民辦函〔2021〕34號《民政部辦公廳關(guān)于推動(dòng)社會(huì )組織開(kāi)展“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)的通知》

民政部辦公廳關(guān)于推動(dòng)社會(huì )組織開(kāi)展“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)的通知






民辦函〔2021〕34號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

“鄰里守望”是中華民族的傳統美德，是社區群眾自我管理自我服務(wù)的優(yōu)良傳承，是基層各界社會(huì )力量弘揚志愿服務(wù)精神、為群眾辦實(shí)事的重要體現，對于加強基層社會(huì )治理、構建守望互助的鄰里關(guān)系具有重要意義。根據黨史學(xué)習教育領(lǐng)導小組關(guān)于“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的工作要求和民政部黨史學(xué)習教育實(shí)施方案，結合落實(shí)《培育發(fā)展社區社會(huì )組織專(zhuān)項行動(dòng)方案（2021-2023年）》，現就部署推動(dòng)社會(huì )組織開(kāi)展“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)有關(guān)事項通知如下：

一、活動(dòng)主題

落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，推動(dòng)社會(huì )組織特別是城鄉基層社會(huì )組織開(kāi)展“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，結合社區實(shí)際，引導城鄉基層生活服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、專(zhuān)業(yè)調處類(lèi)、治保維穩類(lèi)等社會(huì )組織在黨史學(xué)習教育中為社區群眾辦實(shí)事、解難題、送溫暖、傳黨恩，更好服務(wù)困難群體，回應基層需求，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）圍繞關(guān)愛(ài)特殊群體辦實(shí)事。組織動(dòng)員城鄉基層社會(huì )組織特別是社區社會(huì )組織深入了解社區內低保對象、特困人員、空巢老人、農村留守人員、困境兒童、殘疾人等特殊群體情況和需求，結合社會(huì )組織工作力量確定重點(diǎn)關(guān)愛(ài)幫扶對象，分類(lèi)明確幫扶內容。通過(guò)綜合包戶(hù)、結對幫扶、志愿服務(wù)等方式，為社區困難群體提供親情陪伴、生活照料、人文關(guān)懷、心理疏導、社會(huì )融入等多種形式服務(wù)，實(shí)現精準關(guān)愛(ài)幫扶。

（二）圍繞回應群眾關(guān)切辦實(shí)事。立足社會(huì )組織特點(diǎn)，聚焦城鄉社區轉向高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中面臨的現實(shí)問(wèn)題，緊緊圍繞群眾關(guān)心的社區環(huán)境、治安、物業(yè)、養老、托幼、扶弱、文化、體育等服務(wù)需求，組織社會(huì )組織開(kāi)展一批公益性、互助性、志愿性民生服務(wù)項目，切實(shí)把老百姓家門(mén)口的事辦好，進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾對高品質(zhì)社區生活的期待。

（三）圍繞推進(jìn)平安建設辦實(shí)事。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，支持城鄉基層社會(huì )組織發(fā)揮源頭治理優(yōu)勢，通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險排查和群防群治工作，參與調解社區物業(yè)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛和農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，推動(dòng)信訪(fǎng)矛盾糾紛化解，把社區內不穩定因素解決在萌芽、化解在基層。引導城鄉基層社會(huì )組織協(xié)助做好社區矯正、社區戒毒、刑滿(mǎn)釋放人員幫扶、社區防災救災、衛生健康、精神障礙社區康復等工作，助力社區治安綜合治理。

（四）圍繞實(shí)施鄉村振興辦實(shí)事。落實(shí)農村低收入人口常態(tài)化幫扶要求，引導農村公益性、互助性、服務(wù)性社會(huì )組織參與為低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等提供生活、就業(yè)幫扶。支持社會(huì )組織承接政府購買(mǎi)服務(wù)，對農村社會(huì )救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪(fǎng)視、照料服務(wù)。支持農村社會(huì )組織因地制宜，組織村民參與農村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。引導農村紅白理事會(huì )、鄉風(fēng)文明理事會(huì )等在改革婚喪禮儀等方面發(fā)揮作用，推動(dòng)農村移風(fēng)易俗。鼓勵有關(guān)社會(huì )工作服務(wù)機構和志愿服務(wù)組織在易地扶貧搬遷集中安置社區開(kāi)展就業(yè)幫扶、社會(huì )融入等關(guān)愛(ài)工作，提升安置社區治理與服務(wù)水平。

三、方法舉措

（一）深入了解需求。將社區居民需求調查作為“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)的第一步，推動(dòng)城鄉基層社會(huì )組織在村（居）民委員會(huì )指導下深入社區群眾和駐區單位，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，了解民生服務(wù)需求，匯總社區難題和困難群體需要。引導社區社會(huì )組織有序參與社區議事協(xié)商，結合上門(mén)走訪(fǎng)、社區調查等方式，找準社區居民的操心事、煩心事、揪心事，更好明確工作定位和辦實(shí)事方向，更加精準地對接居民所需所想所盼。

（二）強化黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮城鄉基層黨組織的領(lǐng)導作用，以黨史學(xué)習教育為契機，進(jìn)一步加強對城鄉基層社會(huì )組織的黨建引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì )組織在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐中提升工作能力，做出工作成效。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，動(dòng)員社區居民、駐區單位中的黨員，特別是社區中的人大代表、政協(xié)委員等各行業(yè)模范代表，帶頭領(lǐng)辦社區社會(huì )組織、常態(tài)化參與社區志愿服務(wù)，形成典型示范效應。

（三）帶動(dòng)群眾參與。堅持依靠社區群眾推進(jìn)“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)開(kāi)展，做到需求由群眾提出、過(guò)程有群眾參與、成效由群眾評價(jià)。充分發(fā)掘和引導社區各領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才和熱心人士形成社區社會(huì )組織骨干力量，帶動(dòng)和影響更多社區群眾參與，廣泛調動(dòng)社區資源，匯聚多方主體形成社區志愿服務(wù)隊伍。

（四）加強支持引導。進(jìn)一步創(chuàng )新社區與社會(huì )組織、社會(huì )工作者、社區志愿者、社會(huì )慈善資源聯(lián)動(dòng)機制，完善扶持和激勵政策，引導社會(huì )組織有序參與社區治理和民生服務(wù)。推動(dòng)將社區公共服務(wù)納入基層政府購買(mǎi)服務(wù)目錄，支持社會(huì )組織承接，為社區居民提供更具針對性的服務(wù)。落實(shí)《培育發(fā)展社區社會(huì )組織專(zhuān)項行動(dòng)方案（2021-2023年）》要求，把發(fā)揮作用和培育扶持結合起來(lái)，在相關(guān)規劃制定、平臺建設、人才培養、資金支持、項目扶持、資格榮譽(yù)等方面強化支持，為社區社會(huì )組織參與“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)打好基礎。

四、組織領(lǐng)導

（一）加強統籌。各地民政部門(mén)要進(jìn)一步推動(dòng)完善社會(huì )組織資源融入基層民生項目投入機制，加強對各類(lèi)相關(guān)社會(huì )組織的動(dòng)員，引導樞紐型社會(huì )組織、慈善組織、社會(huì )工作服務(wù)機構、城鄉社區服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織等將工作資源下沉，積極與社區居民需求對接，強化與社區社會(huì )組織聯(lián)動(dòng)，樹(shù)立為基層群眾辦實(shí)事求實(shí)效的工作導向。進(jìn)一步加強部門(mén)協(xié)調，積極爭取組織、宣傳、政法、司法、農業(yè)農村、應急管理等部門(mén)以及有關(guān)群團組織對關(guān)愛(ài)行動(dòng)的協(xié)助和支持。推動(dòng)將關(guān)愛(ài)行動(dòng)與民政領(lǐng)域救助、養老、兒童、社會(huì )工作、志愿服務(wù)等工作相結合，與“五社聯(lián)動(dòng)、情暖基層”行動(dòng)相結合，形成工作合力。推動(dòng)街道、鄉鎮和村（居）民委員會(huì )進(jìn)一步完善對社區社會(huì )組織的指導，依托城鄉社區綜合服務(wù)設施、黨群服務(wù)中心等機構設施加強信息溝通和資源共享，為社會(huì )組織開(kāi)展工作提供指導和便利。

（二）分類(lèi)實(shí)施。堅持從實(shí)際出發(fā)，尊重不同地區、不同社區實(shí)際和差異，科學(xué)組織當地社會(huì )組織結合社區實(shí)際和居民需求參與基層民生項目。城市地區重點(diǎn)參與特殊群體關(guān)愛(ài)、物業(yè)管理、環(huán)境衛生、公共安全、糾紛調解、文明勸導、流動(dòng)人口管理服務(wù)等工作，建設更健康更安全更宜居更綠色的城市社區。農村地區重點(diǎn)參與做好脫貧攻堅成果鞏固、鄉村人居環(huán)境改善、農村留守人員關(guān)愛(ài)、鄉風(fēng)文明建設等工作，在全面推進(jìn)鄉村振興工作中發(fā)揮應有作用。

（三）宣傳引領(lǐng)。在推動(dòng)社會(huì )組織開(kāi)展“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)中積極宣傳和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳承優(yōu)秀傳統文化，弘揚時(shí)代新風(fēng)。通過(guò)廣泛動(dòng)員社區居民參與，營(yíng)造向上向善、孝老愛(ài)親、與鄰為善、守望互助的社區氛圍，增強社區認同感、歸屬感、責任感和榮譽(yù)感。及時(shí)總結經(jīng)驗做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)社會(huì )組織參與民生服務(wù)，形成黨組織領(lǐng)導下黨員帶頭、社會(huì )組織積極作為、社區群眾受益的良好局面。

請各地于2021年11月底前將開(kāi)展社會(huì )組織“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)相關(guān)工作部署、進(jìn)展成效、意見(jiàn)建議等情況形成總結報告報送民政部社會(huì )組織管理局。各地報送的工作情況，將納入2021年民政重點(diǎn)工作綜合評估內容。




 

民政部辦公廳

2021年6月1日

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