《公證執業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》全文（司法部令第147號）

公證執業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法





（2021年11月30日司法部令第147號公布  自2022年1月1日起施行）



 

第一章 總  則
 

第一條 為了規范公證執業(yè)活動(dòng)投訴處理工作，加強公證執業(yè)活動(dòng)監督，維護投訴人的合法權益，根據《中華人民共和國公證法》等規定，結合公證管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 司法行政機關(guān)開(kāi)展公證執業(yè)活動(dòng)投訴處理工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)投訴人，是指認為公證機構或者公證員違法違規執業(yè)侵犯其合法權益，向司法行政機關(guān)投訴的自然人、法人或者其他組織。

本辦法所稱(chēng)被投訴人，是指被投訴的公證機構或者公證員。

第四條 司法行政機關(guān)開(kāi)展公證執業(yè)活動(dòng)投訴處理工作，應當遵循屬地管理、依法公正、及時(shí)便民的原則。

第五條 司法部負責監督、指導全國公證執業(yè)活動(dòng)投訴處理工作。省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)負責監督、指導本行政區域內公證執業(yè)活動(dòng)投訴處理工作。

公證機構所在地司法行政機關(guān)或者公證員執業(yè)所在地司法行政機關(guān)（以下稱(chēng)投訴處理機關(guān)），具體負責投訴處理工作。

第六條 公證協(xié)會(huì )應當根據司法行政機關(guān)要求，協(xié)助和配合開(kāi)展公證執業(yè)活動(dòng)投訴處理工作。

第七條 司法行政機關(guān)發(fā)現公證執業(yè)活動(dòng)投訴涉及民事糾紛的，可以引導投訴人和被投訴人在自愿、平等的基礎上，依法通過(guò)調解等方式解決。


 

第二章 投訴受理

第八條 自然人、法人或者其他組織認為公證機構或者公證員在執業(yè)活動(dòng)中有下列違法違規行為侵犯其合法權益的，可以向投訴處理機關(guān)投訴：

（一）為不真實(shí)、不合法的事項出具公證書(shū)；

（二）私自出具公證書(shū)；

（三）毀損、篡改公證文書(shū)或者公證檔案；

（四）違反規定的收費標準收取公證費；

（五）侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專(zhuān)用物品；

（六）以詆毀其他公證機構、公證員或者支付回扣、傭金等不正當手段爭攬公證業(yè)務(wù)；

（七）同時(shí)在二個(gè)以上公證機構執業(yè)；

（八）從事有報酬的其他職業(yè)；

（九）為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證；

（十）泄露在執業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；

（十一）其他違反法律法規以及司法部規定的行為。

第九條 投訴處理機關(guān)應當向社會(huì )公布公證執業(yè)活動(dòng)投訴電話(huà)、傳真、電子郵箱、通訊地址以及投訴事項范圍、投訴處理程序等信息，并指定專(zhuān)人負責投訴接待和處理工作。

第十條 投訴人應當自知道或者應當知道被投訴人執業(yè)活動(dòng)侵犯其合法權益之日起三年內，向司法行政機關(guān)投訴。法律另有規定的除外。

第十一條 投訴人向投訴處理機關(guān)提出投訴，一般應當采用書(shū)面形式，載明投訴人姓名（名稱(chēng)）、性別、身份證號碼（統一社會(huì )信用代碼）、住址、聯(lián)系方式，被投訴人的姓名（名稱(chēng)），以及投訴事項、請求、事實(shí)、理由，并提交與投訴事項相關(guān)的證明材料。

采用書(shū)面形式投訴確有困難的，可以現場(chǎng)提出口頭投訴，投訴處理機關(guān)應當當場(chǎng)記錄前款規定的相關(guān)信息，并由投訴人簽字或者捺印。

第十二條 投訴人應當對其所提供材料內容的真實(shí)性負責，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第十三條 投訴人或者其法定代理人委托他人代理投訴的，代理人應當提供投訴人或者其法定代理人的授權委托書(shū)、代理人的聯(lián)系方式和投訴人、代理人的身份證明。

第十四條 投訴處理機關(guān)收到投訴材料后，應當及時(shí)登記，并進(jìn)行審查。

其他司法行政機關(guān)收到投訴材料的，應當及時(shí)轉送投訴處理機關(guān)，并書(shū)面告知投訴人。

第十五條 投訴人提供的信息不齊全或者無(wú)相關(guān)證明材料的，投訴處理機關(guān)應當在收到投訴材料之日起七個(gè)工作日內一次性書(shū)面告知投訴人補充。書(shū)面告知內容應當包括需要補充的信息或者證明材料和合理的補充期限。

投訴人經(jīng)告知后無(wú)正當理由逾期不補充的，視為投訴人放棄投訴。

第十六條 投訴事項屬于本辦法第八條規定情形，投訴材料齊全的，投訴處理機關(guān)應當受理。

第十七條 有下列情形之一的，不予受理：

（一）投訴事項已經(jīng)司法行政機關(guān)處理，且沒(méi)有新的事實(shí)和證據的；

（二）對人民法院等單位是否采信公證書(shū)有異議的；

（三）投訴事項不屬于本辦法第八條規定情形的。

第十八條 投訴處理機關(guān)應當自收到投訴材料之日起七個(gè)工作日內，作出是否受理的決定，并書(shū)面告知投訴人。情況復雜的，可以適當延長(cháng)作出決定的時(shí)間，但延長(cháng)期限不得超過(guò)十五個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)的時(shí)間和理由書(shū)面告知投訴人。

投訴人補充投訴材料所需的時(shí)間，不計算在前款規定的期限內。


 

第三章 調查處理
 

第十九條 投訴處理機關(guān)受理投訴后，應當全面、客觀(guān)、公正地進(jìn)行調查。必要時(shí)，可以委托下級司法行政機關(guān)或者相關(guān)公證協(xié)會(huì )進(jìn)行調查。

投訴處理機關(guān)進(jìn)行調查，不得妨礙被投訴人開(kāi)展正常的公證執業(yè)活動(dòng)。

第二十條 在調查過(guò)程中，投訴人就同一投訴事項，以不同事實(shí)、理由和訴求對被投訴人多次提出投訴的，投訴處理機關(guān)可以合并辦理。

第二十一條 投訴處理機關(guān)進(jìn)行調查，可以對公證機構進(jìn)行實(shí)地調查，要求被投訴人說(shuō)明情況、提交有關(guān)材料，調閱被投訴人有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料，向有關(guān)單位、個(gè)人核實(shí)情況、收集證據；并可以根據需要，組織專(zhuān)家論證或者聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)、建議。

調查應當由兩名以上工作人員進(jìn)行。必要時(shí),應當制作調查筆錄，并由相關(guān)人員簽字或者蓋章；不能或者拒絕簽字、蓋章的，應當在筆錄中注明有關(guān)情況。

調查人員應當對被投訴人及有關(guān)單位、個(gè)人提供的證據和有關(guān)材料進(jìn)行登記并妥善保管；不能保存原件的，應當保存復印件，并由被投訴人或者有關(guān)單位、個(gè)人在復印件上簽名或者蓋章。

第二十二條 被投訴人應當配合調查工作，在投訴處理機關(guān)要求的期限內如實(shí)陳述事實(shí)、提供有關(guān)材料，不得提供虛假、偽造的材料或者隱匿、毀損、涂改有關(guān)證據材料。

被投訴人為公證員的，其所在的公證機構應當配合調查。

第二十三條 投訴處理機關(guān)在調查過(guò)程中，對于投訴人認為公證書(shū)有錯誤的，應當告知其可以向公證機構提出復查；對于投訴人對公證機構作出撤銷(xiāo)或者不予撤銷(xiāo)公證書(shū)的決定有異議的，應當告知其可以向有關(guān)地方公證協(xié)會(huì )提出公證復查爭議投訴。投訴人向公證機構提出復查或者向地方公證協(xié)會(huì )提出公證復查爭議投訴的，投訴處理機關(guān)應當中止調查，并書(shū)面告知投訴人。

投訴處理機關(guān)發(fā)現在受理投訴前投訴人已經(jīng)向公證機構提出復查或者向地方公證協(xié)會(huì )提出公證復查爭議投訴，尚未處理完畢的，應當中止調查，并書(shū)面告知投訴人。

公證機構復查或者地方公證協(xié)會(huì )對復查投訴處理結束后，司法行政機關(guān)應當及時(shí)恢復調查。

第二十四條 投訴處理機關(guān)在調查過(guò)程中發(fā)現有本辦法第十七條規定情形，或者投訴人書(shū)面申請撤回投訴的，可以終止投訴處理工作，并將終止決定和理由書(shū)面告知投訴人、被投訴人。

第二十五條 投訴處理機關(guān)在調查過(guò)程中，發(fā)現被投訴人的違法違規行為仍處于連續或者繼續狀態(tài)的，應當責令被投訴人立即停止違法違規行為。

第二十六條 公證協(xié)會(huì )接受委托開(kāi)展投訴事項的調查工作，發(fā)現被投訴人有違反職業(yè)道德、執業(yè)紀律和行業(yè)規范行為的，應當依據行業(yè)規范對被投訴人實(shí)施行業(yè)懲戒。

第二十七條 投訴處理機關(guān)應當根據對投訴事項的調查結果，分別作出如下處理：

（一）被投訴人具有應當給予行政處罰的違法違規行為的，依法給予行政處罰或者移送有處罰權的司法行政機關(guān)依法給予行政處罰；

（二）被投訴人違法違規情節輕微，沒(méi)有造成危害后果，依法可以不予行政處罰的，應當給予批評教育、責令限期整改等處理；

（三）投訴事項缺乏事實(shí)依據或者查證不實(shí)的，對投訴請求不予支持，并向投訴人說(shuō)明情況。

被投訴人涉嫌違反職業(yè)道德、執業(yè)紀律和行業(yè)規范的，移交有關(guān)公證協(xié)會(huì )調查處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十八條 投訴處理機關(guān)受理投訴的，應當自作出投訴受理決定之日起六十日內作出處理決定；情況復雜，不能在規定期限內作出處理的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)三十日，并應當將延長(cháng)的時(shí)間和理由書(shū)面告知投訴人。

投訴案件因本辦法第二十條規定的情形合并辦理的，辦理期限自受理最后一次投訴的時(shí)間開(kāi)始計算。投訴調查工作因本辦法第二十三條規定的情形中止的，中止期間不計入投訴處理期限。

第二十九條 投訴處理機關(guān)應當自作出處理決定之日起七個(gè)工作日內，將處理決定書(shū)面告知投訴人、被投訴人。處理決定應當載明不服處理決定的法律救濟途徑和期限。

第三十條 對于被投訴人存在違法違規行為并被處罰、處理的，投訴處理機關(guān)應當及時(shí)將投訴處理決定記入被投訴人的公證執業(yè)檔案，通報相關(guān)公證協(xié)會(huì )，并依法向社會(huì )公開(kāi)。

第三十一條 投訴處理機關(guān)應當對被投訴人履行處罰、處理決定，糾正違法違規行為的情況進(jìn)行監督、檢查，發(fā)現問(wèn)題應當責令其限期整改。


 

第四章 監 督

第三十二條 上級司法行政機關(guān)應當加強對下級司法行政機關(guān)投訴處理工作的監督、指導和檢查，發(fā)現有違法、不當情形的，應當及時(shí)責令改正。下級司法行政機關(guān)應當及時(shí)上報糾正情況。

第三十三條 司法行政機關(guān)應當建立公證執業(yè)活動(dòng)投訴處理工作檔案，并按年度將公證執業(yè)活動(dòng)投訴處理工作情況書(shū)面報告上一級司法行政機關(guān)。

對于涉及重大違法違規行為的投訴處理決定，應當及時(shí)報告上一級司法行政機關(guān)。

第三十四條 司法行政機關(guān)工作人員在投訴處理工作中有濫用職權、玩忽職守或者其他違法違規行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第五章 附 則

第三十五條 本辦法所稱(chēng)公證機構所在地司法行政機關(guān)，是指根據當地公證機構設置方案的規定，負責組建該公證機構，并承擔對其實(shí)施日常監督、指導職能的司法行政機關(guān)。公證員執業(yè)所在地司法行政機關(guān)，是指負責組建該公證員所屬的公證機構，并承擔對該公證機構及其公證員實(shí)施日常監督、指導職能的司法行政機關(guān)。

第三十六條 本辦法由司法部解釋。

第三十七條 本辦法自2022年1月1日起施行。司法部此前制定的有關(guān)公證執業(yè)活動(dòng)投訴處理規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/124627.html

本文關(guān)鍵詞： 公證, 執業(yè), 活動(dòng), 投訴, 處理, 辦法, 全文, 司法部令, 第147號