辦財務(wù)〔2021〕351號《水利部辦公廳國家開(kāi)發(fā)銀行辦公室關(guān)于推進(jìn)農村供水保障工程項目融資建設的通知》

水利部辦公廳國家開(kāi)發(fā)銀行辦公室關(guān)于推進(jìn)農村供水保障工程項目融資建設的通知






辦財務(wù)〔2021〕351號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，國家開(kāi)發(fā)銀行各分行：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接要求，深入推進(jìn)水利部等9部門(mén)關(guān)于做好農村供水保障工作的指導意見(jiàn)，全面推動(dòng)《全國“十四五”農村供水保障規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）實(shí)施，水利部、國家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)揮部行合作優(yōu)勢，共同推進(jìn)農村供水工程項目融資工作，提升農村供水保障水平?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識推進(jìn)農村供水保障工作的重要意義

“十四五”期間，為實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持以人民為中心，以穩定水源為基礎，實(shí)施農村規?；┧こ探ㄔO和小型工程標準化改造，穩步推進(jìn)農村飲水安全向農村供水保障轉變，不斷提升農村供水保障能力。地方各級水行政主管部門(mén)、國家開(kāi)發(fā)銀行各分行要充分認識推進(jìn)農村供水保障工作的重要意義，深化政銀合作，創(chuàng )新農村供水項目市場(chǎng)化投融資機制，共同推進(jìn)農村供水工程建設，滿(mǎn)足廣大農村居民對美好生活的向往。

二、明確重點(diǎn)融資支持方向

按照全面推進(jìn)鄉村振興戰略的總體部署，圍繞《規劃》目標和主要任務(wù)，以問(wèn)題為導向，以需求為牽引，不斷提升農村供水保障能力。重點(diǎn)融資支持方向包括：一是水源工程配置和建設。因地制宜建設一批中小型水庫等水源工程，加強水源調度和優(yōu)化配置，解決水源不穩定問(wèn)題；人口分散地區，因地制宜加強小水源和儲水供水設施建設，輔以應急供水措施，解決季節性缺水問(wèn)題。二是農村供水工程建設。以縣域為單元，統籌規劃農村供水工程建設，有條件的地區，推進(jìn)城鄉供水一體化和千噸萬(wàn)人供水工程建設，實(shí)現城鄉供水統籌和規?；l(fā)展；其他地區，更新改造老舊供水管網(wǎng)和設施，降低管網(wǎng)漏損，解決農村供水的“卡脖子”問(wèn)題；實(shí)施小型工程標準化建設和改造，合理減少單純依靠水窖水柜方式的供水人口數量，提升農村供水保障水平。

三、加大信貸優(yōu)惠政策支持

國家開(kāi)發(fā)銀行各分行要積極提供大額長(cháng)期貸款，支持納入縣級以上人民政府或水行政主管部門(mén)批復的“十四五”農村供水工程項目融資建設。針對農村供水項目特點(diǎn)，加大貸款規模，適當延長(cháng)貸款期限，給予差異化定價(jià)政策，開(kāi)通審查審批綠色通道，隨到隨評，優(yōu)先審議。對于符合條件的項目，可納入國家開(kāi)發(fā)銀行重大（重點(diǎn)）項目管理并享受相關(guān)政策。地方各級水行政主管部門(mén)要加大資源整合力度，提升水利投融資主體實(shí)力，推進(jìn)農村供水工程水價(jià)和水費收繳工作，進(jìn)一步提高工程運行管理水平和供水保障程度。

四、加強融資模式推廣和創(chuàng )新

國家開(kāi)發(fā)銀行會(huì )同水利部總結推廣農村供水項目成功模式案例，積極探索創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，全力支持項目建設。針對農村供水項目涉及地區廣、單體項目小、工程收益能力不足等特點(diǎn)，積極推動(dòng)城鄉一體化供水，采用統一規劃、統一審批、統一融資的運作模式：省級水行政主管部門(mén)牽頭編制全省農村供水規劃或實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，健全完善農村供水工程、水費收繳和運行管護等機制；以縣域為單元編制子項目可研報告，成熟一批，編制項目總可研統一審批一批；優(yōu)先選擇省級市場(chǎng)化融資主體統一融資，省級主體負責整體項目的統籌推動(dòng)，與各縣合作組建縣級實(shí)施主體，具體負責子項目建設運營(yíng)。對不具備全省統籌推動(dòng)條件的地區，根據實(shí)際情況宜市則市、宜縣則縣推動(dòng)項目融資建設。鼓勵各地因地制宜創(chuàng )新融資模式支持項目建設。

五、合力推進(jìn)項目落地實(shí)施

地方各級水行政主管部門(mén)、國家開(kāi)發(fā)銀行各分行要本著(zhù)務(wù)實(shí)合作、優(yōu)勢互補的原則,共同推進(jìn)農村供水工程項目落地實(shí)施。水利部、國家開(kāi)發(fā)銀行總行加強政策溝通，多措并舉推動(dòng)各地項目融資建設；省級水行政主管部門(mén)與國家開(kāi)發(fā)銀行各分行加強信息溝通對接和項目合作，協(xié)助有融資需求且符合條件的項目用好開(kāi)發(fā)性金融政策，共同推進(jìn)項目實(shí)施。國家開(kāi)發(fā)銀行各分行對符合條件的項目，按照精準施策、市場(chǎng)運作和風(fēng)險可控原則，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融中長(cháng)期資金和融智優(yōu)勢，主動(dòng)設計融資方案，在資源配置上給予傾斜，持續加大支持力度。

省級水行政主管部門(mén)、國家開(kāi)發(fā)銀行各分行要及時(shí)將農村供水工程項目融資情況及融資工作中遇到的問(wèn)題和建議，報送水利部財務(wù)司、農村水利水電司和國家開(kāi)發(fā)銀行行業(yè)四部。水利部、國家開(kāi)發(fā)銀行總行根據需要進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署推動(dòng)，及時(shí)協(xié)調推動(dòng)解決問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗總結和成效宣傳等相關(guān)工作。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

水利部財務(wù)司　 霍靜怡　 010-63202799

水利部農村水利水電司　 張賢瑜　010-63203406

國家開(kāi)發(fā)銀行行業(yè)四部　 周芊葉　010-88309776





 

水利部辦公廳

國家開(kāi)發(fā)銀行辦公室

2021年11月18日

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