辦市場(chǎng)發(fā)〔2021〕54號《文化和旅游部辦公廳關(guān)于加強文化和旅游市場(chǎng)信用監管有關(guān)事項的通知》

文化和旅游部辦公廳關(guān)于加強文化和旅游市場(chǎng)信用監管有關(guān)事項的通知






辦市場(chǎng)發(fā)〔2021〕54號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

信用監管是貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環(huán)節的新型監管機制，是推進(jìn)“放管服”改革、規范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐保障。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全社會(huì )信用體系的重大決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕49號）有關(guān)要求，進(jìn)一步加強文化和旅游市場(chǎng)信用監管，規范信用管理流程，提升信用監管效能，現就有關(guān)事項通知如下：

一、依法實(shí)施信用監管

根據《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈全國文化市場(chǎng)黑名單管理辦法〉的通知》（文旅市發(fā)〔2018〕30號）和《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）〉的通知》（文旅市場(chǎng)發(fā)〔2018〕119號）有關(guān)要求，文化和旅游部依托全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺（準入管理業(yè)務(wù)）對文化市場(chǎng)黑名單管理系統進(jìn)行改造升級，依托全國旅游監管服務(wù)平臺新建旅游市場(chǎng)信用管理系統，其中新版文化市場(chǎng)黑名單管理系統已于2020年12月15日上線(xiàn)啟用，旅游市場(chǎng)信用管理系統定于2021年3月31日上線(xiàn)啟用。各級文化和旅游行政部門(mén)要高度重視，根據本部門(mén)“三定”規定，進(jìn)一步明確工作職責，強化組織領(lǐng)導，完善配套機制，堅持“應列入、盡列入”原則，將符合列入條件的文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)嚴重失信主體列入黑名單，實(shí)施信用懲戒，進(jìn)一步增強震懾力，提升監管效能。

二、規范信用管理流程

（一）科學(xué)合理配置權限。各級平臺管理員要按照全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺（準入管理業(yè)務(wù)）要求和《文化和旅游部辦公廳關(guān)于加強全國旅游監管服務(wù)平臺安全管理工作的通知》（辦市場(chǎng)發(fā)〔2021〕37號）要求，根據工作職責和實(shí)際工作需要，遵從最小化、適度化原則，科學(xué)合理配置信用管理系統權限，保障工作規范與數據安全。

（二）切實(shí)履行相關(guān)程序。各級信用管理系統使用人員要仔細參閱《全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺黑名單管理系統操作手冊》《全國旅游監管服務(wù)平臺信用管理系統操作手冊》〔見(jiàn)全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺（準入管理業(yè)務(wù)）、全國旅游監管服務(wù)平臺首頁(yè)〕，依法依規開(kāi)展黑名單生成、移出等工作。在黑名單生成過(guò)程中，要切實(shí)履行列入告知、聽(tīng)取當事人陳述申辯等程序。在黑名單移出過(guò)程中，要切實(shí)履行信用修復、復核、確認等程序，保障當事人合法權益，防范法律風(fēng)險。

（三）規范使用管理系統。各級信用管理系統使用人員要規范操作，在信用管理系統中準確填寫(xiě)相關(guān)內容，規范使用信用監管相關(guān)表述，正確掃描并上傳相關(guān)文件，確保內容完整、圖像端正，文件中簽字、公章、日期等重要信息清晰可見(jiàn)。

三、加強系統推廣應用

各級文化和旅游行政部門(mén)要加強統籌協(xié)調，大力推廣應用新版文化市場(chǎng)黑名單管理系統、旅游市場(chǎng)信用管理系統。要及時(shí)收集反饋信用管理系統應用中出現的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議并及時(shí)反饋。文化和旅游部市場(chǎng)管理司將根據各地反饋意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化系統功能，提升便利性，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)工作需要，增強信用監管效能。各級文化和旅游行政部門(mén)要及時(shí)將使用本級信用管理系統的普通用戶(hù)及權限配置情況報送上一級文化和旅游行政部門(mén)。省級文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)信用管理系統權限配置情況請于4月15日前反饋至文化和旅游部市場(chǎng)管理司。

聯(lián)系人及電話(huà)：林紫東、010-59882496；電子郵箱gls@mct.gov.cn；技術(shù)支持與服務(wù)：400-000-9373（全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺）、12301（全國旅游監管服務(wù)平臺）。

特此通知。





 

文化和旅游部辦公廳

2021年3月24日

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