發(fā)改綜合〔2023〕545號《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎設施建設更好支持新能源汽車(chē)下鄉和鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》

國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎設施建設更好支持新能源汽車(chē)下鄉和鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)







發(fā)改綜合〔2023〕545號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司：

我國已建成世界上數量最多、輻射面積最大、服務(wù)車(chē)輛最全的充電基礎設施體系，為新能源汽車(chē)快速發(fā)展提供了有力保障。但廣大農村地區仍存在公共充電基礎設施建設不足、居住社區充電設施安裝共享難、時(shí)段性供需矛盾突出等問(wèn)題，制約了農村地區新能源汽車(chē)消費潛力的釋放。適度超前建設充電基礎設施，優(yōu)化新能源汽車(chē)購買(mǎi)使用環(huán)境，對推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉、引導農村地區居民綠色出行、促進(jìn)鄉村全面振興具有重要意義。為做好相關(guān)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、創(chuàng )新農村地區充電基礎設施建設運營(yíng)維護模式

（一）加強公共充電基礎設施布局建設。支持地方政府結合實(shí)際開(kāi)展縣鄉公共充電網(wǎng)絡(luò )規劃，并做好與國土空間規劃、配電網(wǎng)規劃等的銜接，加快實(shí)現適宜使用新能源汽車(chē)的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。合理推進(jìn)集中式公共充電場(chǎng)站建設，優(yōu)先在縣鄉企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場(chǎng)站）、公路沿線(xiàn)服務(wù)區（站）等場(chǎng)所配置公共充電設施，并向易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點(diǎn)村等延伸，結合鄉村自駕游發(fā)展加快公路沿線(xiàn)、具備條件的加油站等場(chǎng)所充電樁建設。

（二）推進(jìn)社區充電基礎設施建設共享。加快推進(jìn)農村地區既有居住社區充電設施建設，因地制宜開(kāi)展充電設施建設條件改造，具備安裝條件的居住社區可配建一定比例的公共充電車(chē)位。落實(shí)新建居住社區充電基礎設施配建要求，推動(dòng)固定車(chē)位建設充電設施或預留安裝條件以滿(mǎn)足直接裝表接電需要。落實(shí)街道辦事處等基層管理機構管理責任，加大對居住社區管理單位的指導和監督，建立“一站式”協(xié)調推動(dòng)和投訴解決機制。居住社區管理單位應積極協(xié)助用戶(hù)安裝充電設施，可探索與充電設施運營(yíng)企業(yè)合作的機制。引導社區推廣“臨近車(chē)位共享”“社區分時(shí)共享”“多車(chē)一樁”等共享模式。

（三）加大充電網(wǎng)絡(luò )建設運營(yíng)支持力度。鼓勵有條件地方出臺農村地區公共充電基礎設施建設運營(yíng)專(zhuān)項支持政策。利用地方政府專(zhuān)項債券等工具，支持符合條件的高速公路及普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)區（站）、公共汽電車(chē)場(chǎng)站和汽車(chē)客運站等充換電基礎設施建設。統籌考慮鄉村級充電網(wǎng)絡(luò )建設和輸配電網(wǎng)發(fā)展，加大用地保障等支持力度，開(kāi)展配套電網(wǎng)建設改造，增強農村電網(wǎng)的支撐保障能力。到2030年前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費，放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。

（四）推廣智能有序充電等新模式。提升新建充電基礎設施智能化水平，將智能有序充電納入充電基礎設施和新能源汽車(chē)產(chǎn)品功能范圍，鼓勵新售新能源汽車(chē)隨車(chē)配建充電樁具備有序充電功能，加快形成行業(yè)統一標準。鼓勵開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)雙向互動(dòng)（V2G）、光儲充協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研究，探索在充電樁利用率較低的農村地區，建設提供光伏發(fā)電、儲能、充電一體化的充電基礎設施。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，鼓勵用戶(hù)低谷時(shí)段充電。

（五）提升充電基礎設施運維服務(wù)體驗。結合農村地區充電設施環(huán)境、電網(wǎng)基礎條件、運行維護要求等，開(kāi)展充電設施建設標準制修訂和典型設計。完善充電設施運維體系，提升設施可用率和故障處理能力，推動(dòng)公共充換電網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商平臺互聯(lián)互通。鼓勵停車(chē)場(chǎng)與充電設施運營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新技術(shù)與管理措施，引導燃油汽車(chē)與新能源汽車(chē)分區停放，維護良好充電秩序。利用技術(shù)手段對充電需求集中的時(shí)段和地段進(jìn)行提前研判，并做好服務(wù)保障。

二、支持農村地區購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)

（六）豐富新能源汽車(chē)供應。鼓勵新能源汽車(chē)企業(yè)針對農村地區消費者特點(diǎn)，通過(guò)差異化策略?xún)?yōu)化配置，開(kāi)發(fā)更多經(jīng)濟實(shí)用的車(chē)型，特別是新能源載貨微面、微卡、輕卡等產(chǎn)品。健全新能源二手車(chē)評估體系，對新能源二手車(chē)加強檢查和整修，鼓勵企業(yè)面向農村地區市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)新能源二手車(chē)。

（七）加快公共領(lǐng)域應用推廣。加快新能源汽車(chē)在縣鄉黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等單位的推廣應用，因地制宜提高公務(wù)用車(chē)中新能源汽車(chē)使用比例，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓勵有條件的地方加大對公交、道路客運、出租汽車(chē)、執法、環(huán)衛、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應用支持力度。

（八）提供多元化購買(mǎi)支持政策。鼓勵有條件的地方對農村戶(hù)籍居民在戶(hù)籍所在地縣域內購買(mǎi)新能源汽車(chē)，給予消費券等支持。鼓勵有關(guān)汽車(chē)企業(yè)和有條件的地方對淘汰低速電動(dòng)車(chē)購買(mǎi)新能源汽車(chē)提供以舊換新獎勵。鼓勵地方政府加強政企聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展購車(chē)贈送充電優(yōu)惠券等活動(dòng)。加大農村地區汽車(chē)消費信貸支持，鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。

三、強化農村地區新能源汽車(chē)宣傳服務(wù)管理

（九）加大宣傳引導力度。通過(guò)新聞報道、專(zhuān)家評論、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式積極宣傳，支持地方政府和行業(yè)機構組織新能源汽車(chē)廠(chǎng)家開(kāi)展品牌聯(lián)展、試乘試駕等活動(dòng)，鼓勵新能源汽車(chē)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游電池企業(yè)開(kāi)展農村地區購車(chē)三年內免費“電池體檢”活動(dòng)，提升消費者對新能源汽車(chē)的接受度。

（十）強化銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵新能源汽車(chē)企業(yè)下沉銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，引導車(chē)企及第三方服務(wù)企業(yè)加快建設聯(lián)合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建立配套售后服務(wù)體系，定期開(kāi)展維修售后服務(wù)下鄉活動(dòng)，提供應急救援等服務(wù)，緩解購買(mǎi)使用顧慮。鼓勵高職院校面向農村地區培養新能源汽車(chē)維保技術(shù)人員，提供汽車(chē)維保、充電樁維護等相關(guān)職業(yè)教育，將促進(jìn)就近就地就業(yè)與支持新能源汽車(chē)消費有效銜接。

（十一）加強安全監管。健全新能源汽車(chē)安全監管體系，因地制宜利用多種手段，提升新能源汽車(chē)及電池質(zhì)量安全水平，嚴格農村地區充電設施管理，引導充電設施運營(yíng)企業(yè)接入政府充電設施監管平臺，嚴格配套供電、集中充電場(chǎng)所安全條件，確保符合有關(guān)法律法規、國家標準或行業(yè)標準規定，強化管理人員安全業(yè)務(wù)培訓，定期對存量充電樁進(jìn)行隱患排查。引導農村居民安裝使用獨立充電樁，并合理配備漏電保護器及接地設備，提升用電安全水平。

各地區、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，積極主動(dòng)作為，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見(jiàn)效，完善購買(mǎi)使用政策，進(jìn)一步健全充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )，確保“有人建、有人管、能持續”，為新能源汽車(chē)在農村地區的推廣使用營(yíng)造良好環(huán)境，更好滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需求。






 

國家發(fā)展改革委

國家能源局

2023年5月14日

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