《金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估辦法》全文（中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )公告〔2021〕第7號）

中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )公告〔2021〕第7號

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》，把更多金融資源配置到農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，更好滿(mǎn)足鄉村振興多樣化金融需求，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )制定了《金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估辦法》，現予公布，自2021年7月4日起施行。





附件：金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估辦法




 

中國人民銀行

銀保監會(huì )

2021年5月31日

金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估辦法

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》，把更多金融資源配置到農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，更好滿(mǎn)足鄉村振興多樣化金融需求，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估是指中國人民銀行和銀保監會(huì )依據金融服務(wù)鄉村振興有關(guān)政策規定，對銀行業(yè)金融機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金融機構）服務(wù)鄉村振興工作成效進(jìn)行綜合評估，并依據評估結果對金融機構實(shí)行激勵約束的制度安排。

第三條 金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估堅持客觀(guān)、公正、公平原則，尊重金融機構依法合規自主經(jīng)營(yíng)。

第四條 中國人民銀行和銀保監會(huì )負責全國性金融機構法人的評估工作。中國人民銀行省會(huì )（首府）城市中心支行以上分支機構和銀保監會(huì )省一級派出機構、中國人民銀行地市中心支行和銀保監會(huì )同級派出機構按照本辦法負責轄區內金融機構評估工作。

第五條 金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估工作按年開(kāi)展，考核評估期限為上年度1月1日至12月31日。

 

第二章 評估指標和方法

第六條 金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估指標分為定量和定性?xún)深?lèi)，其中，定量指標權重75%，定性指標權重25%。

第七條 金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估定量指標包括貸款總量、貸款結構、貸款比重、金融服務(wù)和資產(chǎn)質(zhì)量五類(lèi)，定性指標包括政策實(shí)施、制度建設、金融創(chuàng )新、金融環(huán)境、外部評價(jià)五類(lèi)，另設加分項、扣分項。

第八條 金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估定量指標數據按照《中國人民銀行中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )關(guān)于建立〈涉農貸款專(zhuān)項統計制度〉的通知》（銀發(fā)〔2007〕246號）、中國人民銀行關(guān)于“兩權”抵押貸款的專(zhuān)項統計制度、銀保監會(huì )銀行業(yè)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款數據及相關(guān)監測制度的規定采集。

第九條 中國人民銀行和銀保監會(huì )根據宏觀(guān)審慎監管要求、鄉村振興戰略實(shí)施進(jìn)展和農村金融形勢變化，結合金融機構涉農貸款業(yè)務(wù)占比、相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)展等具體情況，適時(shí)對相關(guān)定量指標和定性指標、對應權重、評分方法進(jìn)行調整完善。

中國人民銀行地市中心支行以上分支機構和銀保監會(huì )同級派出機構可結合地方實(shí)際，對指標體系進(jìn)行調整，并報上級機構備案。上級機構應當進(jìn)行備案審查，發(fā)現問(wèn)題應當予以糾正。


 

第三章 評估程序

第十條 金融機構應客觀(guān)、真實(shí)、準確報送各項指標數據及資料，并于每年1月31日前（遇節假日自動(dòng)順延，下同）將相關(guān)材料加蓋公章后報送所在地中國人民銀行分支機構和銀保監會(huì )同級派出機構。全國性金融機構總行按同樣要求將各項數據及信息報送至中國人民銀行和銀保監會(huì )。

第十一條 中國人民銀行地市中心支行以上分支機構與銀保監會(huì )同級派出機構加強會(huì )商溝通，綜合考慮轄區內金融機構日常經(jīng)營(yíng)情況共同確定評估結果，并報上級機構備案。中國人民銀行、銀保監會(huì )加強會(huì )商溝通，綜合考慮全國性金融機構法人日常經(jīng)營(yíng)情況，共同確定全國性金融機構法人評估結果。

第十二條 中國人民銀行省會(huì )（首府）城市中心支行以上分支機構和銀保監會(huì )省一級派出機構應當匯總轄區內所有金融機構上年度服務(wù)鄉村振興考核評估結果，于每年3月31日前報中國人民銀行和銀保監會(huì )備案。

 

第四章 評估結果和運用

第十三條 對全國性金融機構按照資產(chǎn)規模、網(wǎng)點(diǎn)數量、客戶(hù)群體等標準分組進(jìn)行考核評分。中國人民銀行地市中心支行以上分支機構和銀保監會(huì )同級派出機構對轄區內金融機構，按照上述標準分組進(jìn)行考核評分。

對規模較大的北京銀行、上海銀行、江蘇銀行等城市商業(yè)銀行，由其總行所在地中國人民銀行分支機構和銀保監會(huì )同級派出機構進(jìn)行評估。

第十四條 評估等次分優(yōu)秀、良好、一般、勉勵四檔，其中：

綜合得分≥平均值+標準差，為優(yōu)秀；

綜合得分∈[平均值，平均值+標準差），為良好；

綜合得分∈[平均值-標準差，平均值），為一般；

綜合得分<平均值-標準差，為勉勵。

第十五條 考核評估年度內金融機構存在評估數據弄虛作假或中國人民銀行和銀保監會(huì )認定的其他情形的，直接列為勉勵檔。

第十六條 對列入勉勵檔的金融機構，中國人民銀行、銀保監會(huì )視情節輕重依法采取約見(jiàn)金融機構主要負責人談話(huà)等措施，督促其限期整改。

第十七條 中國人民銀行和銀保監會(huì )定期將評估結果抄送農業(yè)農村部等相關(guān)部門(mén)，并通過(guò)適當方式公開(kāi)發(fā)布。

第十八條 加強評估結果運用，考核評估結果作為中國人民銀行和銀保監會(huì )按照各自職責開(kāi)展以下工作時(shí)的重要參考依據：

（一）相關(guān)貨幣政策工具運用；

（二）銀行間市場(chǎng)業(yè)務(wù)準入管理；

（三）在銀行間市場(chǎng)開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng )新試點(diǎn)；

（四）對金融機構開(kāi)展綜合評價(jià)和監管評級工作；

（五）對金融機構開(kāi)展現場(chǎng)評估和現場(chǎng)檢查工作；

（六）審批金融機構設立分支機構、調整業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)品種；

（七）對金融機構實(shí)施差別化監管等激勵措施；

（八）建議對涉農貸款實(shí)施風(fēng)險補償；

（九）中國人民銀行和銀保監會(huì )認為適用的其他業(yè)務(wù)。

 

第五章 附 則

第十九條 本辦法適用于國家開(kāi)發(fā)銀行，農業(yè)發(fā)展銀行，國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行，城市商業(yè)銀行、民營(yíng)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮銀行。

第二十條 本辦法由中國人民銀行、銀保監會(huì )負責解釋。

第二十一條 本辦法自2021年7月4日起施行?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/22504.html' title='銀發(fā)〔2010〕262號《關(guān)于鼓勵縣域法人金融機構將新增存款一定比例用于當地貸款的考核辦法（試行）》' target='_blank'>關(guān)于鼓勵縣域法人金融機構將新增存款一定比例用于當地貸款的考核辦法（試行）》（銀發(fā)〔2010〕262號文印發(fā)）、《中國人民銀行關(guān)于開(kāi)展涉農信貸政策導向效果評估的通知》（銀發(fā)〔2011〕181號）同時(shí)廢止。




 

附：

1.金融機構服務(wù)鄉 村振興考核評估指標體系

2.金融機構服務(wù)鄉村振 興考核評估定量指標體系說(shuō)明

3.金融機構服務(wù)鄉村振 興考核評估定量指標評分方法

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