國能綜通新能〔2023〕47號《國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能規劃建設工作有關(guān)事項的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能規劃建設工作有關(guān)事項的通知







國能綜通新能〔2023〕47號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限公司，水電水利規劃設計總院、電力規劃設計總院、中國國際工程咨詢(xún)有限公司，中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì )抽水蓄能行業(yè)分會(huì )：

自《抽水蓄能中長(cháng)期發(fā)展規劃（2021-2035年）》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，抽水蓄能規劃建設成效顯著(zhù)，進(jìn)入新發(fā)展階段。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快規劃建設新型能源體系，助力碳達峰碳中和目標實(shí)現，推動(dòng)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展，針對當前抽水蓄能規劃建設以及行業(yè)發(fā)展新形勢新情況，現就進(jìn)一步做好有關(guān)工作通知如下。

一、充分認識推進(jìn)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

抽水蓄能是電力系統重要的綠色低碳清潔靈活調節電源，合理規劃建設抽水蓄能電站，可為新能源大規模接入電力系統安全穩定運行提供有效支撐，有利于新能源大規模高比例高質(zhì)量發(fā)展，對構建新型電力系統、促進(jìn)能源綠色低碳轉型意義重大。但同時(shí)，與其他常規電源不同，抽水蓄能電站本身并不增加電力供應，其功能作用主要是為電力系統提供調節服務(wù)，應根據新能源發(fā)展和電力系統運行需要，科學(xué)規劃、合理布局、有序建設，以抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)、保障能源高質(zhì)量發(fā)展。

二、抓緊開(kāi)展抽水蓄能發(fā)展需求論證

電力系統調節需求是抽水蓄能規劃建設的重要前提和基本依據。針對目前部分地區前期論證不夠、工作不深、需求不清、項目申報過(guò)熱等情況，堅持需求導向，深入開(kāi)展抽水蓄能發(fā)展需求研究論證工作。力爭今年上半年全面完成。

（一）分省分區域開(kāi)展需求論證。各省級能源主管部門(mén)要會(huì )同電網(wǎng)企業(yè)組織開(kāi)展本行政區域需求論證工作，按程序上報；國家能源局充分利用各方工作成果，組織國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和相關(guān)機構開(kāi)展各區域電網(wǎng)以及主要流域水風(fēng)光一體化基地、以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地等特定電源的需求論證，并形成全國抽水蓄能發(fā)展需求論證成果。

（二）科學(xué)研究分析未來(lái)合理需求。要客觀(guān)系統分析本地區電力系統發(fā)展現狀和存在問(wèn)題，科學(xué)分析預測不同規劃水平年負荷水平、特性和電源結構等，統籌各類(lèi)調節電源，按相關(guān)規程規范和要求，多方案分析論證抽水蓄能的技術(shù)需求、經(jīng)濟合理需求，統籌考慮規劃水平年新能源合理利用率、電價(jià)承受能力等因素，研究提出抽水蓄能的合理需求規模建議。

（三）突出重點(diǎn)開(kāi)展需求論證。要重點(diǎn)聚焦“十四五”、統籌“十五五”開(kāi)工項目規模開(kāi)展需求論證，以2030年和2035年為規劃水平年，并對2040年進(jìn)行初步分析和展望。

三、有序開(kāi)展新增項目納規工作

經(jīng)深入開(kāi)展需求論證并按程序確認的合理建設規模是各地區開(kāi)展項目納規工作的基礎。在抽水蓄能發(fā)展需求研究論證基礎上，各省級能源主管部門(mén)要對本行政區域已納規項目開(kāi)展全面評估，統籌已建、在建和已納規項目，區分抽水蓄能為本省服務(wù)、為區域電網(wǎng)服務(wù)以及為特定電源服務(wù)的不同功能定位，組織開(kāi)展站址比選、布局優(yōu)化和項目納規工作，布局項目要落實(shí)到計劃核準年度。對于需求確有缺口的省份，按有關(guān)要求有序納規。對于經(jīng)深入論證、需求沒(méi)有缺口的省份，暫時(shí)不予新增納規，但可根據實(shí)際情況，按照“框定總量、提高質(zhì)量、優(yōu)中選優(yōu)、有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)調整”的原則，提出項目調整建議。國家能源局根據需求論證情況和實(shí)際需要，及時(shí)對全國或部分區域的中長(cháng)期規劃進(jìn)行滾動(dòng)調整，保持適度超前，支撐發(fā)展。

四、大力提升產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力

為適應抽水蓄能快速躍升發(fā)展需要，組織行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構及重點(diǎn)企業(yè)等加強行業(yè)監測評估，對抽水蓄能投資、設計、施工、設備制造、運行、管理等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節進(jìn)行監測和能力評估，針對開(kāi)發(fā)建設規模、時(shí)序不協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節，研究應對措施，加快各方面能力提升，更好支撐行業(yè)加快發(fā)展。

請各省級能源主管部門(mén)、行業(yè)組織、電網(wǎng)企業(yè)以及各有關(guān)單位，按照上述要求認真做好抽水蓄能發(fā)展的各項工作，共同促進(jìn)抽水蓄能行業(yè)平穩有序、高質(zhì)量發(fā)展。





 

國家能源局綜合司

2023年4月23日

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