農牧發(fā)〔2021〕12號《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控工作方案（試行）〉的通知》

《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控工作方案（試行）〉的通知》







農牧發(fā)〔2021〕12號
 

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，應對非洲豬瘟疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制各成員單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕31號）有關(guān)要求，統籌做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控和生豬等重要畜產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，經(jīng)國務(wù)院同意，自2021年5月1日起在全國范圍開(kāi)展非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控工作?，F將《非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控工作方案（試行）》印發(fā)你們，請認真抓好落實(shí)，建立健全分區防控聯(lián)席會(huì )議制度，完善分區防控政策措施，確保各項工作有序推進(jìn)。






 

農業(yè)農村部

2021年4月16日

非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控工作方案（試行）

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕31號）有關(guān)要求，進(jìn)一步健全完善動(dòng)物疫病防控體系，我部在系統總結2019年以來(lái)中南區開(kāi)展非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎上，決定自2021年5月1日起在全國范圍開(kāi)展非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控工作。

一、總體思路

綜合考慮行政區劃、養殖屠宰產(chǎn)業(yè)布局、風(fēng)險評估情況等因素，對非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病實(shí)施分區防控。以加強調運和屠宰環(huán)節監管為主要抓手，強化區域聯(lián)防聯(lián)控，提升動(dòng)物疫病防控能力。統籌做好動(dòng)物疫病防控、生豬調運和產(chǎn)銷(xiāo)銜接等工作，引導各地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)養殖、運輸和屠宰行業(yè)提檔升級，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，保障生豬等重要畜產(chǎn)品安全有效供給。

二、工作原則

防疫優(yōu)先，分區推動(dòng)。以防控非洲豬瘟為重點(diǎn)，兼顧其他重大動(dòng)物疫病，構建分區防控長(cháng)效機制。根據各大區動(dòng)物疫病防控實(shí)際和產(chǎn)業(yè)布局等情況，有針對性地制定并落實(shí)分區防控實(shí)施細化方案，有效防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病。

聯(lián)防聯(lián)控，降低風(fēng)險。加強區域聯(lián)動(dòng)，強化部門(mén)協(xié)作，形成工作合力。堅持現行有效防控措施，不斷創(chuàng )新方式方法，提升生豬等重要畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管控能力，降低動(dòng)物疫病跨區域傳播風(fēng)險。

科學(xué)防控，保障供給。堅持依法科學(xué)防控，根據重大動(dòng)物疫病防控形勢變化，動(dòng)態(tài)調整防控策略和重點(diǎn)措施；加快推動(dòng)構建現代養殖、屠宰和流通體系，不斷提升生豬等重要畜產(chǎn)品安全供給保障能力。

三、區域劃分

將全國劃分為5個(gè)大區開(kāi)展分區防控工作。具體如下：

（一）北部區。包括北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等8?。ㄗ灾螀^、直轄市）。

（二）東部區。包括上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南等6?。ㄖ陛犑校?。

（三）中南區。包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南等6?。ㄗ灾螀^）。

（四）西南區。包括湖北、重慶、四川、貴州、云南、西藏等6?。ㄗ灾螀^、直轄市）。

（五）西北區。包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等5?。ㄗ灾螀^）和新疆生產(chǎn)建設兵團。

各大區牽頭省份由大區內各省份輪流承擔，輪值順序和年限由各大區重大動(dòng)物疫病分區防控聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分區防控聯(lián)席會(huì )議）研究決定，輪值年限原則上不少于1年。北部、東部、西南和西北4個(gè)大區第一輪牽頭省份由各大區生豬主產(chǎn)省承擔，分別是遼寧、山東、四川和陜西省。

四、工作機制

農業(yè)農村部設立重大動(dòng)物疫病分區防控辦公室（以下統稱(chēng)分區辦），負責統籌協(xié)調督導各大區落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控任務(wù)，建立健全大區間分區防控工作機制。分區辦下設5個(gè)分區防控指導組，分別由全國畜牧總站、中國動(dòng)物疫病預防控制中心、中國獸醫藥品監察所、中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心等單位負責同志、業(yè)務(wù)骨干、相關(guān)專(zhuān)家組成，在分區辦統一協(xié)調部署下，負責指導協(xié)調督促相關(guān)大區落實(shí)分區防控政策措施。

各大區建立分區防控聯(lián)席會(huì )議制度，負責統籌推進(jìn)大區內非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控工作。主要職責包括：貫徹落實(shí)國家關(guān)于重大動(dòng)物疫病分區防控各項決策部署；推動(dòng)大區內各省份落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控和保障生豬供應各項政策措施；協(xié)調大區內生豬產(chǎn)銷(xiāo)對接，促進(jìn)生豬產(chǎn)品供需基本平衡；研究建立大區非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控專(zhuān)家庫、診斷實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )以及省際間聯(lián)合執法和應急協(xié)同處置等機制；建立大區內防控工作機制，定期組織開(kāi)展技術(shù)交流、相關(guān)風(fēng)險評估等工作。分區防控聯(lián)席會(huì )議由大區內各省級人民政府分管負責同志擔任成員，牽頭省份政府分管負責同志擔任召集人。分區防控聯(lián)席會(huì )議定期召開(kāi)，遇重大問(wèn)題可由召集人或成員提議隨時(shí)召開(kāi)。

分區防控聯(lián)席會(huì )議下設辦公室，辦公室設在輪值省份農業(yè)農村（畜牧獸醫）部門(mén)，該部門(mén)主要負責同志為主任，成員由大區內各省級農業(yè)農村（畜牧獸醫）部門(mén)分管負責同志等組成。辦公室負責分區防控聯(lián)席會(huì )議組織安排、協(xié)調聯(lián)絡(luò )、議定事項的督導落實(shí)，以及動(dòng)物疫情信息通報等日常工作。

非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控不改變現有動(dòng)物疫病防控工作的管理體制和職責分工。動(dòng)物疫病防控工作堅持屬地化管理原則，地方各級人民政府對本地區動(dòng)物疫病防控工作負總責，主要負責人是第一責任人。

五、主要任務(wù)

（一）優(yōu)先做好動(dòng)物疫病防控。

1.開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控。建立大區定期會(huì )商制度，組織研判大區內動(dòng)物疫病防控形勢，互通共享動(dòng)物疫病防控和生豬等重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)、調運、屠宰、無(wú)害化處理等信息，研究協(xié)商采取協(xié)調一致措施。建立大區重大動(dòng)物疫病防控與應急處置協(xié)同機制，探索建立疫情聯(lián)合溯源追查制度，必要時(shí)進(jìn)行跨省應急支援。

2.強化技術(shù)支撐。及時(shí)通報和共享動(dòng)物疫病檢測數據和資源信息，推動(dòng)檢測結果互認。完善專(zhuān)家咨詢(xún)機制，組建大區重大動(dòng)物疫病防控專(zhuān)家智庫，定期組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病風(fēng)險分析評估，研究提出分區防控政策措施建議。

3.推動(dòng)區域化管理。推動(dòng)大區內非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病無(wú)疫區、無(wú)疫小區和凈化示范場(chǎng)創(chuàng )建，鼓勵連片建設無(wú)疫區，全面提升區域動(dòng)物疫病防控能力和水平。

（二）加強生豬調運監管。

1.完善區域調運監管政策。規范生豬調運，除種豬、仔豬以及非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病無(wú)疫區、無(wú)疫小區生豬外，原則上其他生豬不向大區外調運，推進(jìn)“運豬”向“運肉”轉變。分步完善實(shí)施生豬跨區、跨省“點(diǎn)對點(diǎn)”調運政策，必要時(shí)可允許檢疫合格的生豬在大區間“點(diǎn)對點(diǎn)”調運。

2.推進(jìn)指定通道建設。協(xié)調推進(jìn)大區內指定通道建設，明確工作任務(wù)和方式，開(kāi)展區域動(dòng)物指定通道檢查站規范化創(chuàng )建。探索推進(jìn)相鄰大區、省份聯(lián)合建站，資源共享。

3.強化全鏈條信息化管理。推動(dòng)落實(shí)大區內生豬等重要畜產(chǎn)品養殖、運輸、屠宰和無(wú)害化處理全鏈條數據資源與國家平臺有效對接，實(shí)現信息數據的實(shí)時(shí)共享，提高監管效能和水平。

4.加強大區內聯(lián)合執法。密切大區內省際間動(dòng)物衛生監督協(xié)作，加強線(xiàn)索通報和信息會(huì )商，探索建立聯(lián)合執法工作機制，嚴厲打擊違法違規運輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品等行為。嚴格落實(shí)跨區跨省調運種豬的隔離觀(guān)察制度和生豬落地報告制度。

（三）推動(dòng)優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

1.優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局?？茖W(xué)規劃生豬養殖布局，加強大區內省際間生豬產(chǎn)銷(xiāo)規劃銜接。探索建立銷(xiāo)區補償產(chǎn)區的長(cháng)效機制，進(jìn)一步調動(dòng)主產(chǎn)省份發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性。推進(jìn)生豬養殖標準化示范創(chuàng )建，科學(xué)配備畜牧獸醫人員，提高養殖場(chǎng)生物安全水平。探索建立養殖場(chǎng)分級管理標準和制度，采取差異化管理措施。

2.加快屠宰行業(yè)轉型升級。加強大區內屠宰產(chǎn)能布局優(yōu)化調整，提升生豬主產(chǎn)區屠宰加工能力和產(chǎn)能利用率，促進(jìn)生豬就地就近屠宰，推動(dòng)養殖屠宰匹配、產(chǎn)銷(xiāo)銜接。開(kāi)展屠宰標準化創(chuàng )建。持續做好屠宰環(huán)節非洲豬瘟自檢和駐場(chǎng)官方獸醫“兩項制度”落實(shí)。

3.加強生豬運輸和冷鏈物流基礎設施建設。鼓勵引導使用專(zhuān)業(yè)化、標準化、集裝化的生豬運輸工具，強化生豬運輸車(chē)輛及其生物安全管理。逐步構建產(chǎn)銷(xiāo)高效對接的冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，加快建立冷鮮肉品流通和配送體系，為推進(jìn)“運豬”向“運肉”轉變提供保障。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控工作，將其作為動(dòng)物防疫和生豬等重要畜產(chǎn)品穩產(chǎn)保供工作的重要組成部分，認真落實(shí)分區防控聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮各省級重大動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控機制作用，統籌研究、同步推進(jìn)，確保形成合力。

（二）強化支持保障。各地要加強基層動(dòng)物防疫體系建設，加大對分區防控的支持力度，組織精干力量，切實(shí)保障正常履職盡責。各大區牽頭省份要成立工作專(zhuān)班，保障分區防控工作順利開(kāi)展。

（三）抓好方案落實(shí)。各大區要加強統籌協(xié)調，按照本方案要求，盡快建立健全分區防控聯(lián)席會(huì )議等各項制度，并結合本地區實(shí)際抓緊制定分區防控實(shí)施細化方案，做好組織實(shí)施，確保按要求完成各項工作任務(wù)。農業(yè)農村部各分區防控指導組和相應分區防控聯(lián)席會(huì )議辦公室要建立健全高效順暢的聯(lián)絡(luò )工作機制。

（四）做好宣傳引導。各地要面向生豬等重要畜產(chǎn)品養殖、運輸、屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和廣大消費者，加強非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控政策解讀和宣傳，為推進(jìn)分區防控工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

各大區牽頭省份應于2021年5月1日前將本大區分區防控實(shí)施細化方案報我部備案，每年7月1日和12月1日前分別將階段性工作進(jìn)展情況送我部分區辦。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/107969.html

本文關(guān)鍵詞： 農牧發(fā), 農業(yè)農村部, 非洲, 豬瘟, 重大, 動(dòng)物, 疫病, 分區, 防控, 工作, 方案, 試行, 通知