文旅科教發(fā)〔2021〕117號《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法〉的通知》

《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法〉的通知》





文旅科教發(fā)〔2021〕117號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，本部各直屬單位:

現將《文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

特此通知。





附件：文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法



 
 

文化和旅游部

2021年11月19日



 

文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法




 

第一章  總則

第一條 為貫徹落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮科技對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，規范文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)實(shí)驗室”）建設、運行和管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)實(shí)驗室是經(jīng)文化和旅游部認定，以凝聚和培養優(yōu)秀文化和旅游科技人才、組織文化和旅游行業(yè)科技創(chuàng )新、促進(jìn)科技成果轉化、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流為目的的研究機構。

第三條 重點(diǎn)實(shí)驗室應當依托高等學(xué)校、科研院所、中外聯(lián)合研究機構，以及其他具有行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的企事業(yè)單位進(jìn)行建設、運行和管理。

第四條 文化和旅游部組織協(xié)調相關(guān)資源支持重點(diǎn)實(shí)驗室建設，優(yōu)先選擇具備條件的重點(diǎn)實(shí)驗室承擔相關(guān)科學(xué)研究任務(wù)，參與國家和行業(yè)標準制修訂及決策支撐等工作，對運行良好、成績(jì)顯著(zhù)、效能突出的重點(diǎn)實(shí)驗室，優(yōu)先推薦申報國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家科技計劃項目和人才計劃等。


 

第二章  管理職責

第五條 文化和旅游部是重點(diǎn)實(shí)驗室的主管部門(mén)，主要職責是：

（一）編制重點(diǎn)實(shí)驗室規劃并推動(dòng)實(shí)施。

（二）制定重點(diǎn)實(shí)驗室發(fā)展政策和相關(guān)管理規定。

（三）指導重點(diǎn)實(shí)驗室的建設、調整和撤銷(xiāo)，組織開(kāi)展重點(diǎn)實(shí)驗室的驗收、評估、檢查等工作。

（四）協(xié)調解決重點(diǎn)實(shí)驗室建設與發(fā)展中的重大問(wèn)題。

第六條 省級文化和旅游主管部門(mén)、文化和旅游部直屬單位的主要職責是：

（一）研究制定支持重點(diǎn)實(shí)驗室建設的措施，將重點(diǎn)實(shí)驗室的發(fā)展納入本部門(mén)、本單位的發(fā)展規劃、計劃，支持重點(diǎn)實(shí)驗室發(fā)展建設，并爭取地方財政支持。

（二）組織推薦本地區、本單位的重點(diǎn)實(shí)驗室，審核重點(diǎn)實(shí)驗室調整方案，協(xié)助文化和旅游部做好重點(diǎn)實(shí)驗室的驗收、評估和檢查等工作。

（三）督促重點(diǎn)實(shí)驗室依托單位落實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗室建設和運行條件以及相應人事配套政策。

（四）指導和監督重點(diǎn)實(shí)驗室的日常運行和管理。

第七條 重點(diǎn)實(shí)驗室依托單位的主要職責是：

（一）落實(shí)文化和旅游部有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗室建設、運行和管理的各項政策，制定所屬重點(diǎn)實(shí)驗室運行的具體管理規定，組織重點(diǎn)實(shí)驗室的申報、論證、管理。

（二）為重點(diǎn)實(shí)驗室提供科研人員、科研場(chǎng)所、運行經(jīng)費、儀器設備等條件保障，在學(xué)科建設、人才隊伍建設、自主課題、開(kāi)放課題等方面對重點(diǎn)實(shí)驗室給予支持，解決重點(diǎn)實(shí)驗室建設運行中的有關(guān)問(wèn)題。

（三）聘任重點(diǎn)實(shí)驗室主任、副主任，組建重點(diǎn)實(shí)驗室學(xué)術(shù)委員會(huì )，聘任學(xué)術(shù)委員會(huì )主任、副主任及委員。

（四）確定重點(diǎn)實(shí)驗室發(fā)展目標、組織結構、研究方向等重大事項。

（五）對重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)行年度考核，配合主管部門(mén)開(kāi)展驗收、評估和檢查等工作。

第八條 重點(diǎn)實(shí)驗室的主要職責是：

（一）圍繞文化和旅游行業(yè)重大科技需求，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、特色領(lǐng)域、交叉領(lǐng)域開(kāi)展基礎研究和應用基礎研究，解決行業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，積累相關(guān)基礎數據。

（二）凝聚和培養科技創(chuàng )新人才，推動(dòng)學(xué)術(shù)交流與產(chǎn)學(xué)研融合，促進(jìn)科技成果的轉化應用。

（三）組織、開(kāi)展和參與國際、國家、行業(yè)、團體技術(shù)標準的研究。
 

第三章  申報與建設

第九條 申報重點(diǎn)實(shí)驗室應具備以下條件：

（一）依托單位應注冊5年以上，具有建設重點(diǎn)實(shí)驗室的積極性，承諾提供重點(diǎn)實(shí)驗室建設、運行經(jīng)費和其他必要支撐條件。

（二）符合國家文化和旅游發(fā)展戰略，研究領(lǐng)域聚焦、目標明確、方向穩定、特色鮮明，研究水平在行業(yè)內處于領(lǐng)先地位，掌握核心技術(shù)并擁有自主知識產(chǎn)權，或積累有雄厚的基礎數據。

（三）有較高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，有年齡與知識結構合理、團結協(xié)作的研究人員隊伍，有穩定高效的技術(shù)人員和管理人員隊伍。

（四）有與開(kāi)展研究相適應的研究場(chǎng)所、經(jīng)費保障和良好的實(shí)驗條件，人員與用房相對集中。

（五）有相對獨立的人事和財務(wù)權，有穩定的產(chǎn)學(xué)研合作機制。

（六）安全保障制度完備，近3年未發(fā)生科研生產(chǎn)安全事故。

（七）文化和旅游部要求的其他條件。

第十條 滿(mǎn)足條件的單位可填寫(xiě)重點(diǎn)實(shí)驗室建設申報書(shū)，報請省級文化和旅游主管部門(mén)審核推薦，由省級文化和旅游主管部門(mén)報送文化和旅游部。

文化和旅游部直屬單位可按要求直接申報并做好相關(guān)工作。

第十一條 文化和旅游部組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )議評審和現場(chǎng)實(shí)勘，確定重點(diǎn)實(shí)驗室公示名單，經(jīng)公示無(wú)異議后批復開(kāi)展建設。

第十二條 重點(diǎn)實(shí)驗室依托單位應當根據批復要求編制建設計劃任務(wù)書(shū)，并組織專(zhuān)家組開(kāi)展可行性論證后報文化和旅游部備案。

重點(diǎn)實(shí)驗室應按照建設計劃任務(wù)書(shū)開(kāi)展建設。建設期一般不超過(guò)2年，不能如期完成建設的，須提前3個(gè)月提出延期申請，延期申請僅限1次，期限不超1年。逾期不提交建設驗收報告或延期申請且未說(shuō)明原因的，終止建設。

建設完成后，申報單位應經(jīng)組織推薦部門(mén)審核后向文化和旅游部報送建設驗收報告。

第十三條 重點(diǎn)實(shí)驗室建設完成后，應當由文化和旅游部組織驗收。通過(guò)驗收或經(jīng)限期整改后通過(guò)驗收的，由文化和旅游部予以公告。未通過(guò)驗收的，終止建設。

 

第四章  運行與管理

第十四條 重點(diǎn)實(shí)驗室實(shí)行依托單位領(lǐng)導下的主任負責制，可以設置專(zhuān)職秘書(shū)。

重點(diǎn)實(shí)驗室主任每屆任期5年，連任一般不超過(guò)3屆。任職條件為：

（一）忠于憲法、遵守法律，具有高尚的個(gè)人品德和良好的職業(yè)道德。

（二）本研究領(lǐng)域內高水平的學(xué)術(shù)帶頭人。

（三）具有較強的組織協(xié)調和管理能力。

（四）身體健康，首屆任職年齡一般不超57周歲。

（五）有充分的時(shí)間履行重點(diǎn)實(shí)驗室主任的職責。

第十五條 重點(diǎn)實(shí)驗室應設立學(xué)術(shù)委員會(huì )，承擔下列職責：

（一）指導重點(diǎn)實(shí)驗室確定發(fā)展規劃和研究方向。

（二）指導重點(diǎn)實(shí)驗室制定年度工作計劃。

（三）指導重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)展重大學(xué)術(shù)活動(dòng)。

（四）審核重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)放課題的立項。

（五）評價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗室學(xué)術(shù)水平和科研成果等。

第十六條 學(xué)術(shù)委員會(huì )由相關(guān)領(lǐng)域知名專(zhuān)家組成，人數一般為7-15人，其中依托單位人員不超過(guò)1/3。

學(xué)術(shù)委員會(huì )組成人員應當符合下列條件：

（一）忠于憲法、遵守法律，具有高尚的個(gè)人品德和良好的職業(yè)道德。

（二）學(xué)術(shù)造詣高，一般具有正高級技術(shù)職稱(chēng)。

（三）身體健康，年齡一般不超過(guò)60周歲，特殊情況可放寬至70周歲。

第十七條 重點(diǎn)實(shí)驗室學(xué)術(shù)委員會(huì )主任一般由非依托單位人員擔任，不得由重點(diǎn)實(shí)驗室主任兼任。

學(xué)術(shù)委員會(huì )每屆任期5年，主任連任不超過(guò)3屆。每次換屆更換人數不少于1/3。學(xué)術(shù)委員會(huì )每年至少應召開(kāi)1次會(huì )議，實(shí)到人數應不少于2/3。

第十八條 重點(diǎn)實(shí)驗室隊伍由固定人員和流動(dòng)人員組成。固定人員指研究人員、技術(shù)人員和管理人員；流動(dòng)人員指訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、博士后研究人員、客座教授等。固定人員一般應是聘期2年以上的全職人員，固定人員所占比例不少于50%。

重點(diǎn)實(shí)驗室應當建立崗位聘用與競爭上崗相結合的雙向流動(dòng)機制，培養高效精干的學(xué)術(shù)梯隊和高水平技術(shù)隊伍。

第十九條 重點(diǎn)實(shí)驗室依托單位應當每年為重點(diǎn)實(shí)驗室提供不低于50萬(wàn)元的運行經(jīng)費，并資助開(kāi)放課題和自主課題。

重點(diǎn)實(shí)驗室應多渠道籌措經(jīng)費，吸引地方財政和社會(huì )力量通過(guò)設立獎勵基金等方式支持重點(diǎn)實(shí)驗室建設。

第二十條 重點(diǎn)實(shí)驗室應當開(kāi)展國際國內學(xué)術(shù)交流和重點(diǎn)實(shí)驗室間學(xué)術(shù)交流。

重點(diǎn)實(shí)驗室應當建立產(chǎn)教學(xué)研用合作機制，注重儀器設備的開(kāi)放共享，鼓勵科研人員通過(guò)多種形式開(kāi)展科普活動(dòng)。

第二十一條 重點(diǎn)實(shí)驗室應加強知識產(chǎn)權保護，研究成果均應標注重點(diǎn)實(shí)驗室名稱(chēng)。有關(guān)專(zhuān)利申請、技術(shù)成果轉讓、申報獎勵及保密事項等按國家相關(guān)管理規定辦理。

第二十二條 變更名稱(chēng)、調整研究方向、發(fā)生組織人員重大調整、以重點(diǎn)實(shí)驗室名義舉辦重大活動(dòng)的，應當由依托單位提出，經(jīng)省級文化和旅游主管部門(mén)或相應文化和旅游部直屬單位審核后，報文化和旅游部審定。變更名稱(chēng)或者調整研究方向的，應當先經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì )論證。

第二十三條 重點(diǎn)實(shí)驗室應當重視學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)氛圍建設，營(yíng)造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境，對學(xué)術(shù)不端行為零容忍。


 

第五章  考核與評估

第二十四條 依托單位應對重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)行年度考核，于每年2月前將上年度工作報告、考核結果和本年度工作計劃報文化和旅游部備案。

第二十五條 文化和旅游部應當加強對重點(diǎn)實(shí)驗室的日常監督和不定期抽查，并督促整改存在的問(wèn)題。

第二十六條 文化和旅游部每5年組織對重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)展評估。評估工作按照《文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室評估規則》實(shí)施。評估結果分為優(yōu)秀、合格、不合格。對于評估結果為優(yōu)秀的重點(diǎn)實(shí)驗室給予通報表?yè)P，對于評估結果為不合格的重點(diǎn)實(shí)驗室經(jīng)申請可給予1年整改期。

第二十七條 重點(diǎn)實(shí)驗室出現下列情形之一的，文化和旅游部應當予以撤銷(xiāo)：

（一）不接受文化和旅游部管理。

（二）不參加評估，或評估不合格且整改后復評仍不合格。

（三）依托單位要求撤銷(xiāo)重點(diǎn)實(shí)驗室。

（四）依托單位被依法終止。

（五）因違法違規行為造成重大不良影響。

（六）文化和旅游部認為其他應該撤銷(xiāo)的情形。

 

第六章  附則

第二十八條 重點(diǎn)實(shí)驗室統一命名為“XXXX文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室（依托單位）”，英文名稱(chēng)為“Key Laboratory of XXXX（The supporting institution），Ministry of Culture and Tourism”。其中，XXXX為重點(diǎn)實(shí)驗室研究領(lǐng)域。

第二十九條 《文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室評估規則》另行發(fā)布。

第三十條 本辦法由文化和旅游部負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。原《文化部重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法（暫行）》（辦科技發(fā)〔2014〕12號）同時(shí)廢止。

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