教督〔2012〕7號《教育部關(guān)于加強督學(xué)責任區建設的意見(jiàn)》

教育部關(guān)于加強督學(xué)責任區建設的意見(jiàn)






教督〔2012〕7號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》，進(jìn)一步健全教育督導制度，推進(jìn)教育督導改革創(chuàng )新，督促和引導普通中小學(xué)校（含幼兒園，下同）貫徹執行教育法律、法規、規章和國家教育方針政策，規范學(xué)校辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量，現就加強督學(xué)責任區建設提出如下意見(jiàn)。

一、加強督學(xué)責任區建設的意義

督學(xué)責任區建設是教育督導制度建設的重要組成部分。加強督學(xué)責任區建設，是落實(shí)教育規劃綱要“堅持督政與督學(xué)并重”要求，推動(dòng)“督學(xué)”工作制度化、常態(tài)化，加強對中小學(xué)校工作監督與指導的重要措施，有利于及時(shí)了解和掌握中小學(xué)校的工作狀況，發(fā)現存在的問(wèn)題和不足，指導和督促中小學(xué)校規范辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)對責任區內中小學(xué)校教育教學(xué)工作的監督檢查，及時(shí)發(fā)現典型，總結推廣經(jīng)驗，對中小學(xué)校工作提出改進(jìn)建議，為政府和教育行政部門(mén)推進(jìn)教育改革與發(fā)展提供決策參考。

二、督學(xué)責任區的設立原則和職能

按照“因地制宜、分級負責、全面覆蓋、推動(dòng)工作”的原則，在省、市、縣三級分別設立督學(xué)責任區。地方各級教育督導部門(mén)要根據本行政區域內中小學(xué)校的布局情況和在校生數，從“督學(xué)”工作的實(shí)際出發(fā)，合理確定督學(xué)責任區數，一個(gè)責任區內的學(xué)校數一般應控制在20所以?xún)?，并應覆蓋所有中小學(xué)校，確保督導工作質(zhì)量。

省級督學(xué)責任區由省級教育督導部門(mén)設立。主要職能是指導市、縣兩級督學(xué)責任區工作，對市（地）、縣教育行政部門(mén)、教育督導部門(mén)的有關(guān)工作和中小學(xué)校的教育教學(xué)工作進(jìn)行隨機檢查、指導，同時(shí)，對縣級督學(xué)責任區建設工作進(jìn)行監督、指導。

市、縣兩級督學(xué)責任區分別由市、縣級教育督導部門(mén)設立。市級督學(xué)責任區的主要職能是對區域內普通高中學(xué)校（含民辦）和直管學(xué)校進(jìn)行隨機督導檢查?？h級督學(xué)責任區的主要職能是對本區域內九年義務(wù)教育及以下學(xué)校（含民辦）進(jìn)行隨機督導檢查。

地方各級責任區督學(xué)負責落實(shí)本責任區的主要職能，責任區督學(xué)應是由各級人民政府聘任的督學(xué)擔任。

三、責任區督學(xué)的工作任務(wù)

責任區督學(xué)主要負責對本責任區中小學(xué)校的辦學(xué)行為和教育教學(xué)工作進(jìn)行隨機督導。責任區督學(xué)要按照“依法監督、正確指導、及時(shí)反饋、深入調研、合理建議”的工作方針，在教育督導部門(mén)的指導下，采取隨機聽(tīng)課、查閱資料、列席會(huì )議、座談走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、校園巡視等方式開(kāi)展隨機督導工作。具體工作任務(wù)是：

1. 督導檢查中小學(xué)校貫徹落實(shí)教育法律、法規、規章和國家教育方針政策的情況，及時(shí)發(fā)現危及中小學(xué)校安全、師生合法權益和教育教學(xué)秩序的違法違規行為，調查核實(shí)群眾舉報、投訴的有關(guān)教育問(wèn)題。

2.指導幫助中小學(xué)校合理制定學(xué)校發(fā)展規劃，規范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平，形成辦學(xué)特色；督促指導中小學(xué)校全面貫徹黨和國家教育方針，遵循教育教學(xué)規律，深化教育教學(xué)改革，落實(shí)國家課程方案，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負擔。

3.及時(shí)推介督導過(guò)程中發(fā)現的典型經(jīng)驗；及時(shí)向教育行政部門(mén)、教育督導部門(mén)和中小學(xué)校反饋可能影響中小學(xué)校正常教學(xué)秩序以及違背教育規律的問(wèn)題。

4.認真研究中小學(xué)校教育教學(xué)工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在深入調研的基礎上，形成調研報告。

5.準確掌握中小學(xué)校的辦學(xué)現狀、發(fā)展動(dòng)態(tài)及存在的問(wèn)題，定期或不定期的向教育行政部門(mén)和學(xué)校報告，提出建議并督促落實(shí)。

四、責任區督學(xué)的工作要求

責任區督學(xué)在同級教育督導部門(mén)的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，對中小學(xué)校督導檢查實(shí)行組長(cháng)負責制，進(jìn)行隨訪(fǎng)督導。具體要求是：

1.根據本部門(mén)年度教育督導工作計劃開(kāi)展督導工作，不事先通知被督導檢查單位及其主管教育行政部門(mén)。

2.每次督導后，要填寫(xiě)督學(xué)責任區隨訪(fǎng)督導檢查記錄，并撰寫(xiě)報告。

3.在督導檢查過(guò)程中，不得接受被督導單位及其上級主管部門(mén)的陪同、宴請和提供的各種招待與禮品禮金等；不得影響被督導單位和中小學(xué)校的正常工作秩序。

4.省級責任區督學(xué)對本責任區隨機督導的次數根據省級教育督導部門(mén)要求開(kāi)展；市級責任區督學(xué)對本責任區中小學(xué)校的隨機督導每季度不少于1次；縣級責任區督學(xué)對本責任區中小學(xué)校的隨機督導每月不少于1次。

五、督學(xué)責任區工作的管理

地方各級教育行政部門(mén)和督導部門(mén)要高度重視督學(xué)責任區建設，切實(shí)加強對督學(xué)責任區工作的領(lǐng)導，為責任區督學(xué)開(kāi)展工作提供必要的條件保障。要建立督學(xué)責任區聯(lián)席會(huì )議制度，定期研究督學(xué)責任區工作，聽(tīng)取責任區督學(xué)的工作匯報。要制定督學(xué)責任區建設總體規劃，建立督學(xué)責任區工作機制，加強對督學(xué)責任區的管理。要組織對責任區督學(xué)的培訓、考核和表彰，要把責任區督學(xué)的隨訪(fǎng)督導檢查記錄、督導報告和責任區內中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量作為考核和表彰的重要依據。

各地要建設一支數量充足、結構合理、素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)化督學(xué)隊伍。要根據本地教育發(fā)展規模和學(xué)校數量，選拔聘任一批教育教學(xué)、教育管理等方面的專(zhuān)家擔任責任區督學(xué)。每個(gè)督學(xué)責任區至少要配備兩名督學(xué)。

地方各級教育行政部門(mén)和中小學(xué)校必須依法積極協(xié)助并配合責任區督學(xué)開(kāi)展隨機督導檢查，主動(dòng)匯報工作，如實(shí)反映情況，自覺(jué)提供相關(guān)資料，自覺(jué)接受隨機督導，不隱瞞事實(shí)真相。

國家教育督導部門(mén)將定期對各地督學(xué)責任區建設情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查并予以通報。





 

教育部

二○一二年五月四日

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