交辦規劃〔2021〕48號《交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好交通強國建設試點(diǎn)工作的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好交通強國建設試點(diǎn)工作的通知






交辦規劃〔2021〕48號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委），各交通強國建設試點(diǎn)單位，部屬各單位，部?jì)雀魉揪郑?br />
《交通運輸部關(guān)于開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號）印發(fā)以來(lái)，我部已批準三批共67家單位組織開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作。為深入貫徹落實(shí)《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，充分發(fā)揮試點(diǎn)工作在加快建設交通強國中的先行帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，科學(xué)有序推進(jìn)試點(diǎn)工作實(shí)施，經(jīng)交通運輸部同意，現將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持“點(diǎn)面結合、探索創(chuàng )新，近遠結合、滾動(dòng)實(shí)施，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，多方聯(lián)合、共同實(shí)施”的原則，圍繞加快建設交通強國的重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、急需領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，科學(xué)有序推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，明確責任分工，加大支持力度，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，打造一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，為加快建設交通強國當好先行。

二、加強組織領(lǐng)導

（一）發(fā)揮試點(diǎn)管理部門(mén)統籌協(xié)調作用。

試點(diǎn)管理部門(mén)（包括交通運輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局相關(guān)司局）主要負責試點(diǎn)審核、評估、宣傳、推廣等系列工作。交通運輸部加快建設交通強國領(lǐng)導小組負責交通強國建設試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，領(lǐng)導小組辦公室做好試點(diǎn)工作的協(xié)調管理工作，主要負責組織制定試點(diǎn)工作制度規則，組織試點(diǎn)任務(wù)申報，審核試點(diǎn)實(shí)施方案，督促檢查各項試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，對于試點(diǎn)工作中取得的先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，牽頭開(kāi)展驗收、宣傳、推廣等工作。

交通運輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局相關(guān)司局按照職責指導管理相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的試點(diǎn)任務(wù)，主要負責審核相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn)任務(wù)申報，指導試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，制定各項支持政策，協(xié)調解決實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，配合領(lǐng)導小組辦公室開(kāi)展跟蹤、驗收、宣傳等相關(guān)工作，推動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果推廣應用等。

（二）壓實(shí)試點(diǎn)單位主體責任。

試點(diǎn)單位（包括試點(diǎn)組織單位和試點(diǎn)實(shí)施單位）是交通運輸部批準開(kāi)展試點(diǎn)工作的具體承擔單位，由地方交通運輸及鐵路、民航、郵政主管部門(mén)，大型企業(yè)、高校、科研單位、社會(huì )團體等組成。

試點(diǎn)組織單位是各項試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)的第一責任單位，主要包括省級交通運輸主管部門(mén)、大型企業(yè)、高校和科研單位等，主要負責組織試點(diǎn)任務(wù)申報和實(shí)施，建立健全組織領(lǐng)導機制，明確各有關(guān)單位和部門(mén)責任，及時(shí)調度資源，把控實(shí)施進(jìn)度，組織開(kāi)展各項試點(diǎn)任務(wù)的跟蹤、驗收，定期向領(lǐng)導小組辦公室和有關(guān)部門(mén)提交總結報告等有關(guān)材料。

試點(diǎn)實(shí)施單位是各項試點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施主體單位，在試點(diǎn)組織單位領(lǐng)導下，主要負責各項試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)和具體實(shí)施，推動(dòng)各項任務(wù)按期保質(zhì)完成，配合做好成果經(jīng)驗的宣傳、推廣工作。

三、加大政策支持和激勵力度

（一）加大政策支持力度。

試點(diǎn)管理部門(mén)和試點(diǎn)單位要積極制定有利于試點(diǎn)實(shí)施的支持政策，優(yōu)先將試點(diǎn)工作納入相關(guān)規劃、計劃和年度重點(diǎn)工作，加大要素投入，積極協(xié)調推動(dòng)資金、人才、科技等要素優(yōu)先向試點(diǎn)工作傾斜，特別是對于科技、制度等創(chuàng )新性試點(diǎn)工作，要大膽推動(dòng)、深化改革，加大相關(guān)領(lǐng)域的“放管服”改革力度，營(yíng)造有利于試點(diǎn)工作的政策環(huán)境。試點(diǎn)單位要創(chuàng )新投融資模式，積極鼓勵社會(huì )資金、資源投入試點(diǎn)工作。

（二）強化成果推廣應用。

對于取得的創(chuàng )新性、代表性、示范性成果，試點(diǎn)管理部門(mén)要積極制定各領(lǐng)域內的成果推廣清單，在行業(yè)范圍內推廣應用。對于優(yōu)秀試點(diǎn)成果，要積極支持推薦申報各類(lèi)國家級等獎項，支持研究形成標準規范、規章制度和政策性文件。

（三）加強表?yè)P激勵。

對于取得顯著(zhù)成效的試點(diǎn)任務(wù)、取得突出成績(jì)的地區單位以及試點(diǎn)過(guò)程中作出突出貢獻的人員，試點(diǎn)管理部門(mén)要在既有表?yè)P、表彰、獎勵等活動(dòng)中優(yōu)先考慮。鼓勵試點(diǎn)單位結合實(shí)際情況，靈活采取激勵措施，對作出突出成績(jì)的單位和有突出貢獻的個(gè)人，積極開(kāi)展本地區、本部門(mén)、本領(lǐng)域的表?yè)P、激勵工作。

四、加強試點(diǎn)管理

（一）建立試點(diǎn)單位年度報告制度。

試點(diǎn)組織單位要在每年12月15日前向交通運輸部提交年度總結報告，報告內容應包括但不限于各項試點(diǎn)任務(wù)的組織管理、任務(wù)實(shí)施、目標落實(shí)、成果效果等情況。

（二）建立試點(diǎn)任務(wù)成果報送機制。

試點(diǎn)組織單位如認為試點(diǎn)任務(wù)已基本完成，成果已具備報送條件，應按照“成熟一個(gè)、報送一個(gè)”的原則，圍繞試點(diǎn)任務(wù)完成情況特別是試點(diǎn)成果的先進(jìn)性、示范推廣價(jià)值等方面（附件1）自行開(kāi)展評估工作，得分60分以上可起草試點(diǎn)任務(wù)驗收申請報告（附件2），報領(lǐng)導小組辦公室。試點(diǎn)組織單位要確保驗收申請報告的嚴肅性、準確性、真實(shí)性。

（三）建立報送核驗制度。

領(lǐng)導小組辦公室將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家，對試點(diǎn)組織單位提交的驗收申請報告進(jìn)行審核，視情開(kāi)展現場(chǎng)核實(shí)，及時(shí)公布相關(guān)結果，并作為試點(diǎn)工作后續表?yè)P、激勵的參考依據。驗收申請未通過(guò)審核的試點(diǎn)組織單位，原則上一年內不得納入試點(diǎn)工作后續表?yè)P、激勵范圍。

（四）建立試點(diǎn)任務(wù)動(dòng)態(tài)調整機制。

健全試點(diǎn)任務(wù)增補機制。試點(diǎn)組織單位每完成一項試點(diǎn)任務(wù)驗收，可續增試點(diǎn)任務(wù)。對于特別重要的事項，經(jīng)試點(diǎn)管理部門(mén)慎重考慮、嚴格把關(guān)，可按有關(guān)程序增補為試點(diǎn)任務(wù)。

建立試點(diǎn)任務(wù)容錯機制。未在規定期限內完成驗收或驗收申請未通過(guò)審核的試點(diǎn)任務(wù)，視為自動(dòng)終止。終止試點(diǎn)任務(wù)數量超過(guò)所有任務(wù)40%的試點(diǎn)組織單位，原則上兩年內不得新增試點(diǎn)任務(wù)，不得納入試點(diǎn)工作后續表?yè)P、激勵范圍。如確有不可抗力因素難以繼續實(shí)施的試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)組織單位可提出終止申請，該試點(diǎn)任務(wù)不再納入試點(diǎn)任務(wù)統計范疇。

（五）建立試點(diǎn)工作成果交流機制。

試點(diǎn)管理部門(mén)將不定期組織開(kāi)展試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )、技術(shù)研討等，多渠道、多方式宣傳試點(diǎn)典型成果和先進(jìn)經(jīng)驗，全面營(yíng)造加快建設交通強國的良好氛圍。鼓勵各試點(diǎn)單位自行開(kāi)展學(xué)習交流、宣傳推廣活動(dòng)。

堅持黨對交通強國建設試點(diǎn)工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。試點(diǎn)單位要加強人員、資金、政策等保障，對于試點(diǎn)工作中出現的新情況、新問(wèn)題，要開(kāi)拓思路、積極探索，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，重大問(wèn)題及時(shí)報試點(diǎn)管理部門(mén)。





 

交通運輸部辦公廳

2021年8月18日

附件下載：

1、交通強國建設試 點(diǎn)任務(wù)驗收指標（試行）

2、交通強國建設試 點(diǎn)任務(wù)驗收申請報告

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