人社部發(fā)〔2023〕6號《中共中央組織部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員考核規定〉的通知》
《中共中央組織部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員考核規定〉的通知》
人社部發(fā)〔2023〕6號
各省、自治區、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會(huì )保障廳(局),中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門(mén),新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、人力資源社會(huì )保障局,部分高等學(xué)校黨委:
為準確評價(jià)事業(yè)單位工作人員的德才表現和工作實(shí)績(jì),規范事業(yè)單位工作人員考核工作,根據《事業(yè)單位人事管理條例》等法律法規,中央組織部、人力資源社會(huì )保障部共同研究制定了《事業(yè)單位工作人員考核規定》,現印發(fā)給你們,請結合本地區、本部門(mén)實(shí)際認真貫徹執行。
中共中央組織部
人力資源社會(huì )保障部
2023年1月12日
事業(yè)單位工作人員考核規定
第一章 總 則
第一條 為了準確評價(jià)事業(yè)單位工作人員的德才表現和工作實(shí)績(jì),規范事業(yè)單位工作人員考核工作,推動(dòng)建設堪當民族復興重任、忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化事業(yè)單位工作人員隊伍,把新時(shí)代好干部標準落到實(shí)處,根據《事業(yè)單位人事管理條例》和有關(guān)法律法規,制定本規定。
第二條 事業(yè)單位工作人員考核,是指事業(yè)單位或者主管機關(guān)(部門(mén))按照干部人事管理權限及規定的標準和程序,對事業(yè)單位工作人員的政治素質(zhì)、履職能力、工作實(shí)績(jì)、作風(fēng)表現等進(jìn)行的了解、核實(shí)和評價(jià)。
對事業(yè)單位領(lǐng)導人員的考核,按照有關(guān)規定執行。
第三條 事業(yè)單位工作人員考核工作,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)和干部工作方針政策,著(zhù)眼于充分調動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性、促進(jìn)新時(shí)代公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,堅持尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造,全面準確評價(jià)事業(yè)單位工作人員,鮮明樹(shù)立新時(shí)代選人用人導向,推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。工作中,應當堅持下列原則:
(一)黨管干部、黨管人才;
(二)德才兼備、以德為先;
(三)事業(yè)為上、公道正派;
(四)注重實(shí)績(jì)、群眾公認;
(五)分級分類(lèi)、簡(jiǎn)便有效;
(六)考用結合、獎懲分明。
第四條 事業(yè)單位工作人員考核的方式主要是年度考核和聘期考核,根據工作實(shí)際開(kāi)展平時(shí)考核、專(zhuān)項考核。
第二章 考核內容
第五條 對事業(yè)單位工作人員的考核,以崗位職責和所承擔的工作任務(wù)為基本依據,全面考核德、能、勤、績(jì)、廉,突出對德和績(jì)的考核。
(一)德。堅持將政治標準放在首位,全面考核政治品質(zhì)和道德品行,重點(diǎn)了解學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,堅定擁護“兩個(gè)確立”,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,堅定理想信念,堅守初心使命,忠于憲法、忠于國家、忠于人民的情況;做到堅持原則、敢于斗爭、善于斗爭的情況;模范踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),胸懷祖國、服務(wù)人民,恪守職業(yè)道德,遵守社會(huì )公德、家庭美德和個(gè)人品德等情況。
(二)能。全面考核適應新時(shí)代要求履行崗位職責的政治能力、工作能力、專(zhuān)業(yè)素養和技術(shù)技能水平,重點(diǎn)了解政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力和學(xué)習調研能力、依法辦事能力、群眾工作能力、溝通協(xié)調能力、貫徹執行能力、改革創(chuàng )新能力、應急處突能力等情況。
(三)勤。全面考核精神狀態(tài)和工作作風(fēng),重點(diǎn)了解愛(ài)崗敬業(yè)、勤勉盡責、擔當作為、銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng )造、甘于奉獻等情況。
(四)績(jì)。全面考核踐行以人民為中心的發(fā)展思想,依法依規履行崗位職責、承擔急難險重任務(wù)、為群眾職工辦實(shí)事等情況,重點(diǎn)了解完成工作的數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本,產(chǎn)生的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益,服務(wù)對象滿(mǎn)意度等情況。
(五)廉。全面考核廉潔從業(yè)情況,重點(diǎn)了解落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,執行本系統、本行業(yè)、本單位行風(fēng)建設相關(guān)規章制度,遵規守紀、廉潔自律等情況。
第六條 對事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級分類(lèi)考核,考核內容應當細化明確考核要素和具體指標,體現不同行業(yè)、不同類(lèi)型、不同層次、不同崗位工作人員的特點(diǎn)和具體要求,增強針對性、有效性。
第七條 對面向社會(huì )提供公益服務(wù)的事業(yè)單位工作人員的考核,突出公益服務(wù)職責,加強服務(wù)質(zhì)量、行為規范、技術(shù)技能、行風(fēng)建設等考核。宣傳思想文化、教育、科技、衛生健康等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)單位要按照分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革有關(guān)要求,分別確定工作人員考核內容的核心要素,合理設置指標權重,實(shí)行以行業(yè)屬性為基礎的差別化考核。
對主要為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位工作人員的考核,突出履行支持保障職責情況考核。根據實(shí)際情況,可以與主管機關(guān)(部門(mén))工作人員考核統籌。
第八條 對事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的考核,應當結合專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn),以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向,注重公共服務(wù)意識、專(zhuān)業(yè)理論知識、專(zhuān)業(yè)能力水平、創(chuàng )新服務(wù)及成果等。
對事業(yè)單位管理人員的考核,應當結合管理工作特點(diǎn),注重管理水平、組織協(xié)調能力、工作規范性、廉政勤政情況等。
對事業(yè)單位工勤技能人員的考核,應當結合工勤技能工作特點(diǎn),注重技能水平、服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量、效率等。
第三章 年度考核
第九條 年度考核是以年度為周期對事業(yè)單位工作人員總體表現所進(jìn)行的綜合性考核,一般每年年末或者次年年初進(jìn)行。
第十條 年度考核的結果一般分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)檔次。
第十一條 年度考核確定為優(yōu)秀檔次應當具備下列條件:
(一)思想政治素質(zhì)高,理想信念堅定,貫徹落實(shí)黨中央決策部署堅決有力,模范遵守法律法規,恪守職業(yè)道德,具有良好社會(huì )公德、家庭美德和個(gè)人品德;
(二)履行崗位職責能力強,精通本職業(yè)務(wù),與崗位要求相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能或者管理水平高;
(三)公共服務(wù)意識和工作責任心強,勤勉敬業(yè)奉獻,改革創(chuàng )新意識強,工作作風(fēng)好;
(四)全面履行崗位職責,高質(zhì)量地完成各項工作任務(wù),工作實(shí)績(jì)突出,對社會(huì )或者單位有貢獻,服務(wù)對象滿(mǎn)意度高;
(五)廉潔從業(yè)且在遵守廉潔紀律方面具有模范帶頭作用。
第十二條 年度考核確定為合格檔次應當具備下列條件:
(一)思想政治素質(zhì)較高,能夠貫徹落實(shí)黨中央決策部署,自覺(jué)遵守法律法規和職業(yè)道德,具有較好社會(huì )公德、家庭美德和個(gè)人品德;
(二)履行崗位職責能力較強,熟悉本職業(yè)務(wù),與崗位要求相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能或者管理水平較高;
(三)公共服務(wù)意識和工作責任心較強,工作認真負責,工作作風(fēng)較好;
(四)能夠履行崗位職責,較好地完成工作任務(wù),服務(wù)對象滿(mǎn)意度較高;
(五)廉潔從業(yè)。
第十三條 事業(yè)單位工作人員有下列情形之一的,年度考核應當確定為基本合格檔次:
(一)思想政治素質(zhì)一般,在貫徹落實(shí)黨中央決策部署以及遵守職業(yè)道德、社會(huì )公德、家庭美德、個(gè)人品德等方面存在明顯不足;
(二)履行崗位職責能力較弱,與崗位要求相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能或者管理水平較低;
(三)公共服務(wù)意識和工作責任心一般,工作紀律性不強,工作消極,或者工作作風(fēng)方面存在明顯不足;
(四)能夠基本履行崗位職責、完成工作任務(wù),但完成工作的數量不足、質(zhì)量和效率不高,或者在工作中有一定的失誤,或者服務(wù)對象滿(mǎn)意度較低;
(五)能夠基本做到廉潔從業(yè),但某些方面存在不足。
第十四條 事業(yè)單位工作人員有下列情形之一的,年度考核應當確定為不合格檔次:
(一)思想政治素質(zhì)較差,在貫徹落實(shí)黨中央決策部署以及職業(yè)道德、社會(huì )公德、家庭美德、個(gè)人品德等方面存在嚴重問(wèn)題;
(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應崗位要求;
(三)公共服務(wù)意識和工作責任心缺失,工作不擔當、不作為,或者工作作風(fēng)差;
(四)不履行崗位職責、未能完成工作任務(wù),或者在工作中因嚴重失職失誤造成重大損失或者惡劣社會(huì )影響;
(五)在廉潔從業(yè)方面存在問(wèn)題,且情形較為嚴重。
第十五條 事業(yè)單位工作人員年度考核優(yōu)秀檔次人數,一般不超過(guò)本單位應參加年度考核的工作人員總人數的20%。優(yōu)秀檔次名額應當向一線(xiàn)崗位、艱苦崗位以及獲得表彰獎勵的人員傾斜。
事業(yè)單位在相應考核年度內有下列情形之一的,經(jīng)主管機關(guān)(部門(mén))或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)審核同意,工作人員年度考核優(yōu)秀檔次的比例可以適當提高,一般掌握在25%:
(一)單位獲得集體記功以上獎勵的;
(二)單位取得重大工作創(chuàng )新或者作出突出貢獻,取得有關(guān)機關(guān)(部門(mén))認定的;
(三)單位績(jì)效考核獲得優(yōu)秀檔次的。
對單位績(jì)效考核為不合格檔次的,以及問(wèn)題較多、被問(wèn)責的事業(yè)單位,主管機關(guān)(部門(mén))或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)應當降低其年度考核優(yōu)秀檔次比例,一般不超過(guò)15%。
第十六條 對事業(yè)單位工作人員開(kāi)展年度考核,可以成立考核委員會(huì )或者考核工作領(lǐng)導小組,負責考核工作的組織實(shí)施,相應的組織人事部門(mén)承擔具體工作??己宋瘑T會(huì )或者考核工作領(lǐng)導小組由本單位成立的,一般由單位主要負責人擔任主任(組長(cháng)),成員由單位其他領(lǐng)導人員、組織人事部門(mén)和紀檢監察機構有關(guān)人員、職工代表等組成;由主管機關(guān)(部門(mén))成立的,一般由主管機關(guān)(部門(mén))組織人事部門(mén)負責人擔任主任(組長(cháng)),成員由主管機關(guān)(部門(mén))組織人事部門(mén)有關(guān)人員以及事業(yè)單位有關(guān)領(lǐng)導人員、從事組織人事和紀檢監察工作的有關(guān)人員、職工代表等組成。
第十七條 年度考核一般按照下列程序進(jìn)行:
(一)制定方案??己宋瘑T會(huì )或者考核工作領(lǐng)導小組制定事業(yè)單位年度考核工作方案,通過(guò)職工代表大會(huì )或者其他形式聽(tīng)取工作人員意見(jiàn)后,面向全單位發(fā)布。
(二)總結述職。事業(yè)單位工作人員按照崗位職責任務(wù)、考核內容以及有關(guān)要求進(jìn)行總結,填寫(xiě)年度考核表,必要時(shí)可以在一定范圍內述職。
(三)測評、核實(shí)與評價(jià)??己宋瘑T會(huì )或者考核工作領(lǐng)導小組可以采取民主測評、績(jì)效評價(jià)、聽(tīng)取主管領(lǐng)導意見(jiàn)以及單位內部評議、服務(wù)對象滿(mǎn)意度調查、第三方評價(jià)等符合崗位特點(diǎn)的方法,對考核對象進(jìn)行綜合評價(jià),提出考核檔次建議。
(四)確定檔次。事業(yè)單位領(lǐng)導班子或者主管機關(guān)(部門(mén))組織人事部門(mén)集體研究審定考核檔次。擬確定為優(yōu)秀檔次的須在本單位范圍進(jìn)行公示,公示期一般不少于5個(gè)工作日??己私Y果以書(shū)面形式告知被考核人員,由本人簽署意見(jiàn)。
第四章 聘期考核
第十八條 聘期考核是對事業(yè)單位工作人員在一個(gè)完整聘期內總體表現所進(jìn)行的全方位考核,以聘用(任)合同為依據,以聘期內年度考核結果為基礎,一般在聘用(任)合同期滿(mǎn)前一個(gè)月內完成。
聘期考核側重考核聘期任務(wù)目標完成情況。
第十九條 聘期考核的結果一般分為合格和不合格等檔次。
第二十條 事業(yè)單位工作人員完成聘期目標任務(wù),且聘期內年度考核均在合格及以上檔次的,聘期考核應當確定為合格檔次。
第二十一條 事業(yè)單位工作人員無(wú)正當理由,未完成聘期目標任務(wù)的,聘期考核應當確定為不合格檔次。
第二十二條 事業(yè)單位工作人員聘期考核一般應當按照總結述職,測評、核實(shí)與評價(jià),實(shí)績(jì)分析,確定檔次等程序進(jìn)行,結合實(shí)際也可以與年度考核統籌進(jìn)行。
第五章 平時(shí)考核和專(zhuān)項考核
第二十三條 平時(shí)考核是對事業(yè)單位工作人員日常工作和一貫表現所進(jìn)行的經(jīng)常性考核。
第二十四條 對事業(yè)單位工作人員開(kāi)展平時(shí)考核,主要結合日常管理工作進(jìn)行,根據行業(yè)和單位特點(diǎn),可以采取工作檢查、考勤記錄、談心談話(huà)、聽(tīng)取意見(jiàn)等方法,具體操作辦法由事業(yè)單位結合實(shí)際確定。
事業(yè)單位可以根據自身實(shí)際,探索建立平時(shí)考核記錄,形成考核結果。平時(shí)考核結果可以采用考核報告、評語(yǔ)、檔次或者鑒定等形式確定。
第二十五條 專(zhuān)項考核是對事業(yè)單位工作人員在完成重要專(zhuān)項工作、承擔急難險重任務(wù)、應對和處置突發(fā)事件中的工作態(tài)度、擔當精神、作用發(fā)揮、實(shí)際成效等情況所進(jìn)行的針對性考核。
根據平時(shí)掌握情況,對表現突出或者問(wèn)題反映較多的工作人員,可以進(jìn)行專(zhuān)項考核。
第二十六條 對事業(yè)單位工作人員開(kāi)展專(zhuān)項考核,可以按照了解核實(shí)、綜合研判、結果反饋等程序進(jìn)行,或者結合推進(jìn)專(zhuān)項工作靈活安排。
專(zhuān)項考核結果可以采用考核報告、評語(yǔ)、檔次或者鑒定等形式確定。
第六章 考核結果運用
第二十七條 堅持考用結合,將考核結果與選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、問(wèn)責追責等結合起來(lái),作為事業(yè)單位工作人員調整崗位、職務(wù)、職員等級、工資和評定職稱(chēng)、獎勵,以及變更、續訂、解除、終止聘用(任)合同等的依據。
第二十八條 事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為合格以上檔次的,按照下列規定辦理:
(一)增加一級薪級工資;
(二)按照有關(guān)規定發(fā)放績(jì)效工資;
(三)本考核年度計算為現聘崗位(職員)等級的任職年限。
其中,年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的,在績(jì)效工資分配時(shí),同等條件下應當予以?xún)A斜;在崗位晉升、職稱(chēng)評聘時(shí),同等條件下應當予以?xún)?yōu)先考慮。
第二十九條 事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為基本合格檔次的,按照下列規定辦理:
(一)責令作出書(shū)面檢查,限期改進(jìn);
(二)不得增加薪級工資;
(三)相應核減績(jì)效工資;
(四)本考核年度不計算為現聘崗位(職員)等級的任職年限,下一考核年度內不得晉升崗位(職員)等級;
(五)連續兩年被確定為基本合格檔次的,予以組織調整或者組織處理。
第三十條 事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為不合格檔次的,按照下列規定辦理:
(一)不得增加薪級工資;
(二)相應核減績(jì)效工資;
(三)向低一級崗位(職員)等級調整;
(四)本考核年度不計算為現聘崗位(職員)等級的任職年限;
(五)被確定為不合格檔次且不同意調整工作崗位,或者連續兩年被確定為不合格檔次的,可以按規定解除聘用(任)合同。
其中,受處理、處分時(shí)已按規定降低崗位(職員)等級且當年年度考核被確定為不合格檔次的,為避免重復處罰,不再向低一級崗位(職員)等級調整。
第三十一條 事業(yè)單位工作人員年度考核不確定檔次的,按照下列規定辦理:
(一)不得增加薪級工資;
(二)相應核減績(jì)效工資;
(三)本考核年度不計算為現聘崗位(職員)等級的任職年限,連續兩年不確定檔次的,視情況調整工作崗位。
第三十二條 事業(yè)單位工作人員聘期考核被確定為合格檔次且所聘崗位存續的,經(jīng)本人、單位協(xié)商一致,可以續訂聘用(任)合同。
聘期考核被確定為不合格檔次的,合同期滿(mǎn)一般不再續聘;特殊情況確需續訂聘用(任)合同的,應當報經(jīng)主管機關(guān)(部門(mén))審核同意。
第三十三條 事業(yè)單位工作人員考核形成的結論性材料,應當存入本人干部人事檔案。
第三十四條 平時(shí)考核、專(zhuān)項考核結果作為年度考核、聘期考核的重要參考。
運用平時(shí)考核、專(zhuān)項考核結果,有針對性地加強激勵約束、培養教育,鼓勵先進(jìn)、鞭策落后。
第三十五條 考核中發(fā)現事業(yè)單位工作人員存在問(wèn)題的,根據問(wèn)題性質(zhì)和情節輕重,依規依紀依法給予處理、處分;對涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條 事業(yè)單位工作人員對考核確定為基本合格或者不合格檔次不服的,可以按照有關(guān)規定申請復核、提出申訴。
第七章 相關(guān)事宜
第三十七條 對初次就業(yè)的事業(yè)單位工作人員,在本單位工作不滿(mǎn)考核年度半年的(含試用期),參加年度考核,只寫(xiě)評語(yǔ),不確定檔次。
對非初次就業(yè)的工作人員,當年在其他單位工作時(shí)間與本單位工作時(shí)間合并計算,不滿(mǎn)考核年度半年的(含試用期),參加年度考核,只寫(xiě)評語(yǔ),不確定檔次;滿(mǎn)考核年度半年的(含試用期),由其現所在事業(yè)單位進(jìn)行年度考核并確定檔次,原工作單位提供有關(guān)情況。
前款所稱(chēng)其他單位工作時(shí)間,可以根據干部人事檔案有關(guān)記載、勞動(dòng)合同、社會(huì )保險繳費證明等綜合認定。
第三十八條 對事業(yè)單位外派的工作人員進(jìn)行年度考核,按照下列規定辦理:
(一)掛職、援派、駐外的工作人員,在外派期間一般由工作時(shí)間超過(guò)考核年度半年的單位進(jìn)行考核并以適當的方式聽(tīng)取派出單位或者接收單位的意見(jiàn)。
(二)單位派出學(xué)習培訓、執行任務(wù)的工作人員,經(jīng)批準以兼職創(chuàng )新、在職創(chuàng )辦企業(yè)或者選派到企業(yè)工作、參與項目合作等方式進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,由人事關(guān)系所在單位進(jìn)行考核,主要根據學(xué)習培訓、執行任務(wù)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的表現確定檔次,由相關(guān)單位提供在外表現情況。
第三十九條 對同時(shí)在事業(yè)單位管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位兩類(lèi)崗位任職人員的考核,應當以?xún)深?lèi)崗位的職責任務(wù)為依據,實(shí)行雙崗位雙考核。
第四十條 對高校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員,立足其工作特點(diǎn),探索完善考核方法,合理確定考核周期和頻次,促進(jìn)科研人員潛心研究、創(chuàng )造科研成果。
第四十一條 病假、事假、非單位派出外出學(xué)習培訓累計超過(guò)考核年度半年的事業(yè)單位工作人員,參加年度考核,不確定檔次。
女職工按規定休產(chǎn)假超過(guò)考核年度半年的,參加年度考核,確定檔次。
第四十二條 事業(yè)單位工作人員涉嫌違紀違法被立案審查調查尚未結案的,參加年度考核,不寫(xiě)評語(yǔ),不確定檔次。結案后未受處分或者給予警告處分的,按規定補定檔次。
第四十三條 受黨紀政務(wù)處分或者組織處理、誡勉的事業(yè)單位工作人員參加年度考核,按照有關(guān)規定辦理。
同時(shí)受黨紀政務(wù)處分和組織處理的,按照對其年度考核結果影響較重的處理、處分確定年度考核結果。
第四十四條 對無(wú)正當理由不參加考核的事業(yè)單位工作人員,經(jīng)教育后仍拒絕參加的,直接確定其考核檔次為不合格。
第四十五條 事業(yè)單位或者主管機關(guān)(部門(mén))應當加強考核工作統籌,優(yōu)化工作流程,注意運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,簡(jiǎn)便高效開(kāi)展考核工作,提高考核質(zhì)量和效率。
第四十六條 各級事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)和主管機關(guān)(部門(mén)),應當加強對事業(yè)單位工作人員考核工作的指導監督。
對在考核過(guò)程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等行為的,按照有關(guān)規定予以嚴肅處理。
第八章 附 則
第四十七條 機關(guān)工勤人員的考核,參照本規定執行。
第四十八條 各地區各部門(mén)可以根據本規定,結合實(shí)際制定事業(yè)單位工作人員考核具體辦法或者細則。
第四十九條 本規定由中共中央組織部、人力資源社會(huì )保障部負責解釋。
第五十條 本規定自發(fā)布之日起施行。
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