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水利工程質(zhì)量管理規定
（1997年12月21日水利部令第7號發(fā)布；根據2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》修正）
已被修訂，2023年修訂版請參閱：《水利工程質(zhì)量 管理規定》水利部令第52號（2023年修訂版全文）
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規定，為了加強對水利工程的質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，制定本規定。
第二條 凡在中華人民共和國境內從事水利工程建設活動(dòng)的單位（包括項目法人（建設單位）、監理、設計、施工等單位）或個(gè)人，必須遵守本規定。
第三條 本規定所稱(chēng)水利工程是指由國家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類(lèi)水利工程。
第四條 本規定所稱(chēng)水利工程質(zhì)量是指在國家和水利行業(yè)現行的有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀(guān)等特性的綜合要求。
第五條 水利部負責全國水利工程質(zhì)量管理工作。
各流域機構負責本流域由流域機構管轄的水利工程的質(zhì)量管理工作，指導地方水行政主管部門(mén)的質(zhì)量管理工作。
各省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)負責本行政區域內水利工程質(zhì)量管理工作。
第六條 水利工程質(zhì)量實(shí)行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質(zhì)量管理體制。
水利工程質(zhì)量由項目法人（建設單位）負全面責任。監理、施工、設計單位按照合同及有關(guān)規定對各自承擔的工作負責。質(zhì)量監督機構履行政府部門(mén)監督職能，不代替項目法人（建設單位）、監理、設計、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建設各方均有責任和權利向有關(guān)部門(mén)和質(zhì)量監督機構反映工程質(zhì)量問(wèn)題。
第七條 水利工程項目法人（建設單位）、監理、設計、施工等單位的負責人，對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導責任。各單位在工程現場(chǎng)的項目負責人對本單位在工程現場(chǎng)的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導責任。各單位的工程技術(shù)負責人對質(zhì)量工作負技術(shù)責任。具體工作人員為直接責任人。
第八條 水利工程建設各單位要積極推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強管理，努力創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。
各級水行政主管部門(mén)要對提高工程質(zhì)量做出貢獻的單位和個(gè)人實(shí)行獎勵。
第九條 水利工程建設各單位要加強質(zhì)量法制教育，增強質(zhì)量法制觀(guān)念，把提高勞動(dòng)者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節，加強對管理人員和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。
第二章 工程質(zhì)量監督管理
第十條 政府對水利工程的質(zhì)量實(shí)行監督的制度。
水利工程按照分級管理的原則由相應水行政主管部門(mén)授權的質(zhì)量監督機構實(shí)施質(zhì)量監督。
第十一條 各級水利工程質(zhì)量監督機構，必須建立健全質(zhì)量監督工作機制，完善監督手段，增強質(zhì)量監督的權威性和有效性。
各級水利工程質(zhì)量監督機構，要加強對貫徹執行國家和水利部有關(guān)質(zhì)量法規、規范情況的檢查，堅決查處有法不依、執法不嚴、違法不究以及濫用職權的行為。
第十二條 水利工程質(zhì)量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內從事水利工程建設的質(zhì)量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質(zhì)量體系。
水利工程質(zhì)量監督機構，按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設法規、技術(shù)標準和設計文件實(shí)施工程質(zhì)量監督，對施工現場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監督檢查。
第十三條 水利工程質(zhì)量監督實(shí)施以抽查為主的監督方式，運用法律和行政手段，做好監督抽查后的處理工作。工程竣工驗收前，質(zhì)量監督機構應對工程質(zhì)量結論進(jìn)行核備。未經(jīng)質(zhì)量核備的工程，項目法人不得報驗，工程主管部門(mén)不得驗收。
第十四條 根據需要，質(zhì)量監督機構可委托具有相應資質(zhì)的檢測單位，對水利工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設備進(jìn)行抽樣檢測。
第三章 項目法人（建設單位）質(zhì)量管理
第十五條 項目法人（建設單位）應根據國家和水利部有關(guān)規定依法設立，主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監督機構對其質(zhì)量體系的監督檢查。
第十六條 項目法人（建設單位）應根據工程規模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規定，通過(guò)資質(zhì)審查招標選擇勘測設計、施工、監理單位并實(shí)行合同管理。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設備等的質(zhì)量標準及合同雙方的質(zhì)量責任。
第十七條 項目法人（建設單位）要加強工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機構和質(zhì)量管理制度。
第十八條 項目法人（建設單位）在工程開(kāi)工前，應按規定向水利工程質(zhì)量監督機構辦理工程質(zhì)量監督手續。在工程施工過(guò)程中，應主動(dòng)接受質(zhì)量監督機構對工程質(zhì)量的監督檢查。
第十九條 項目法人（建設單位）應組織設計和施工單位進(jìn)行設計交底；施工中應對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，工程完工后，應及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗收、簽證。
第四章 監理單位質(zhì)量管理
第二十條 監理單位必須持有水利部頒發(fā)的監理單位資格等級證書(shū)，依照核定的監理范圍承擔相應水利工程的監理任務(wù)。監理單位必須接受水利工程質(zhì)量監督機構對其監理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監理工作的監督檢查。
第二十一條 監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業(yè)法規、技術(shù)標準，嚴格履行監理合同。
第二十二條 監理單位根據所承擔的監理任務(wù)向水利工程施工現場(chǎng)派出相應的監理機構，人員配備必須滿(mǎn)足項目要求。監理工程師應當持證上崗。
第二十三條 監理單位應根據監理合同參與招標工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設計和技術(shù)措施；指導監督合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調查處理和工程驗收工作。
第五章 設計單位質(zhì)量管理
第二十四條 設計單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔勘測設計任務(wù)，并應主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監督機構對其資質(zhì)等級及質(zhì)量體系的監督檢查。
第二十五條 設計單位必須建立健全設計質(zhì)量保證體系，加強設計過(guò)程質(zhì)量控制，健全設計文件的審核、會(huì )簽批準制度，做好設計文件的技術(shù)交底工作。
第二十六條 設計文件必須符合下列基本要求：
（一）設計文件應當符合國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設法規、工程勘測設計技術(shù)規程、標準和合同的要求。
（二）設計依據的基本資料應完整、準確、可靠，設計論證充分，計算成果可靠。
（三）設計文件的深度應滿(mǎn)足相應設計階段有關(guān)規定要求，設計質(zhì)量必須滿(mǎn)足工程質(zhì)量、安全需要并符合設計規范的要求。
第二十七條 設計單位應按合同規定及時(shí)提供設計文件及施工圖紙，在施工過(guò)程中要隨時(shí)掌握施工現場(chǎng)情況，優(yōu)化設計，解決有關(guān)設計問(wèn)題。對大中型工程，設計單位應按合同規定在施工現場(chǎng)設立設計代表機構或派駐設計代表。
第二十八條 設計單位應按水利部有關(guān)規定在階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收中，對施工質(zhì)量是否滿(mǎn)足設計要求提出評價(jià)意見(jiàn)。
第六章 施工單位質(zhì)量管理
第二十九條 施工單位必須按其資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬工程施工任務(wù)，接受水利工程質(zhì)量監督機構對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監督檢查。
第三十條 施工單位必須依據國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設法規、技術(shù)規程、技術(shù)標準的規定以及設計文件和施工合同的要求進(jìn)行施工，并對其施工的工程質(zhì)量負責。
第三十一條 施工單位不得將其承接的水利建設項目的主體工程進(jìn)行轉包。對工程的分包，分包單位必須具備相應資質(zhì)等級，并對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負責，總包單位對全部工程質(zhì)量向項目法人（建設單位）負責。工程分包必須經(jīng)過(guò)項目法人（建設單位）的認可。
第三十二條 施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規范、質(zhì)量責任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責任制。在施工過(guò)程中要加強質(zhì)量檢驗工作，認真執行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。
第三十三條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規定向監理單位、項目法人（建設單位）及有關(guān)部門(mén)報告，并保護好現場(chǎng)，接受工程質(zhì)量事故調查，認真進(jìn)行事故處理。
第三十四條 竣工工程質(zhì)量必須符合國家和水利行業(yè)現行的工程標準及設計文件要求，并應向項目法人（建設單位）提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。
第七章 建筑材料、設備采購的質(zhì)量管理和工程保修
第三十五條 建筑材料和工程設備的質(zhì)量由采購單位承擔相應責任。凡進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑材料和工程設備均應按有關(guān)規定進(jìn)行檢驗。經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品不得用于工程。
第三十六條 建筑材料和工程設備的采購單位具有按合同規定自主采購的權利，其它單位或個(gè)人不得干預。
第三十七條 建筑材料或工程設備應當符合下列要求：
（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；
（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠(chǎng)名和廠(chǎng)址；
（三）產(chǎn)品包裝和商標式樣符合國家有關(guān)規定和標準要求；
（四）工程設備應有產(chǎn)品詳細的使用說(shuō)明書(shū)，電氣設備還應附有線(xiàn)路圖；
（五）實(shí)施生產(chǎn)許可證或實(shí)行質(zhì)量認證的產(chǎn)品，應當具有相應的許可證或認證證書(shū)。
第三十八條 水利工程保修期從通過(guò)單項合同工程完工驗收之日算起，保修期限按法律法規和合同約定執行。
工程質(zhì)量出現永久性缺陷的，承擔責任的期限不受以上保修期限制。
第三十九條 水利工程在規定的保修期內，出現工程質(zhì)量問(wèn)題，一般由原施工單位承擔保修，所需費用由責任方承擔。
第八章 罰則
第四十條 水利工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，應嚴肅處理。對責任單位予以通報批評、降低資質(zhì)等級或收繳資質(zhì)證書(shū)；對責任人給予行政紀律處分，構成犯罪的，移交司法機關(guān)進(jìn)行處理。
第四十一條 因水利工程質(zhì)量事故造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的，責任單位應按有關(guān)規定，給予受損方經(jīng)濟賠償。
第四十二條 項目法人（建設單位）有下列行為之一的，由其主管部門(mén)予以通報批評或其它紀律處理。
（一）未按規定選擇相應資質(zhì)等級的勘測設計、施工、監理單位的；
（二）未按規定辦理工程質(zhì)量監督手續的；
（三）未按規定及時(shí)進(jìn)行已完工程驗收就進(jìn)行下一階段施工和未經(jīng)竣工或階段驗收，而將工程交付使用的；
（四）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒(méi)有按有關(guān)規定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告的。
第四十三條 勘測設計、施工、監理單位有下列行為之一的，根據情節輕重，予以通報批評、降低資質(zhì)等級直至收繳資質(zhì)證書(shū)，經(jīng)濟處理按合同規定辦理，觸犯法律的，按國家有關(guān)法律處理：
（一）無(wú)證或超越資質(zhì)等級承接任務(wù)的；
（二）不接受水利工程質(zhì)量監督機構監督的；
（三）設計文件不符合本規定第二十七條要求的；
（四）竣工交付使用的工程不符合本規定第三十五條要求的；
（五）未按規定實(shí)行質(zhì)量保修的；
（六）使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料和工程設備，或在工程施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄的；
（七）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒(méi)有及時(shí)按有關(guān)規定向有關(guān)部門(mén)報告的；
（八）工程質(zhì)量等級評定為不合格，或者工程需加固、拆除的。
第四十四條 檢測單位偽造檢驗數據或偽造檢驗結論的，根據情節輕重，予以通報批評、降低資質(zhì)等級直至收繳資質(zhì)證書(shū)。因偽造行為造成嚴重后果的，按國家有關(guān)規定處理。
第四十五條 對不認真履行水利工程質(zhì)量監督職責的質(zhì)量監督機構，由相應水行政主管部門(mén)或其上一級水利工程質(zhì)量監督機構給予通報批評、撤換負責人或撤銷(xiāo)授權并進(jìn)行機構改組。
從事工程質(zhì)量監督的工作人員執法不嚴，違法不究或者濫用職權、貪污受賄，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第四十六條 本規定由水利部負責解釋。
第四十七條 本規定自發(fā)布之日起施行
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