農辦科〔2021〕10號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國農業(yè)科技現代化先行縣共建工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國農業(yè)科技現代化先行縣共建工作的通知







農辦科〔2021〕10號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，各省、自治區、直轄市農業(yè)科學(xué)院，農業(yè)農村部與教育部共建大學(xué)、農業(yè)農村部與相關(guān)省共建大學(xué)，部直屬相關(guān)單位，有關(guān)涉農科技型企業(yè)：

習近平總書(shū)記指出，農業(yè)現代化關(guān)鍵是農業(yè)科技現代化。為加強農業(yè)與科技融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興和生態(tài)振興，按照“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進(jìn)鄉村振興”總體要求，圍繞實(shí)施鄉村振興科技支撐行動(dòng)，在全國范圍內共建一批農業(yè)科技現代化先行縣，探索構建科技支撐引領(lǐng)鄉村全面振興和農業(yè)農村現代化的新機制新模式?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，大力推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，組織全國農業(yè)科教環(huán)能系統力量，聚焦縣域農業(yè)農村發(fā)展實(shí)際需求，引導科技、人才、資本、信息等要素向縣域集聚，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，促進(jìn)農業(yè)綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展，保障國家糧食安全和重要農副產(chǎn)品有效供給，因地制宜共建一批產(chǎn)業(yè)科技化、人才專(zhuān)業(yè)化、生態(tài)綠色化的農業(yè)科技現代化先行縣，引領(lǐng)全國鄉村振興和農業(yè)農村現代化。

二、共建原則

（一）強化分工協(xié)作。充分發(fā)揮先行縣黨委政府的主導作用、對口技術(shù)單位的支撐作用、各級農業(yè)農村部門(mén)的指導作用和企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，匯聚全國農業(yè)科教環(huán)能系統力量，統籌好各渠道資源，促進(jìn)各方面深度合作與開(kāi)放共享，形成共建工作合力。

（二）聚力主導產(chǎn)業(yè)。立足地方資源稟賦和比較優(yōu)勢，聚焦縣域主導產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節技術(shù)需求，通過(guò)共建平臺、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同推廣和品牌創(chuàng )建等方式，實(shí)現成果和服務(wù)精準供給，推動(dòng)縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉型升級和提質(zhì)增效。

（三）典型示范引領(lǐng)。優(yōu)先選擇有一定產(chǎn)業(yè)基礎、有明顯區位優(yōu)勢、有共建意愿的縣率先啟動(dòng)，通過(guò)科技賦能推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境改善、農民素質(zhì)提升、市場(chǎng)主體培育、產(chǎn)品質(zhì)量安全等，為推進(jìn)縣域農業(yè)科技現代化樹(shù)立先行典型。

（四）帶動(dòng)惠農富民。引導各技術(shù)單位和廣大科技人員把“論文寫(xiě)在大地上、成果送進(jìn)農民家”，立足縣域開(kāi)展技術(shù)成果推廣應用，通過(guò)當地企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體和廣大農戶(hù)的利益聯(lián)結機制，分享科技紅利，讓產(chǎn)業(yè)效益變成農民收益。

三、主要目標

到“十四五”末期，共建60個(gè)左右的全國農業(yè)科技現代化先行縣。共建先行縣農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平高?？h域主要農作物優(yōu)良品種覆蓋率達到98%以上、耕種收綜合機械化率高于所在省份平均水平，畜禽水產(chǎn)養殖機械化水平達到50%以上，農業(yè)廢棄物資源化利用率達到90%以上，農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”水平明顯提升，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值比高于所在省份平均水平，農業(yè)工程和裝備水平明顯提高。圍繞鄉村環(huán)境治理和構建農業(yè)農村綠色生產(chǎn)生活方式的技術(shù)需求，農村生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用、畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率和農膜回收率明顯提高。當地農民接受高素質(zhì)培訓和中高等學(xué)歷教育規模明顯擴大，農村科技人才比例明顯提高。

四、重點(diǎn)任務(wù)

以各級農業(yè)科研教學(xué)推廣單位為技術(shù)依托，充分發(fā)揮涉農科技型企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體作用，為先行縣提供規劃咨詢(xún)、協(xié)同創(chuàng )新、集成示范、園區建設、成果轉化、主體培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養等科技支撐。

（一）制定先行縣共建方案，探索一個(gè)支撐模式。全面調研梳理先行縣產(chǎn)地環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、主導品種、生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)主體、三產(chǎn)融合、品牌打造、金融支撐等基本情況，會(huì )同地方政府部門(mén)梳理發(fā)展短板，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，總結探索科技支撐的著(zhù)力點(diǎn)，籌劃運行模式，編制先行縣共建方案。

（二）開(kāi)展科技短板攻關(guān)，解決一批技術(shù)難題。針對先行縣的產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)難點(diǎn)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和系統集成組裝，解決一批制約農業(yè)生產(chǎn)、競爭力提升的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，推進(jìn)標準化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快農業(yè)品牌建設，推動(dòng)科技與經(jīng)濟緊密結合，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板問(wèn)題。

（三）組織專(zhuān)家蹲點(diǎn)服務(wù)，建設一批展示基地。依托現有的現代農業(yè)園區、各類(lèi)生產(chǎn)基地等，聯(lián)合當地規模經(jīng)營(yíng)主體，協(xié)同打造集試驗、推廣、培訓于一體的科技展示基地、人才實(shí)訓基地，組織專(zhuān)家團隊通過(guò)掛職、蹲點(diǎn)等方式提供長(cháng)期技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的新品種、新技術(shù)、新機具、新模式、新材料集中試驗、交流觀(guān)摩和技術(shù)培訓等活動(dòng)。

（四）探索數字信息引領(lǐng)，建立一批智慧農業(yè)試驗區。通過(guò)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等現代信息技術(shù)，對農業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節數據進(jìn)行采集與分析，協(xié)調農作物生長(cháng)水、肥、氣、熱等條件，圍繞精量播種、農田插秧、精量變量施肥施藥、高效減損收獲、秸稈還田作業(yè)、農膜回收等方向，推廣應用數字化農業(yè)裝備，提高智能化水平。

（五）聯(lián)合地方各級部門(mén)，建成一批技術(shù)服務(wù)平臺。共建一批科研院校分支機構、聯(lián)合創(chuàng )新中心、成果轉化中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)孵化器等服務(wù)平臺，將專(zhuān)家團隊的科技成果向縣域匯聚，面向經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下技術(shù)轉讓和服務(wù)，并通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)等多種轉移方式，提高先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在先行縣的覆蓋面、到位率。

（六）加強政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合協(xié)作，扶持一批新型經(jīng)營(yíng)主體。確定重點(diǎn)扶持的新型經(jīng)營(yíng)主體，組織相應的專(zhuān)家團隊、涉農科技型企業(yè)與其建立穩定對接機制，支持發(fā)展生態(tài)農業(yè)、定制農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、康養農業(yè)、休閑農業(yè)和農村電商等新興業(yè)態(tài)，扶持一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì )化服務(wù)組織，推動(dòng)地方政府在托管服務(wù)、場(chǎng)地租賃、貸款、稅收等方面給予便利和優(yōu)惠政策措施。

（七）開(kāi)展生態(tài)環(huán)保技術(shù)革新，打造一批宜居鄉村。聚焦農村人居環(huán)境改善和綠色生產(chǎn)生活方式，選取部分特色村鎮，圍繞改廁、生活垃圾和污水治理、可再生能源利用、農業(yè)投入品科學(xué)施用、農業(yè)廢棄物資源化利用、農田面源污染綜合治理、耕地土壤安全利用等關(guān)鍵環(huán)節，提供技術(shù)指導和服務(wù)，加快建設美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì )主義新鄉村。

（八）立足經(jīng)濟發(fā)展需求，培養一批科技創(chuàng )業(yè)人才。依托優(yōu)質(zhì)教育培訓機構，開(kāi)展基層實(shí)用人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能培訓，提升科技水平；開(kāi)展涉農企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)負責人等當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓，提升經(jīng)營(yíng)水平；開(kāi)展高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉農民工培訓，提升創(chuàng )業(yè)水平。選樹(shù)一批高素質(zhì)鄉土人才先進(jìn)典型，加大宣傳力度，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持“全國統籌、省級負責、縣抓落實(shí)、對口支撐”的工作機制。農業(yè)農村部科技教育司牽頭成立全國農業(yè)科技現代化先行縣共建領(lǐng)導小組，負責統籌謀劃、綜合指導和政策落實(shí)。各省級農業(yè)農村部門(mén)明確1名廳級領(lǐng)導牽頭負責組織協(xié)調，統籌項目資金，強化責任落實(shí)，結合本省實(shí)際制定先行縣共建方案。對口技術(shù)單位（省級農科院、共建大學(xué)、部直屬相關(guān)單位）明確1名班子成員擔任本單位共建小組組長(cháng)，負責整合各類(lèi)資源，協(xié)同推進(jìn)先行縣建設。先行縣明確1名黨委政府負責同志與省級農業(yè)農村部門(mén)、對口技術(shù)單位對接，提供相關(guān)支持保障。

（二）建立工作機制。建立農業(yè)農村部科技教育司、部直屬相關(guān)單位、省級農業(yè)農村部門(mén)、對口技術(shù)單位、先行縣協(xié)同推進(jìn)的工作機制和上下聯(lián)動(dòng)組織體系，加強項目、人才、基地等科技資源整合，共同推動(dòng)先行縣建設。聯(lián)合共建。各省級農業(yè)農村部門(mén)協(xié)調本省對口技術(shù)單位確定先行縣，每個(gè)單位原則對口1個(gè)縣，共建大學(xué)和部直屬相關(guān)單位可在全國范圍選擇。會(huì )商協(xié)調機制。農業(yè)農村部科技教育司與各省級農業(yè)農村部門(mén)不定期會(huì )商，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，適時(shí)完善相關(guān)方案。強化政策支持。根據實(shí)際需求，農技推廣、農民培訓、能源環(huán)保、長(cháng)期監測觀(guān)測站點(diǎn)等方面項目資金，優(yōu)先向先行縣傾斜支持。

（三）做好宣傳推廣。通過(guò)多種方式對共建先行縣的機制模式進(jìn)行宣傳和推廣。各省級農業(yè)農村部門(mén)、對口技術(shù)單位要強化典型帶動(dòng)，及時(shí)總結本地典型經(jīng)驗和做法，加強典型事跡與人物的宣傳報道，形成示范效應。

六、選樹(shù)條件

（一）發(fā)展環(huán)境較好。地方黨委政府高度重視農業(yè)科技工作，自覺(jué)把科技支撐引領(lǐng)鄉村振興和農業(yè)農村現代化擺在突出位置，有一系列支持科技驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，有較強的合作意愿。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎較好。有集聚度相對較高的主導產(chǎn)業(yè)，有一定數量的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?？h域內有農業(yè)現代化示范區、農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家或省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區暨農業(yè)綠色發(fā)展先行先試區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、科技支撐典型示范村鎮、國有農墾場(chǎng)等園區或省級以上示范基地的，優(yōu)先推薦。

（三）共建潛力較好。與對口技術(shù)單位已有較好的合作關(guān)系，在共建推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)振興、人才振興和生態(tài)振興等方面，具備形成可復制、可推廣、可持續機制模式的基礎和潛力。

七、有關(guān)安排

（一）組織推薦。各對口技術(shù)單位商先行縣黨委政府，共同填報《全國農業(yè)科技現代化先行縣申報表》（見(jiàn)附件），介紹當地產(chǎn)業(yè)情況、基礎條件、行動(dòng)方案和遠景目標等信息，明確實(shí)施內容和支持措施，確定各級各單位聯(lián)系人，報送各省級農業(yè)農村部門(mén)審核。各省份向農業(yè)農村部推薦的截止時(shí)間為2021年6月20日，推薦材料包括紙質(zhì)版和電子版。

（二）實(shí)施共建。農業(yè)農村部科技教育司匯總各省份上報的情況，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評議共建先行縣，召開(kāi)視頻會(huì )進(jìn)行動(dòng)員部署，優(yōu)先納入相關(guān)涉農項目支持。

（三）調研指導。各省級農業(yè)農村部門(mén)要加強對先行縣共建工作的指導，督促對口技術(shù)單位落實(shí)幫扶措施。各科教單位將不定期進(jìn)行調研指導，跟蹤共建情況，協(xié)調解決具體問(wèn)題，調度工作進(jìn)展。

（四）總結宣傳。每年11月底前，各省級農業(yè)農村部門(mén)、對口技術(shù)單位上報先行縣共建進(jìn)展情況。




郵寄地址：北京市朝陽(yáng)區農展南里11號農業(yè)農村部科技教育司（請注明“全國農業(yè)科技現代化先行縣”）

郵編：100125

聯(lián)系人：邵華莎 連慶

電話(huà)：010﹣59193081、59193070

郵箱：kj1027@agri.gov.cn





附件：全國農業(yè)科技現代化先行縣申報表




 

農業(yè)農村部辦公廳

2021年5月25日

附件：全國農業(yè)科技現 代化先行縣申報表

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