交運明電〔2021〕77號《交通運輸部公安部國家衛生健康委中國民用航空局國家藥品監督管理局中國國家鐵路集團有限公司關(guān)于進(jìn)一步做好新冠病毒疫苗貨物運輸組織和服務(wù)保障工作的通知》

交通運輸部公安部國家衛生健康委中國民用航空局國家藥品監督管理局中國國家鐵路集團有限公司關(guān)于進(jìn)一步做好新冠病毒疫苗貨物運輸組織和服務(wù)保障工作的通知






交運明電〔2021〕77號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、衛生健康委、藥品監督管理局，民航各地區管理局、各運輸航空公司、各機場(chǎng)公司，各鐵路局集團公司（專(zhuān)業(yè)運輸公司）：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于新冠病毒疫苗（以下簡(jiǎn)稱(chēng)疫苗）工作的部署安排，進(jìn)一步做好疫苗貨物運輸組織和服務(wù)保障工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識，強化責任擔當

疫苗是戰勝疫情的關(guān)鍵技術(shù)手段，是保障人民生命健康的重要醫療資源。目前，國藥中生北京公司、國藥中生武漢公司、北京科興中維公司的滅活疫苗和天津康希諾公司的腺病毒載體疫苗已獲批附條件上市，安徽智飛龍科馬公司的重組疫苗已獲批緊急使用。當前和未來(lái)一段時(shí)間，疫苗接種需求持續旺盛，特別是隨著(zhù)疫苗產(chǎn)能不斷提升，疫苗及其原液、半成品跨區域運輸保障任務(wù)日趨繁重。各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，統一思想認識，強化責任擔當，密切溝通協(xié)作，推動(dòng)供需有效對接，優(yōu)化運輸組織調度和服務(wù)保障舉措，加強運輸全過(guò)程安全質(zhì)量管控，完善應急處置措施，為疫苗生產(chǎn)、供應和接種提供堅實(shí)的運輸服務(wù)保障。

二、密切部門(mén)協(xié)同，做好供需對接

各地交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同當地衛生健康、藥監等部門(mén)，及時(shí)了解本地疫苗貨物運輸需求，推動(dòng)骨干醫藥冷鏈道路運輸企業(yè)主動(dòng)做好與重點(diǎn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疾病預防控制機構的運輸組織對接，形成對接順暢、聯(lián)系緊密、供需匹配的運輸組織協(xié)作機制；要指導醫藥冷鏈道路運輸企業(yè)遴選經(jīng)驗豐富、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強的人員成立疫苗運輸保障團隊，強化技術(shù)培訓，做好冷藏車(chē)、冷藏箱或者保溫箱等設備的儲備，及時(shí)響應運輸需求。

各鐵路運輸企業(yè)、機場(chǎng)公司要加強與重點(diǎn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)及配送單位的對接，主動(dòng)靠前服務(wù)，一旦有疫苗運輸需求，要及時(shí)響應，全力做好疫苗貨物運輸保障工作。各地交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同鐵路、民航等部門(mén)指導疫苗冷鏈物流骨干企業(yè)，進(jìn)一步拓展運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，增加對中西部地區的服務(wù)覆蓋面。同時(shí)，要研究完善公鐵、公航聯(lián)運和海峽等水域疫苗運輸車(chē)輛滾裝運輸措施，發(fā)揮多式聯(lián)運的組合效率，提高綜合運輸保障能力。

三、優(yōu)化組織模式，便利車(chē)輛通行

近期，國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組交通管控與運輸保障工作專(zhuān)班建立了疫苗貨物道路運輸調運單制度。在符合當地疫情防控工作要求的情況下，對持有新冠病毒疫苗貨物道路運輸調運單系統統一編碼《新冠病毒疫苗貨物道路運輸調運單》的合法疫苗貨物道路運輸車(chē)輛，各地交通運輸主管部門(mén)及各公安檢查站點(diǎn)要在車(chē)輛通行、人員休息等方面提供必要的服務(wù)保障，不得隨意攔截和查扣。如遇交通擁堵、車(chē)輛滯留等緊急情況，要積極采取措施保障其優(yōu)先通行。同時(shí)，各省級交通運輸主管部門(mén)要督促指導收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位，嚴格落實(shí)《交通運輸部關(guān)于做好新冠病毒疫苗貨物運輸車(chē)輛免費不停車(chē)便捷通行服務(wù)工作的通知》（交公路明電〔2021〕48號）要求，對執行疫苗貨物運輸任務(wù)的車(chē)輛免收車(chē)輛通行費。

各地衛生健康部門(mén)要指導疾病預防控制中心加強與配送單位的溝通協(xié)作，積極采用統一配送、夜間配送等運輸組織模式，提高配送效率。各地公安交通管理部門(mén)要優(yōu)化疫苗配送管控措施，在確保城市道路交通安全順暢的前提下，盡量減少通行限制；對疫苗配送車(chē)輛申請在禁限行時(shí)段、路段通行的，要及時(shí)核發(fā)通行證或通行碼，為疫苗配送車(chē)輛提供通行便利。

四、落實(shí)主體責任，加強過(guò)程監管

各地藥監部門(mén)要會(huì )同衛生健康等部門(mén)依法督促疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)和配送單位嚴格遵守《中華人民共和國疫苗管理法》《疫苗儲存和運輸管理規范》等法律法規和相關(guān)標準規范，落實(shí)質(zhì)量管理責任，對國內使用疫苗制劑進(jìn)行信息化追溯。各有關(guān)部門(mén)要依法督促疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)和配送單位采取有效措施，確保疫苗貨物道路運輸全過(guò)程處于規定的溫度環(huán)境，嚴格落實(shí)疫苗配送單位不隨意轉包運輸等要求。

各地交通運輸、公安、衛生健康等部門(mén)要按照職責分工，督促指導疫苗貨物道路運輸企業(yè)、配送單位強化運輸人員安全教育，嚴防運輸過(guò)程中流向失控。各有關(guān)部門(mén)要依職責指導疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)、道路運輸企業(yè)和配送單位加強對疫苗貨物運輸過(guò)程監管，嚴格落實(shí)駕駛員、押運員在運輸過(guò)程中不隨意開(kāi)箱、杜絕無(wú)關(guān)人員接觸疫苗貨物等要求；督促駕駛員文明守法駕駛，杜絕超速、超載、疲勞駕駛等違法行為，切實(shí)保障疫苗貨物運輸安全順暢。發(fā)生交通事故的，公安交通管理部門(mén)要依法依規快速處置，并將事故情況及時(shí)通報疫苗貨物配送單位、運輸企業(yè)和當地衛生健康部門(mén)。

五、明晰技術(shù)要求，提升服務(wù)質(zhì)量

各地交通運輸、衛生健康、藥監等部門(mén)及民航各地區管理局，要按照職責分工，指導疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)、道路運輸企業(yè)和配送單位，以及各運輸航空公司、各機場(chǎng)公司、地面服務(wù)代理人等運營(yíng)主體，參照《新冠病毒疫苗貨物道路運輸技術(shù)指南》（交運明電〔2021〕29號）、《新冠病毒疫苗航空運輸保障指南（第二版）》（局發(fā)明電〔2021〕397號），切實(shí)做好疫苗貨物運輸前期準備、運輸過(guò)程、應急響應等工作，進(jìn)一步明晰疫苗發(fā)貨、裝載、運輸、驗貨、交付、倉儲、組裝、駁運等環(huán)節的作業(yè)要求，強化包裝、標志、運輸文件、車(chē)輛、人員及溫控等各要素的質(zhì)量管理，提升疫苗貨物運輸服務(wù)能力和水平。

六、提高應急能力，防范風(fēng)險隱患

各地藥監部門(mén)、衛生健康等部門(mén)要按照職責分工，依法督促疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)與配送單位強化風(fēng)險防范意識，進(jìn)一步完善疫苗質(zhì)量安全事件處置方案，健全應急處置聯(lián)絡(luò )機制，適時(shí)開(kāi)展應急演練，確保突發(fā)事件及時(shí)有效處置。各地交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同公安部門(mén)依據各自職責，依法督促從事疫苗貨物道路運輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任，完善車(chē)輛定期維護、從業(yè)人員培訓等安全運營(yíng)管理制度，加強隱患排查，確保疫苗運輸車(chē)輛車(chē)況良好；針對運輸過(guò)程中可能出現的惡劣天氣、交通事故、設備故障等意外或者緊急情況，完善應急處置預案，建立協(xié)調機制，確保響應及時(shí)、信息暢通、處置有效。





 

交通運輸部

公安部

國家衛生健康委

中國民用航空局

國家藥品監督管理局

中國國家鐵路集團有限公司

2021年4月12日

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