文物革發(fā)〔2021〕41號《國家文物局關(guān)于印發(fā)〈革命文物保護利用“十四五”專(zhuān)項規劃〉的通知》

《國家文物局關(guān)于印發(fā)〈革命文物保護利用“十四五”專(zhuān)項規劃〉的通知》






文物革發(fā)〔2021〕41號
 

各省、自治區、直轄市、各計劃單列市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

《革命文物保護利用“十四五”專(zhuān)項規劃》已經(jīng)國家文物局黨組同意，現印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際認真貫徹執行。





 

國家文物局

2021年12月24日

革命文物保護利用“十四五”專(zhuān)項規劃

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于革命文物工作重要論述精神，統籌推進(jìn)“十四五”革命文物保護管理運用，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》、國務(wù)院辦公廳《“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新規劃》，制定本規劃。

一、規劃背景

革命文物承載黨和人民英勇奮斗的光榮歷史，記載中國革命的偉大歷程和感人事跡，是黨和國家的寶貴財富。加強革命文物保護利用，弘揚革命文化，傳承紅色基因，是全黨全社會(huì )的共同責任。

黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在各地區各部門(mén)和社會(huì )各界共同推動(dòng)下，全國革命文物工作取得很大進(jìn)展。革命文物家底基本摸清，革命場(chǎng)館體系基本形成，普查登記的不可移動(dòng)革命文物3.6萬(wàn)多處、可移動(dòng)革命文物100多萬(wàn)件/套、革命博物館紀念館1600多家。革命文物保護狀況持續改善，教育傳承功能明顯增強，融合發(fā)展作用大幅提升，機構隊伍建設實(shí)現突破，整體態(tài)勢日益向上向好。

“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面建設文化強國、文物保護利用強國的關(guān)鍵時(shí)期。新時(shí)代革命文物工作正處于乘勢而上、大有可為的重要戰略機遇期，其高質(zhì)量發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，同時(shí)全國革命文物保護利用不平衡不充分的問(wèn)題依然突出，保護管理還有弱項，研究展示存在短板，運用手段有待拓展，融合發(fā)展仍需提升，能力建設亟待加強。文物系統更須抓住機遇、應對挑戰，胸懷大局、開(kāi)拓創(chuàng )新，更好統籌革命文物保護與利用、革命文化弘揚與傳承工作。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于革命文物工作重要論述精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，用心用情用力切實(shí)把革命文物保護好、管理好、運用好，生動(dòng)展現黨的百年奮斗的重大成就、歷史意義和歷史經(jīng)驗，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，增強精神力量，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)作出更大貢獻。

（二）基本原則

——堅持政治引領(lǐng)。落實(shí)革命文物工作的政治責任和領(lǐng)導責任，樹(shù)立正確黨史觀(guān)、大歷史觀(guān)，準確把握黨的歷史發(fā)展主題主線(xiàn)、主流本質(zhì)，對各種革命舊址不能等量齊觀(guān)，對革命歷史、文物價(jià)值評價(jià)要恰如其分。

——堅持科學(xué)保護。貫徹保護第一，加強總體規劃，統籌搶救性保護和預防性保護、本體保護和周邊保護、單點(diǎn)保護和集群保護，維護革命文物資源的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化延續性。

——堅持教育為重。全面展示中華民族偉大復興的奮斗歷程，充分發(fā)揮革命文物在黨史學(xué)習教育、革命傳統教育、愛(ài)國主義教育中的重要作用，講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，讓紅色基因、革命薪火代代相傳。

——堅持守正創(chuàng )新。樹(shù)立大局意識，堅守正確導向，加強前瞻謀劃、整體推進(jìn)、分類(lèi)施策、實(shí)踐創(chuàng )新，促進(jìn)革命文物保護利用與文化建設、旅游提質(zhì)相結合，與鄉村振興、老區發(fā)展相結合，與惠及民生、增進(jìn)福祉相結合，激發(fā)新時(shí)代革命文物工作的動(dòng)力和活力。

（三）發(fā)展目標

革命文物資源家底進(jìn)一步廓清，整體保護格局基本形成，保護水平全面提升，系統研究、科技應用更加深入，場(chǎng)館布局日臻優(yōu)化，闡釋展示、教育傳承提質(zhì)增效，服務(wù)大局、賦能發(fā)展作用越發(fā)彰顯，符合新時(shí)代要求的革命文物保護管理運用體系基本健全，保護管理傳承能力全面增強。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)整體保護

持續開(kāi)展革命文物資源普查，重點(diǎn)開(kāi)展反映“四史”的革命文物專(zhuān)項調查。分批公布革命文物名錄，及時(shí)將重要革命舊址核定公布為各級文物保護單位，在國土空間規劃中落實(shí)保護革命文物的空間管制措施。做好革命文物征集、定級工作。建成全國革命文物大數據庫，規范數據管理，推動(dòng)開(kāi)放共享。加強革命舊址保護維修和館藏革命文物保護修復。全面推進(jìn)革命文物保護利用片區工作，強化整體規劃、連片保護、統籌展示、梯次利用。加強長(cháng)征文化遺產(chǎn)線(xiàn)路保護。落實(shí)革命文物定期風(fēng)險排查和日常養護管理制度，推動(dòng)各地加大省級以下革命文物保護力度。推動(dòng)建設革命文物建筑消防系統，對火災風(fēng)險突出的重要革命文物建筑實(shí)現消防設施建設全覆蓋，筑牢文物安全底線(xiàn)。

（二）深化系統研究

整合文物、黨史、軍史、檔案、地方志方面研究力量，加強中國共產(chǎn)黨史、中華人民共和國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史相關(guān)實(shí)物、文獻、檔案、史料、口述史的搶救、征集與研究，加強反映中國特色社會(huì )主義新時(shí)代歷史性成就和歷史性變革的實(shí)物、藏品征集與研究，深入挖掘革命文物蘊含的思想內涵和時(shí)代價(jià)值。加強革命文物分類(lèi)分級管理制度研究，發(fā)布革命文物保護利用白皮書(shū)。研究起草《長(cháng)征文物保護條例》，鼓勵制定革命文物地方性法規。加強紅軍標語(yǔ)保護等關(guān)鍵技術(shù)研究。支持文物博物館機構與高等院校、科研機構合作開(kāi)展革命文物領(lǐng)域課題研究，建設革命文物協(xié)同研究中心。

（三）提升展陳質(zhì)量

優(yōu)化全國革命博物館紀念館區域布局，支持新建改擴建一批反映革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期特別是中國特色社會(huì )主義新時(shí)代的偉大成就及重大事件、重要人物的革命博物館紀念館，新評定一批革命歷史主題國家一二三級博物館。堅持政治性、思想性、藝術(shù)性相統一，把好導向、聚焦主題，用史實(shí)說(shuō)話(huà)，實(shí)事求是、恰如其分、公正客觀(guān)評價(jià)歷史事件和人物，著(zhù)力打造高質(zhì)量精品展陳，有效提升反映黨的百年奮斗偉大歷程的重要革命舊址展示水平。合理應用現代科技手段，增強革命文物陳列展覽的表現力、傳播力、影響力，講好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事。

（四）強化教育功能

充分用好革命文物資源，主動(dòng)服務(wù)黨史學(xué)習教育和“四史”宣傳教育，廣泛弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，研究確定一批重要標識地。持續推進(jìn)宣傳、文化和旅游、文物部門(mén)管理使用的革命文物保護單位全面對外開(kāi)放，推動(dòng)有條件的重要建設工程、科學(xué)工程、國防工程面向公眾開(kāi)放，鼓勵引導旅游景區的革命舊址對特定人群免費開(kāi)放。推動(dòng)革命舊址、革命博物館紀念館建設富有特色的革命傳統教育、愛(ài)國主義教育、青少年思想道德教育基地，支持館校共建實(shí)踐育人共同體，設計符合不同年齡、不同群體認知特點(diǎn)的多樣化主題教育活動(dòng)。提高革命文物傳播能力，做好革命文物“三個(gè)百集”微視頻制播工作。加強革命文物數字化展示，豐富網(wǎng)絡(luò )空間革命文化內容，打造永不落幕的網(wǎng)上愛(ài)國主義教育空間。

（五）促進(jìn)融合發(fā)展

圍繞黨和國家重大戰略規劃，結合長(cháng)征國家文化公園、革命文物保護利用片區建設和延安革命文物國家文物保護利用示范區創(chuàng )建，推動(dòng)革命老區高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉村振興，融入城市發(fā)展。加強民族地區、邊疆地區革命文物保護利用，更好展現中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)各族人民在革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期特別是中國特色社會(huì )主義新時(shí)代所取得的偉大成就，鑄牢中華民族共同體意識。推出革命文物主題游徑，建設紅色旅游經(jīng)典景區，開(kāi)發(fā)紅色文化創(chuàng )意產(chǎn)品，依托革命文物開(kāi)辟公共文化空間、提供公共文化服務(wù)，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

四、實(shí)施保障

（一）加強組織協(xié)調

各級文物主管部門(mén)要在各級黨委和政府的領(lǐng)導下，依據本規劃細化“十四五”革命文物工作具體任務(wù)，制定路線(xiàn)圖、時(shí)間表，量化考核指標，推動(dòng)將革命文物工作納入重要議事日程和政績(jì)考核體系。加強與宣傳、黨史文獻、發(fā)展改革、教育、科技、財政、文化和旅游、退役軍人事務(wù)等部門(mén)溝通協(xié)作、形成合力，做到同謀劃同部署同推進(jìn)。

（二）完善政策支持

健全革命文物保護支持機制，強化政策供給和資源要素支持，拓展資金渠道，加大投入力度。鼓勵地方因地制宜、創(chuàng )新推出更多原創(chuàng )性、差異化改革舉措，提高革命文物領(lǐng)域治理效能。建設一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的革命文物工作隊伍。鼓勵引導社會(huì )力量廣泛參與革命文物保護利用工作。

（三）強化規劃落實(shí)

國家文物局要履行統籌協(xié)調和宏觀(guān)指導職責，省級文物主管部門(mén)要發(fā)揮本?。ㄗ灾螀^、直轄市）牽頭抓總、組織督導作用，市縣級文物主管部門(mén)要抓好任務(wù)落實(shí)、提升工作能力。國家文物局將適時(shí)開(kāi)展規劃執行情況評估，及時(shí)總結推廣各地方的好做法好經(jīng)驗。

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