國衛婦幼函〔2021〕86號《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫藥工作實(shí)施方案（2021-2025年）的通知》

關(guān)于印發(fā)推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫藥工作實(shí)施方案（2021-2025年）的通知





國衛婦幼函〔2021〕86號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、中醫藥管理局：

為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》，落實(shí)全國中醫藥大會(huì )精神，推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫藥工作，我們研究制定了《推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫藥工作實(shí)施方案（2021-2025年）》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

各地在實(shí)施過(guò)程中的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，請及時(shí)報送國家衛生健康委婦幼司和國家中醫藥局醫政司。

國家衛生健康委婦幼司聯(lián)系人：王亮

聯(lián)系電話(huà)：010-62030635

傳真：010-62030825

郵箱：fnc@nhc.gov.cn

國家中醫藥局醫政司聯(lián)系人：孫曉明、嚴華國

聯(lián)系電話(huà)：010-59957659

傳真：010-59957694

郵箱：yzs@natcm.gov.cn




 

國家衛生健康委

國家中醫藥局

2021年4月20日


 

推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫藥工作實(shí)施方案（2021-2025年）

中醫藥是中華民族的瑰寶，在婦幼健康領(lǐng)域具有深厚的理論基礎和廣泛的實(shí)踐應用，在婦女兒童常見(jiàn)疾病診療和預防保健等方面具有獨特優(yōu)勢，為造福廣大婦女兒童健康、守護中華民族繁衍生息作出了巨大貢獻。結合婦幼健康工作實(shí)際，就推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫藥工作制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》和全國中醫藥大會(huì )部署，堅持以人民健康為中心，堅持預防為主、防治結合，堅持中西醫并重，以提高婦女兒童健康水平為根本，以完善制度、規范服務(wù)、示范引領(lǐng)為手段，推動(dòng)各級婦幼保健機構全面開(kāi)展中醫藥服務(wù)，鼓勵各級醫療機構婦產(chǎn)科、兒科積極應用中醫藥適宜技術(shù)，充分發(fā)揮中醫藥在婦女兒童預防保健和疾病診療中的獨特作用，努力為婦女兒童提供全方位全周期的優(yōu)質(zhì)中醫藥醫療保健服務(wù)，努力增強廣大婦女兒童的獲得感、幸福感和安全感。

（二）工作目標。

到2022年，婦幼健康領(lǐng)域中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本建立，形成并推廣一批婦幼中醫藥診療方案、中醫治未病干預方案等規范。

到2025年，婦幼健康領(lǐng)域中醫藥服務(wù)能力明顯增強，中醫藥服務(wù)覆蓋婦女兒童全生命周期，中醫藥服務(wù)的氛圍更加濃厚，廣大婦女兒童健康需求得到更好滿(mǎn)足。

二、工作措施

（一）推動(dòng)婦幼保健機構全面開(kāi)展中醫藥服務(wù)。各級衛生健康行政部門(mén)以婦幼保健機構評審為抓手，引導婦幼保健機構規范建設發(fā)展中醫臨床科室；落實(shí)《婦幼保健機構績(jì)效考核辦法》，將“門(mén)診中醫藥服務(wù)占比”列為婦幼保健機構績(jì)效考核重要指標，考核中醫臨床科室門(mén)診診療人次占機構門(mén)診總診療人次的比例，合理確定考核指標權重，引導形成各級婦幼保健機構普遍開(kāi)展中醫藥服務(wù)的良好局面。到2025年，三級和二級婦幼保健院開(kāi)展中醫藥專(zhuān)科服務(wù)的比例達到90%和70％，各級婦幼保健機構門(mén)診中醫藥服務(wù)量明顯提高。

（二）發(fā)揮中醫藥在婦女兒童疾病診療中的作用。國家衛生健康委會(huì )同國家中醫藥局加強婦幼健康領(lǐng)域中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設，做優(yōu)做強中醫婦科、中醫兒科等專(zhuān)科，篩選中醫治療優(yōu)勢病種和適宜技術(shù)，及時(shí)總結形成診療方案，鞏固擴大優(yōu)勢，帶動(dòng)婦幼中醫藥特色專(zhuān)科發(fā)展。到2022年，制定推廣不少于5個(gè)中醫婦科、兒科專(zhuān)科診療方案。開(kāi)展中西醫協(xié)同攻關(guān)，聚焦婦女兒童重點(diǎn)疾病，到2022年制定推廣不少于10個(gè)中西醫結合婦科、兒科等診療方案。加強中醫醫療機構中醫婦科和中醫兒科能力建設。各級衛生健康行政部門(mén)指導婦幼保健機構建立中西醫協(xié)作診療制度，堅持“宜中則中、宜西則西”，促進(jìn)中西醫科室間建立協(xié)作關(guān)系。鼓勵有條件的婦幼保健機構為住院期間的婦女兒童提供中醫藥服務(wù)。開(kāi)展孕產(chǎn)婦管理救治、兒童重點(diǎn)疾病防治等多學(xué)科協(xié)作診療模式試點(diǎn)，將中醫納入多學(xué)科協(xié)作診療體系。

（三）強化中醫藥在婦女兒童預防保健中的作用。各級衛生健康行政部門(mén)會(huì )同中醫藥主管部門(mén)推動(dòng)中醫藥治未病與婦幼保健服務(wù)深度融合，推廣使用國家衛生健康委與國家中醫藥局聯(lián)合組織編寫(xiě)的《婦科中醫醫療技術(shù)及中成藥用藥指導》和《兒科中醫醫療技術(shù)及中成藥用藥指導》，組織開(kāi)展中藥熏蒸、小兒推拿等中醫藥適宜技術(shù)和中成藥用藥培訓。到2022年推廣不少于5個(gè)婦幼中西醫結合治未病干預方案，發(fā)揮中醫藥在孕產(chǎn)保健、兒童保健、婦女保健、生殖保健等方面的作用。針對產(chǎn)后保健、兒童康復等，到2022年制定推廣不少于3個(gè)中西醫結合康復方案。鼓勵三級婦幼保健院營(yíng)養餐廳圍繞備孕、產(chǎn)后、流產(chǎn)后等重點(diǎn)環(huán)節和兒童咳嗽、兒童消化不良等常見(jiàn)健康問(wèn)題，提供適宜婦女兒童食用的藥膳、養生調理茶飲等服務(wù)。

（四）創(chuàng )新完善婦幼中醫藥服務(wù)模式。各級衛生健康行政部門(mén)指導各級婦幼保健機構充分利用孕婦學(xué)校、家長(cháng)學(xué)校、院內健康教育、托幼機構衛生保健指導等，推廣中醫治未病理念和方法，提升群眾自我保健意識。指導婦幼保健機構優(yōu)化中醫臨床科室的診室布局和服務(wù)流程，中醫診室原則上在孕產(chǎn)保健部、兒童保健部、婦女保健部門(mén)診診療區域內與相關(guān)西醫診室比鄰布局，努力為群眾提供“一站式”的中西醫結合醫療保健服務(wù)。中醫臨床科室可設置相對獨立、集中布局的健康干預區，集中針灸、推拿、康復、理療等服務(wù)設施、設備和器具，為婦女兒童提供針刺、灸法、拔罐、推拿、藥浴、刮痧、膏方、貼敷等中醫特色的健康干預服務(wù)。

（五）加強婦幼中醫藥人才隊伍建設。各級中醫藥主管部門(mén)將婦幼保健機構中醫藥人才納入各類(lèi)中醫藥人才培養項目，加強骨干人才培訓培養。在西學(xué)中專(zhuān)項中單列婦幼或設定一定比例，鼓勵西醫婦產(chǎn)科和兒科臨床醫師學(xué)習中醫。鼓勵中醫醫療機構具有高級職稱(chēng)的中醫婦科、兒科醫師到婦幼保健機構多點(diǎn)執業(yè)，鼓勵中醫婦科、兒科領(lǐng)域的國醫大師、全國名中醫、全國老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作指導老師、中醫學(xué)術(shù)流派代表性傳承人在婦幼保健機構設置傳承工作室，開(kāi)展傳承帶教和示范指導，到2025年每?。▍^、市）建立不少于2個(gè)傳承工作室，每個(gè)工作室為婦幼保健機構培養不少于10名中醫藥業(yè)務(wù)骨干。鼓勵有條件的三級婦幼保健院與中醫藥高等院校、科研機構建立緊密合作關(guān)系，加大婦幼中醫藥人才培養力度。

（六）積極推動(dòng)婦幼中醫藥服務(wù)“沉下去”“走出去”。各級衛生健康行政部門(mén)鼓勵相關(guān)醫療機構牽頭成立婦幼中醫藥專(zhuān)科聯(lián)盟，通過(guò)項目合作、聯(lián)合病房、學(xué)科幫扶等形式加強合作，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，提高基層婦幼保健機構服務(wù)能力。鼓勵具備條件的縣級婦幼保健機構聯(lián)合中醫醫療機構加強對基層醫療衛生機構婦幼中醫藥工作的業(yè)務(wù)指導，結合實(shí)施國家基本公共衛生服務(wù)項目孕產(chǎn)婦健康管理、兒童健康管理等，推廣適宜家庭保健的中醫藥適宜技術(shù)。依托援外醫療隊和中醫藥海外中心等，廣泛開(kāi)展婦幼健康領(lǐng)域中醫藥適宜技術(shù)推廣培訓。國家衛生健康委會(huì )同國家中醫藥局系統總結中醫藥在促進(jìn)中國婦幼健康發(fā)展中的作用，梳理可向“一帶一路”國家推廣的適宜技術(shù)和自我保健方法。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各?。▍^、市）衛生健康委與中醫藥局要建立婦幼中醫藥工作協(xié)調推進(jìn)機制，每年至少聯(lián)合召開(kāi)1次協(xié)調推進(jìn)會(huì )議，總結婦幼中醫藥工作進(jìn)展情況。要根據部門(mén)工作職責，分別指定專(zhuān)人負責推進(jìn)婦幼中醫藥工作，將相關(guān)工作納入年度工作要點(diǎn)，細化任務(wù)分工，列入督辦臺賬，明確責任人和完成時(shí)限，定期總結工作進(jìn)展，確保各項工作取得實(shí)效。中醫藥主管部門(mén)發(fā)揮中醫藥工作聯(lián)席會(huì )議機制的牽頭作用，研究解決婦幼健康領(lǐng)域中醫醫療服務(wù)價(jià)格、人才培養等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級婦幼保健機構要明確安排熟悉中醫藥政策和知識的院領(lǐng)導班子成員分管中醫藥工作，要制訂發(fā)展中醫藥業(yè)務(wù)的具體舉措，切實(shí)做到中西醫結合工作有機制、有團隊、有措施、有成效。

（二）加強培訓指導。各?。▍^、市）衛生健康委要將中醫藥業(yè)務(wù)發(fā)展作為各級婦幼保健院院長(cháng)管理培訓的重要課程，學(xué)習貫徹《中華人民共和國中醫藥法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》，交流促進(jìn)中醫藥業(yè)務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗做法，引導婦幼保健機構管理人員提高思想認識，提升中醫藥發(fā)展能力。指導婦幼保健機構落實(shí)本方案各項工作要求，對照《中醫婦科專(zhuān)科建設和管理指南》、《中醫兒科專(zhuān)科建設和管理指南》，積極推進(jìn)婦幼保健中醫藥特色專(zhuān)科建設。引導相關(guān)學(xué)會(huì )協(xié)會(huì )組織廣泛開(kāi)展中藥熏蒸、小兒推拿等中醫藥適宜技術(shù)和中成藥用藥培訓。

（三）加強規范管理。各級婦幼保健機構要遵循中醫臨床診療指南、臨床技術(shù)操作規范和臨床路徑等有關(guān)要求，嚴格遵守醫療質(zhì)量安全核心制度，嚴格規范中醫診療活動(dòng)。要按照《醫院感染管理辦法》《中醫醫療技術(shù)相關(guān)性感染預防與控制指南（試行）》要求，嚴格落實(shí)感控管理各項要求。要按照《處方管理辦法》《醫院處方點(diǎn)評管理規范（試行）》《中藥處方格式及書(shū)寫(xiě)規范》等文件規定建立中藥處方點(diǎn)評制度，提高處方質(zhì)量，促進(jìn)合理用藥，保障醫療安全。

（四）加強示范引導。各?。▍^、市）衛生健康委要積極舉辦婦幼中醫藥服務(wù)現場(chǎng)會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )，推廣各地實(shí)踐經(jīng)驗和有效做法，使各級婦幼保健機構學(xué)有榜樣、追有目標、干有方向。國家衛生健康委將制定《國家婦幼保健中醫特色專(zhuān)科建設標準》，遴選確定一批國家婦幼保健中醫特色專(zhuān)科建設單位，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。國家中醫藥局將遴選部分技術(shù)水平高、綜合實(shí)力強、發(fā)展潛力足的婦幼保健機構，納入中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設范圍，輻射帶動(dòng)全國婦幼保健機構中西醫結合醫療水平全面提升。

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