交水發(fā)〔2021〕63號《交通運輸部國家發(fā)展改革委國家能源局國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電的通知》

交通運輸部國家發(fā)展改革委國家能源局國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電的通知






交水發(fā)〔2021〕63號

上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省(市)交通運輸廳(局、委),發(fā)展改革委(能源局);交通運輸部長(cháng)江航務(wù)管理局,上海、浙江、連云港海事局;國家能源局華東、華中監管局,江蘇、浙江、湖南、四川、云南監管辦公室;上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省(市)電力公司;中國遠洋海運集團有限公司、招商局集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司,上海組合港管理委員會(huì )辦公室,中國港口協(xié)會(huì )、中國船東協(xié)會(huì )、長(cháng)江港航物流聯(lián)盟:

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)《中華人民共和國長(cháng)江保護法》有關(guān)要求和黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰、加快建設交通強國的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)船舶靠港使用岸電，促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶航運綠色發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標和實(shí)施范圍

堅持問(wèn)題導向、目標導向、系統思維，進(jìn)一步加強部門(mén)協(xié)作、區域協(xié)同以及船、港、電互動(dòng)，與建立健全長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長(cháng)效機制要求有效銜接，進(jìn)一步提高長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶靠港岸電使用率。力爭到2025年底前，船舶受電設施安裝率大幅提高，港口和船舶岸電設施匹配度顯著(zhù)提升，岸電使用成本進(jìn)一步降低，岸電服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，岸電監管進(jìn)一步強化，基本實(shí)現長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電常態(tài)化，譜寫(xiě)長(cháng)江航運綠色發(fā)展新篇章，積極推進(jìn)交通運輸碳達峰碳中和工作。

本通知實(shí)施范圍為船籍港在長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)11省市的內河運輸船舶、江海直達運輸船舶、海進(jìn)江運輸船舶，以及長(cháng)江經(jīng)濟帶的港口碼頭。

二、協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設施建設

1.加快推進(jìn)船舶受電設施安裝。新建船舶應當按照船舶法定檢驗技術(shù)規則要求同步安裝受電設施，船舶檢驗機構在檢驗環(huán)節嚴格把關(guān)。以在內河港口靠泊2小時(shí)以上的內河運輸船舶、江海直達運輸船舶、海進(jìn)江運輸船舶（液貨船以及使用新能源、清潔能源的船舶除外）為重點(diǎn)，推進(jìn)現有船舶受電設施改造。2023年底前，基本完成內河集裝箱船舶、滾裝船舶、江海直達運輸船舶、海進(jìn)江運輸船舶，以及2000載重噸及以上內河干散貨船舶和多用途船舶受電設施改造；2024-2025年，推進(jìn)1000-2000載重噸的內河干散貨船舶、多用途船舶受電設施改造。長(cháng)江航務(wù)管理局加強統籌督導，會(huì )同省級交通運輸、發(fā)展改革部門(mén)協(xié)調指導地市（州）依法制定船舶受電設施改造計劃和年度任務(wù)清單，并抓好落實(shí)。

2.有序推進(jìn)碼頭岸電設施建設。新建、改建碼頭應當依法依規同步設計、建設岸電設施。根據船舶受電設施改造進(jìn)度，各省級交通運輸、發(fā)展改革、能源部門(mén)協(xié)調指導地市（州）同步推進(jìn)相關(guān)碼頭岸電設施改造，推動(dòng)港船岸電設施在類(lèi)型、噸級、數量上協(xié)調匹配。

3.強化船港岸電設施技術(shù)銜接匹配。進(jìn)一步提高港船岸電設施技術(shù)匹配度，碼頭、船舶、電力企業(yè)要嚴格按照相關(guān)標準建設岸電設施，碼頭岸電設施投入使用前要按照相關(guān)標準實(shí)施檢測。碼頭和船舶現有的低壓岸電設施接插件不滿(mǎn)足國家標準《工業(yè)用插頭插座和耦合器第5部分：低壓岸電連接系統（LVSC系統）用插頭、插座、船用連接器和船用輸入插座的尺寸兼容性和互換性要求》（GB/T11918.5-2020）及船舶法定檢驗技術(shù)規則的，力爭2022年6月底前完成升級改造。

三、進(jìn)一步降低岸電建設和使用成本

4.加強資金政策支持。積極利用中央預算內投資、省財政專(zhuān)項資金、綠色債券等渠道對船舶和港口的岸電設施改造給予支持。省級發(fā)展改革、交通運輸部門(mén)要加強溝通協(xié)調，按照有關(guān)要求有序組織港航等企業(yè)做好資金申請等工作，積極爭取地方人民政府對船舶檢驗機構的工作經(jīng)費給予保障。

5.完善岸電使用價(jià)格收費政策。港口岸電繼續執行大工業(yè)電價(jià)并免收需（容）量電費政策。鼓勵港口岸電直接或打捆參與電力市場(chǎng)化交易，釋放改革紅利，降低用電成本。電網(wǎng)企業(yè)應加快推進(jìn)區劃紅線(xiàn)外岸電專(zhuān)線(xiàn)、配套電網(wǎng)建設改造，積極開(kāi)展岸電設施建設。推動(dòng)岸電建設運營(yíng)主體積極實(shí)施岸電使用服務(wù)費優(yōu)惠，實(shí)現船舶使用岸電綜合成本（電費和服務(wù)費）低于燃油發(fā)電成本，加快推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶港口岸電使用。

6.完善激勵措施。將船舶靠港使用岸電納入《綠色技術(shù)推廣目錄》，支持應用岸電技術(shù)和裝備的企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵各地出臺對使用岸電船舶優(yōu)先靠泊、優(yōu)先過(guò)閘等措施。進(jìn)一步完善三峽過(guò)閘船舶激勵政策，加大對安裝受電設施、使用岸電船舶的支持力度。

四、強化岸電建設和使用監管

7.完善監管制度。嚴格落實(shí)《中華人民共和國長(cháng)江保護法》要求，修訂《港口和船舶岸電管理辦法》，完善港口和船舶岸電設施建設、使用及管理制度。制定船舶受電設施檢驗指南，完善船檢證書(shū)和船檢系統，增加岸電相關(guān)標注標識，提高具備受電設施船舶的辨識度，方便港口經(jīng)營(yíng)人安排靠泊以及管理部門(mén)依法實(shí)施監管。落實(shí)港口船舶岸電建設使用相關(guān)法律法規和強制性技術(shù)標準等要求，修訂有關(guān)監督檢查細則，明確岸電執法要求。印發(fā)執法人員應知應會(huì )手冊（水運篇），加強對執法人員的指導。

8.強化監督管理。交通運輸主管部門(mén)在港口建設項目初步設計審查、竣工驗收、港口經(jīng)營(yíng)許可等管理以及現場(chǎng)檢查中嚴格把關(guān)，加強對碼頭岸電設施建設、使用情況的監督檢查，對未按規定為靠港船舶提供岸電服務(wù)的岸電供電企業(yè)依法限期整改。督促港航企業(yè)嚴格落實(shí)公路水路交通運輸企業(yè)一套表統計調查制度和船舶能耗數據收集管理制度。海事管理機構要加強對船舶使用岸電的監管，結合文書(shū)查閱等現場(chǎng)檢查方式核查船舶受電設施安裝和使用情況，對在內河港口靠泊2小時(shí)以上或在沿海港口靠泊3小時(shí)以上但未按規定使用岸電的船舶依法進(jìn)行處理。鼓勵港口經(jīng)營(yíng)人將不按規定使用岸電的船舶及時(shí)報告所在地海事管理機構。

五、優(yōu)化提升岸電服務(wù)水平

9.加強船岸信息共享。港口經(jīng)營(yíng)人、岸電供電企業(yè)應當將碼頭岸電設施技術(shù)參數信息、收費標準等通過(guò)網(wǎng)站、碼頭前沿指示牌等渠道向社會(huì )公開(kāi)。港口所在地交通運輸主管部門(mén)要匯總并向社會(huì )公開(kāi)轄區碼頭岸電設施信息。船舶在靠港前要向港口企業(yè)提供船舶受電設施情況，港口企業(yè)要將具備受電設施的船舶安排在有相應供電能力的泊位靠泊。

10.加強船岸協(xié)作。港口企業(yè)、岸電供電企業(yè)和水路運輸經(jīng)營(yíng)者要加強溝通合作，共同推動(dòng)岸電使用。交通運輸主管部門(mén)、海事管理機構要積極推動(dòng)固定航線(xiàn)的港航企業(yè)簽訂岸電使用協(xié)議。上海組合港管理委員會(huì )辦公室要加強對長(cháng)三角區域船舶靠港使用岸電的統籌指導。中國港口協(xié)會(huì )、中國船東協(xié)會(huì )等組織要充分發(fā)揮指導協(xié)調作用。岸電供電企業(yè)要建立健全岸電服務(wù)制度，不斷提升服務(wù)水平。鼓勵港航企業(yè)和岸電供電企業(yè)購買(mǎi)岸電安全責任相關(guān)保險。

11.發(fā)揮央企示范帶頭作用。國家電網(wǎng)有限公司積極在長(cháng)江碼頭、錨地、服務(wù)區岸電設施的建設、運營(yíng)等方面發(fā)揮骨干作用。中遠海運集團、招商局集團、國家能源集團等企業(yè)要認真實(shí)施交通強國建設試點(diǎn)任務(wù)，加快提高船舶受電設施安裝率，建立實(shí)施集團層面船舶和港口岸電使用制度，率先實(shí)現經(jīng)營(yíng)船舶和港口岸電使用。

12.加大新技術(shù)新裝備的研發(fā)和應用。鼓勵各地積極采用信息化技術(shù)手段，提高岸電管理效率和服務(wù)水平。岸電供電企業(yè)要創(chuàng )新岸電支付方式，實(shí)現便捷結算。國家電網(wǎng)有限公司2025年底前對接入國家電網(wǎng)車(chē)船一體化綜合服務(wù)平臺的岸電設施免收運營(yíng)服務(wù)費，研究推廣利用該平臺提供支付和清分結算等服務(wù)的可行性。加大技術(shù)攻關(guān)力度，進(jìn)一步提升大水位差等復雜環(huán)境岸電使用的便捷性。

六、切實(shí)落實(shí)各方責任

13.推動(dòng)落實(shí)屬地政府責任。各地交通運輸主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、能源部門(mén)推動(dòng)地方人民政府落實(shí)《中華人民共和國長(cháng)江保護法》要求，出臺岸電建設使用資金補貼、電價(jià)優(yōu)惠等支持政策，制定港口岸電設施和船舶受電設施改造計劃，明確年度任務(wù)清單，做好組織實(shí)施。

14.壓實(shí)企業(yè)主體責任。水路運輸經(jīng)營(yíng)者、港口企業(yè)、岸電供電企業(yè)等單位要嚴格落實(shí)法律法規要求，建立健全岸電管理、使用、維護保養制度和操作規程，加強人員培訓，落實(shí)崗位責任，加快港口和船舶岸電設施建設使用。

15.嚴格落實(shí)部門(mén)責任。省級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、能源部門(mén)加強對下級部門(mén)的督促指導，層層壓實(shí)責任。各地交通運輸主管部門(mén)和交通運輸部直屬海事管理系統要加強信息通報和公開(kāi)，加大聯(lián)合監管力度。省級交通運輸主管部門(mén)按季度向交通運輸部報送岸電工作推進(jìn)情況，交通運輸部將有關(guān)情況納入長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長(cháng)效機制重點(diǎn)工作開(kāi)展督導和通報。







 

交通運輸部

國家發(fā)展改革委

國家能源局

國家電網(wǎng)有限公司

2021年7月14日

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