè)，各地根據企業(yè)不同情況，可返還1至3個(gè)月不等的社會(huì )保險費，月返還標準按2019年12月企業(yè)及其職工繳納的社會(huì )保險費確定。執行期限為2020年2月10日至12月31日。（責任單位：省人力社保廳）

4.全力減免公路通行費和港口收費，減費139.7億元。全省收費公路免收車(chē)輛通行費不少于130億元，執行期限為2020年2月17日至國家收費公路免費通行政策結束；全省收費公路對安裝并使用電子不停車(chē)收費系統（ETC）的三、四類(lèi)客車(chē)通行費實(shí)行8.5折優(yōu)惠，省屬及市、縣（市）屬?lài)腥Y和控股的高速公路路段對安裝并使用ETC的合法裝載貨車(chē)通行費實(shí)行8.5折優(yōu)惠，減費不少于3.6億元，執行期限為國家收費公路免費通行政策結束后3個(gè)月；調整國際標準集裝箱運輸車(chē)輛高速公路通行費“遞遠遞減”政策，從10個(gè)指定收費站擴大到全省高速公路網(wǎng)，通行費統一按6.5折收取，并取消車(chē)次費，2020年全年減費不少于0.6億元，該政策長(cháng)期執行。（責任單位：省交通運輸廳）免收進(jìn)出口貨物港口建設費5億元，將貨物港務(wù)費、港口設施保安費等政府定價(jià)收費標準降低20%，減費0.47億元，執行期限為2020年3月1日至6月30日。（責任單位：省交通運輸廳、浙江海事局）

5.全力降低企業(yè)水電氣成本，減費98.9億元。實(shí)施支持性?xún)刹恐齐妰r(jià)政策，減費13億元，執行期限為2020年2月1日至6月30日；除高耗能行業(yè)用戶(hù)外，現執行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)的用戶(hù)，按原到戶(hù)電價(jià)水平的95%結算，減費40.5億元，執行期限為2020年2月1日至6月30日；深化電力市場(chǎng)化交易改革，減費40億元，執行期限為2020年全年。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局）降低浙江省天然氣開(kāi)發(fā)有限公司向各通氣城市燃氣企業(yè)銷(xiāo)售天然氣的門(mén)站價(jià)格0.14元/立方米，降低企業(yè)（不含天然氣發(fā)電企業(yè)）到戶(hù)價(jià)格10%，減費4億元，執行期限為2020年2月1日至4月30日。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省建設廳）降低企業(yè)到戶(hù)水價(jià)10%，減費1.4億元，執行期限為2020年2月1日至4月30日。（責任單位：省發(fā)展改革委、省建設廳）

6.全面落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金減免政策，減費20億元，執行期限為2020年全年。（責任單位：浙江省稅務(wù)局、省財政廳、省殘聯(lián)）

7.全力減少政府性收費，減費19.5億元。停征小型水庫移民扶助基金，減半征收文化事業(yè)建設費，共減費8.3億元，執行期限為2020年全年。（責任單位：省財政廳、浙江省稅務(wù)局）全面實(shí)施政府采購項目電子化，取消采購文件工本費，減費10億元，執行期限為2020年3月1日至12月31日。取消政府采購投標保證金，執行期限為2020年全年；降低政府采購履約保證金繳納比例，執行期限為2020年2月12日至12月31日，共減少企業(yè)資金占用160億元。（責任單位：省財政廳）以非營(yíng)利方式向企業(yè)開(kāi)放實(shí)驗室，減費0.5億元，執行期限為2020年全年；省級和部分市級市場(chǎng)監管部門(mén)直屬技術(shù)機構減半收取產(chǎn)品檢驗、計量器具檢定校準、特種設備檢驗費用，減免標準咨詢(xún)服務(wù)費用，減費0.36億元，執行期限為2020年2月16日至4月1日；減免防疫防護產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測費用，減費0.24億元，執行期限為2020年2月10日至4月1日；減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗檢測費用，減費0.1億元，執行期限為2020年2月10日至12月31日。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

8.全力降低政策性融資擔保成本，減費2億元。減收企業(yè)融資擔保費1.2億元，執行期限為2020年2月1日至12月31日；減收市縣政策性融資擔保機構再擔保費0.8億元，執行期限為2020年2月1日至6月30日。（責任單位：省地方金融監管局、省財政廳）

（三）最大限度落地減租費用，力爭實(shí)現減租80億元左右。

9.全面落實(shí)國有資產(chǎn)減租政策，減租27.54億元。減免非國有企業(yè)市場(chǎng)主體承租省市縣國資管理部門(mén)管轄的國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)租金27億元，其中省屬?lài)衅髽I(yè)減租3.77億元、市縣國有企業(yè)減租23.22億元，執行期限從2020年1月23日至3月31日。（責任單位：省國資委）減免承租省級機關(guān)辦公用房及省機關(guān)事務(wù)局經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的企業(yè)（國有獨資及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體除外）租金0.54億元，執行期限為2020年2月1日至3月31日。（責任單位：省機關(guān)事務(wù)局）

10.切實(shí)降低承租商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)租金。充分發(fā)揮龍頭商業(yè)企業(yè)減免經(jīng)營(yíng)戶(hù)租金的示范引領(lǐng)作用，確保實(shí)現5000平方米以上商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體減免租金46.6億元，執行期限為2020年2月1日至3月31日。（責任單位：省商務(wù)廳）

11.切實(shí)降低開(kāi)發(fā)區企業(yè)租金。對受疫情影響、承租開(kāi)發(fā)區國有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的非國有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，減租3億元，執行期限為2020年2月1日至3月31日。（責任單位：省商務(wù)廳）

12切實(shí)降低非國有商品交易市場(chǎng)租金。非國有商品交易市場(chǎng)減免經(jīng)營(yíng)戶(hù)攤位租金3.5億元，執行期限為2020年2月1日至4月30日。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳）

13切實(shí)降低科技創(chuàng )新企業(yè)租金。減免各級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間中的在孵企業(yè)辦公、實(shí)驗、科研和生產(chǎn)用房租金1.8億元，執行期限為2020年1月1日至4月30日。（責任單位：省科技廳）

（四）最大力度擴大減息優(yōu)惠，力爭實(shí)現減息170億元左右。

14.大力降低部分行業(yè)企業(yè)應付貸款利息。全省銀行業(yè)金融機構對省內制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等受疫情影響較重的企業(yè)，給予1個(gè)月的應付貸款利息優(yōu)惠，減息50億元，執行期限為2020年2月1日至3月31日；對受疫情影響還款困難企業(yè)的存量貸款，實(shí)施到期展期、延長(cháng)還款期限、續貸等措施，全年新增小微企業(yè)無(wú)還本續貸1000億元、企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款1500億元。（責任單位：浙江銀保監局、人行杭州中心支行、省地方金融監管局）

15.大力降低中小微企業(yè)融資成本。加大對制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)等四個(gè)行業(yè)的中型企業(yè)貸款減息力度，加大對普惠小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)性貸款，不含小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款）減息力度，共減息90億元，執行期限為2020年2月1日至4月30日。（責任單位：省地方金融監管局、省財政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局）

16.大力降低企業(yè)貸款利率。充分發(fā)揮央行專(zhuān)項再貸款等政策性低息資金的降成本作用，支持和督促金融機構運用低息資金降低企業(yè)貸款利率，減息27.3億元（含中央財政貼息5.3億元），執行期限為2020年2月1日至12月31日。確保全年信貸總量只增不降，貸款增速高于全省生產(chǎn)總值增速，普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低05個(gè)百分點(diǎn)。（責任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳）

17.大力降低重點(diǎn)項目融資成本。建立融資總量不少于500億元的補短板穩投資應急專(zhuān)項貸款，減息2億元，支持重大基礎設施、重點(diǎn)領(lǐng)域補短板項目建設，以及金融扶貧、科技創(chuàng )新、小微企業(yè)轉貸，執行期限為2020年全年。建立企業(yè)債券綠色通道，對存量企業(yè)債允許發(fā)新還舊，加大政策性擔保工具對債券發(fā)行的增信支持力度，2020年全年新發(fā)企業(yè)債超過(guò)350億元。（責任單位：省發(fā)展改革委）

（五）最大幅度加大政府減支，力爭實(shí)現減支230億元左右。

18.大幅壓減政府開(kāi)支。堅決落實(shí)減支幅度，統籌用于疫情防控和穩企業(yè)穩發(fā)展，非剛性、非重點(diǎn)項目支出壓減幅度不低于10%，日常公用經(jīng)費支出壓減幅度不低于5%，“三公”經(jīng)費壓減幅度不低于5%，減支156億元。按規定程序審批后，收回根據建設進(jìn)度可以延后安排或者確實(shí)無(wú)法支出的項目經(jīng)費34億元，收回部門(mén)預算結轉資金40億元。執行期限為2020年全年。（責任單位：省財政廳）

三、保障措施

（一）體系化推進(jìn)機制。聚焦目標任務(wù)清單，夯實(shí)責任分工，形成省市縣聯(lián)動(dòng)、省級部門(mén)協(xié)同、部門(mén)內部專(zhuān)班化運作的減稅減費減租減息減支工作體系。錨定減稅減費減租減息減支政策百分百兌現，健全行動(dòng)有方案、實(shí)施有細則、操作有流程的政策體系。建立目標量化、進(jìn)度晾曬、績(jì)效評估、先進(jìn)推廣、落后約談的落實(shí)體系。

（二）閉環(huán)管理機制。省級責任單位要根據實(shí)際將減稅減費減租減息減支工作目標分解到市縣，實(shí)施分級定量管理，并確保原有稅收、社保等優(yōu)惠政策落實(shí)到位。暢通政企溝通渠道，設立線(xiàn)上問(wèn)題反饋窗口，及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題。開(kāi)展第三方評價(jià)，迭代完善落實(shí)舉措，增強企業(yè)獲得感。

（三）優(yōu)服務(wù)促落實(shí)機制。深化“三服務(wù)”活動(dòng)，發(fā)揮好駐企服務(wù)員和駐企健康指導員作用，主動(dòng)做宣傳、答政策、送服務(wù)，打通減稅減費減租減息減支政策落地“最后一公里”。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革和政府數字化轉型，打造整體、智治的現代政府，確保減稅減費減租減息減支政策“一次能看懂、一次能辦好、一次能兌現”。

已有政策與本方案要求不一致的，以本方案為準。國家出臺相關(guān)支持政策，遵照執行。

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