退役軍人辦發(fā)〔2020〕25號《退役軍人事務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)退役軍人信訪(fǎng)事項首辦責任制的通知》

退役軍人事務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)退役軍人信訪(fǎng)事項首辦責任制的通知







退役軍人辦發(fā)〔2020〕25號

各省、自治區、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團退役軍人事務(wù)局：

各級退役軍人事務(wù)部門(mén)組建以來(lái)，對退役軍人信訪(fǎng)工作高度 重視，圍繞“減存量、控增量、防變量”做了大量艱苦細致的工 作，取得一定成效。為深入學(xué)習推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮 各地基層工作機構作用，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)矛盾 依法及時(shí)就地化解，從源頭消減越級訪(fǎng)和重復訪(fǎng)，堅決防控新冠 肺炎疫情后信訪(fǎng)形勢反彈，現就進(jìn)一步落實(shí)退役軍人信訪(fǎng)事項首 辦責任制通知如下：

一、壓實(shí)基層屬地責任，從源頭預防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題

鄉鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基層 “兩站”）處在退役軍人工作最前沿、第一線(xiàn)，承擔“退役軍人 之家”的重要服務(wù)職責。各地退役軍人事務(wù)部門(mén)要突出基層導 向，強化屬地責任，筑牢第一道防線(xiàn)。

（一）抓實(shí)預警感知。各地退役軍人事務(wù)部門(mén)應立足抓早、 抓小、抓苗頭，要督促指導基層“兩站”經(jīng)常進(jìn)行深入細致的排 查，第一時(shí)間發(fā)現苗頭性、傾向性矛盾問(wèn)題，做到底數清、情況 明，早預警、早調處。

（二）開(kāi)展服務(wù)代辦。要指導基層“兩站”強化服務(wù)意識， 解決不了的政策咨詢(xún)、權益維護、待遇落實(shí)等事項，要代退役軍 人及時(shí)向縣級退役軍人服務(wù)中心或行政部門(mén)反映，做到“退役軍 人點(diǎn)單、干部跑腿代辦”。

（三）加強聯(lián)系溝通。要督促基層“兩站”建立常態(tài)化聯(lián)系 退役軍人工作臺賬，加強對代辦事項辦理情況的跟蹤，及時(shí)向退 役軍人反饋辦理結果，做好思想疏導工作。

二、強化屬事首辦責任，切實(shí)將初信初訪(fǎng)化解在基層

初信初訪(fǎng)事項專(zhuān)指退役軍人信訪(fǎng)信息系統判重顯示首次登記錄入的信訪(fǎng)事項。各級退役軍人事務(wù)部門(mén)是解決退役軍人信訪(fǎng)問(wèn)題、維護退役軍人合法權益的責任主體，要強化屬事首辦責任。要把退役軍人直接反映、基層退役軍人服務(wù)站代辦、上級部門(mén)交辦（督辦）的初信初訪(fǎng)事項作為化解矛盾問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節來(lái)抓，務(wù)求一次處理到位，最大限度將問(wèn)題解決在縣域。

（四）規范登記錄入。各級退役軍人事務(wù)部門(mén)要嚴格落實(shí)來(lái)訪(fǎng)（信）必登原則，在退役軍人信訪(fǎng)信息系統進(jìn)行實(shí)名制登錄操作，并詳實(shí)錄入退役軍人姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系方式、主要訴求、意見(jiàn)建議及相應的事實(shí)、理由等主要內容。

（五）及時(shí)準確告知。各級退役軍人事務(wù)部門(mén)要認真分析甄 別，對職責范圍內的事項，應當場(chǎng)受理并予答復；不能當場(chǎng)受理 答復的，應當自收到信訪(fǎng)事項之日起15日內決定是否受理，并書(shū)面告知退役軍人。對職責范圍外的事項，應積極幫助協(xié)調、咨 詢(xún)辦理。

（六）明確首辦責任。作出受理決定的退役軍人事務(wù)部門(mén)是 首辦責任單位，按崗位職責承擔受理、辦理的工作人員為首辦責 任人。

（七）認真調查處理。對決定受理的信訪(fǎng)事項，應在調查核 實(shí)的基礎上，研究形成答復意見(jiàn)報主要負責同志審定，并在60日內（情況復雜的經(jīng)主要負責同志批準后可延長(cháng)至90日）向退役軍人出具書(shū)面答復意見(jiàn)。

（八）嚴格復查復核。退役軍人對答復（復查）意見(jiàn)不服， 應在30日內向辦理機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復查（復核），復查（復核）機關(guān)應予受理并落實(shí)首辦責任，對答復（復查）意見(jiàn)進(jìn)行嚴格審查，存在瑕疵的發(fā)回重辦，情況復雜的采取專(zhuān)家評 審、聽(tīng)證評議等方式會(huì )診，在30日內作出復查（復核）意見(jiàn)。 復查（復核）工作要做到嚴謹細致、科學(xué)規范，經(jīng)得起審核倒查。經(jīng)過(guò)復查、復核程序三級終結的信訪(fǎng)事項，各級退役軍人事務(wù)部門(mén)原則上不再受理。

三、創(chuàng )新方式方法，著(zhù)力解決疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題

各地退役軍人事務(wù)部門(mén)要堅持“實(shí)事求是地看、設身處地地 想、滿(mǎn)腔熱忱地幫、因地制宜地辦”原則，因案施策，分類(lèi)化解 疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題。

（九）靶向精準施策。對上級部門(mén)交辦（督辦）的初信初訪(fǎng) 事項，首辦責任單位要按照“一人一策、一案一冊”要求，逐案 建立臺賬，靶向制定精準化解措施。要落實(shí)“一個(gè)案子、一名領(lǐng)導、一套人馬、一個(gè)方案、一包到底”的工作要求，推動(dòng)問(wèn)題盡快解決，做到不化解不終結；需要給予政策支持的，上級部門(mén)要加強政策研究，加大從政策層面維護退役軍人合法權益力度。

（十）合力攻堅化解。首辦責任單位難以解決的，應按照 “一案一報、一事一議”原則，及時(shí)報請上一級退役軍人事務(wù)部門(mén)專(zhuān)題研究、協(xié)調推動(dòng)化解。對“三跨三分離”等疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題，堅持部省統籌協(xié)調，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合施策、高位推進(jìn)，市縣落實(shí)責任、一辦到底，鄉村筑牢基礎、嚴防越級，切實(shí)形成攻堅化解合力。

（十一）蹲點(diǎn)調研接訪(fǎng)。對重大疑難信訪(fǎng)事項，將通過(guò)部省 聯(lián)動(dòng)機制蹲點(diǎn)調研接訪(fǎng)，派員深入一線(xiàn)，采取帶案下訪(fǎng)、現場(chǎng)辦 公等方式，實(shí)地督促指導拿出化解方案和解決時(shí)限，強力推動(dòng)化 解，做到不見(jiàn)成效不“收兵”。

四、狠抓責任落實(shí)，確保取得明顯成效

一分部署、九分落實(shí)。各級退役軍人事務(wù)部門(mén)要健全信訪(fǎng)事 項首辦工作機制，采取有力舉措，推動(dòng)責任落實(shí)，堅決杜絕層層 轉辦、層層不辦，程序空轉。

（十二）落實(shí)領(lǐng)導責任。要高度重視初信初訪(fǎng)，加強組織領(lǐng) 導，班子帶頭示范，對重點(diǎn)案件主要負責同志要親自包案、親自 研究部署、親自推動(dòng)解決，形成“一級抓一級、一級對一級負責，層層有人抓、事事有人管”的責任體制，構建起上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

（十三）加強督導考評。要加強對基層的督促指導，對不主 動(dòng)排查矛盾問(wèn)題，發(fā)現問(wèn)題不聞不問(wèn)、不開(kāi)展思想疏導，不按規 定登記錄入，應當受理而未受理，未按規定期限和程序受理辦理，不反饋辦理結果或不執行處理意見(jiàn)等情形，及時(shí)進(jìn)行督辦。將首辦責任履行情況納入退役軍人事務(wù)綜合督查和平安建設（綜治工作）考評內容，嚴格考核并適時(shí)通報。

（十四）嚴格追究責任。因首辦責任落實(shí)不到位引發(fā)越級上 訪(fǎng)、串聯(lián)聚集、個(gè)人極端事件、重大負面輿情等，或造成其他不 良社會(huì )影響的，依照退役軍人事務(wù)核查督辦暫行辦法相關(guān)規定進(jìn) 行處理。





【文章來(lái)源，江山市人民政府官網(wǎng)】：http://www.jiangshan.gov.cn/art/2020/6/16/art_1229080720_545057.html

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