豫政辦〔2021〕71號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省省級政府網(wǎng)站統一技術(shù)平臺管理辦法（試行）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省省級政府網(wǎng)站統一技術(shù)平臺管理辦法（試行）的通知






豫政辦〔2021〕71號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

現將《河南省省級政府網(wǎng)站統一技術(shù)平臺管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。




 

河南省人民政府辦公廳

2021年11月24日

河南省省級政府網(wǎng)站統一技術(shù)平臺管理辦法（試行）





第一章　總則

第一條　為規范我省省級政府網(wǎng)站統一技術(shù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統一技術(shù)平臺）建設、管理、運維和使用，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案〉的通知》（國辦函〔2018〕71號）等規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)統一技術(shù)平臺是指為實(shí)現省級政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數據互認共享、管理統籌規范、服務(wù)便捷高效，依托電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云平臺等基礎設施建設的集中管理信息數據、集中提供內容服務(wù)的政府網(wǎng)站綜合管理平臺。

第三條　統一技術(shù)平臺包含省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和省政府各部門(mén)（包括省政府組成部門(mén)、直屬特設機構、直屬機構和部門(mén)管理機構）網(wǎng)站，統一技術(shù)平臺的建設、管理、運維和使用適用本辦法。


 

第二章　職責分工

第四條　省政府辦公廳是統一技術(shù)平臺的主管單位，負責統籌協(xié)調、總體推進(jìn)統一技術(shù)平臺建設、管理、運維和使用工作，督促平臺建設運維單位、基礎設施服務(wù)單位、省政府各部門(mén)等各負其責、各司其職，保障統一技術(shù)平臺安全、平穩、高效運行。

第五條　平臺建設運維單位具體負責統一技術(shù)平臺的建設、更新、運維、安全防護等工作；承擔統一技術(shù)平臺軟件系統和應用系統的開(kāi)發(fā)建設、迭代升級、日常維護等工作；提供網(wǎng)站基礎頁(yè)面模板，承擔相關(guān)網(wǎng)站的數據遷移工作；負責統一技術(shù)平臺整體安全管理和防護、重大事件應急處置等工作。

第六條　基礎設施服務(wù)單位負責電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云平臺的建設、運維和安全防護等工作，提供基礎設施服務(wù)支撐，配合做好統一技術(shù)平臺安全防護工作。省大數據局負責指導、督促基礎設施服務(wù)單位為統一技術(shù)平臺提供安全、穩定的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)和政務(wù)云服務(wù)。

第七條　省政府各部門(mén)是統一技術(shù)平臺的應用單位，負責本單位網(wǎng)站的欄目規劃、信息發(fā)布、網(wǎng)民留言和信件辦理，以及省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內容保障等工作，確保本單位網(wǎng)站信息及向省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站報送的信息合法合規和內容安全。


 

第三章　平臺管理

第八條　統一技術(shù)平臺按照“統一標準體系、統一技術(shù)平臺、統一安全防護、統一運維監管”的要求，依托電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云平臺建設，涵蓋政務(wù)公開(kāi)、解讀回應、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等4大功能。

第九條　編制統一技術(shù)平臺信息數據相關(guān)標準規范，對各類(lèi)信息數據的分類(lèi)、格式和接口等提出要求，實(shí)現平臺資源統一調用、統一監管，打造統一高效的政府網(wǎng)站整體運維保障體系。

第十條　統一技術(shù)平臺應向平臺上的政府網(wǎng)站提供以下功能支撐：站點(diǎn)管理、欄目管理、資源管理、權限管理；內容發(fā)布、互動(dòng)交流、用戶(hù)注冊、統一身份認證；站內搜索、投訴舉報、評價(jià)監督；個(gè)性定制、內容推送、運維監控、統計分析、無(wú)障礙瀏覽、安全防護等。

省政府各部門(mén)網(wǎng)站的信息采集、編輯、發(fā)布、更新，網(wǎng)站欄目和專(zhuān)題的個(gè)性化設計，網(wǎng)站和其他政務(wù)信息系統數據接口的個(gè)性化開(kāi)發(fā)等，不屬于統一技術(shù)平臺提供的通用服務(wù)范圍，由省政府各部門(mén)自行負責。

第十一條　統一技術(shù)平臺要建設分類(lèi)科學(xué)、集中規范、共享共用的省級統一信息資源庫，匯聚省級政府網(wǎng)站信息發(fā)布、便民辦事、互動(dòng)交流等欄目或系統的信息數據，按照“先入庫、后使用”原則，進(jìn)行統一管理。要從用戶(hù)需求出發(fā)，不斷完善信息資源庫，推動(dòng)跨網(wǎng)站、跨系統、跨層級的資源相互調用和信息共享互認。

第十二條　統一技術(shù)平臺要與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實(shí)現用戶(hù)統一身份認證、單點(diǎn)登錄，政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)信息資源相互融合，推進(jìn)公開(kāi)、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展。市級政府網(wǎng)站集約化平臺要按照有關(guān)標準實(shí)現與統一技術(shù)平臺的互聯(lián)融通、資源共享，形成包括省、市兩級的全省政府網(wǎng)站統一技術(shù)平臺。


 

第四章　網(wǎng)站管理

第十三條　省政府各部門(mén)原則上最多開(kāi)設一個(gè)網(wǎng)站，且要依托統一技術(shù)平臺建設；未在統一技術(shù)平臺運行的省政府部門(mén)網(wǎng)站要逐步遷移至平臺。省政府部門(mén)開(kāi)展重大活動(dòng)或專(zhuān)項工作時(shí)，原則上不單獨開(kāi)設網(wǎng)站，可在部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄；涉及多個(gè)省政府部門(mén)職責的，要將內容整合到省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或牽頭部門(mén)網(wǎng)站。

第十四條　省政府各部門(mén)在統一技術(shù)平臺開(kāi)設或向統一技術(shù)平臺遷移網(wǎng)站，要向省政府辦公廳提交書(shū)面申請；未經(jīng)省政府辦公廳批準，不得開(kāi)設或遷移。申請內容包括：開(kāi)設或遷移網(wǎng)站的名稱(chēng)、管理單位、域名、聯(lián)系人等基本信息及《政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表》。申請獲省政府辦公廳批準后，申請單位要與平臺建設運維單位積極對接網(wǎng)站建設需求，規劃設計相關(guān)欄目，制定網(wǎng)站建設或遷移方案，依托統一技術(shù)平臺建設網(wǎng)站或遷移網(wǎng)站。申請單位要向編制部門(mén)提交加掛黨政機關(guān)網(wǎng)站標識申請，按流程注冊政府網(wǎng)站域名；向電信主管部門(mén)申請ICP備案；根據網(wǎng)絡(luò )系統安全管理的相關(guān)要求向公安機關(guān)備案；通過(guò)全國政府網(wǎng)站信息報送系統提交網(wǎng)站基本信息，經(jīng)逐級審核報國務(wù)院辦公廳獲取政府網(wǎng)站標識碼。開(kāi)設或遷移的網(wǎng)站通過(guò)平臺建設運維單位安全檢測后方可上線(xiàn)運行。新開(kāi)通網(wǎng)站要在網(wǎng)站底部功能區添加“我為政府網(wǎng)站找錯”監督舉報平臺入口，標明政府網(wǎng)站標識碼，并在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布開(kāi)通公告。

第十五條　省政府各部門(mén)要通過(guò)本單位網(wǎng)站及時(shí)準確發(fā)布政府信息，開(kāi)展政策解讀，提供辦事服務(wù)功能，與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)交流，發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)第一平臺的作用。要建立健全網(wǎng)站內容保障、信息公開(kāi)審查、網(wǎng)民留言辦理、值班讀網(wǎng)、應急處置、安全管理、責任追究等工作機制，明確網(wǎng)站運行管理各項職責，確保各項工作責任到人、網(wǎng)站運行安全平穩。

第十六條　省政府各部門(mén)網(wǎng)站可根據工作需要臨時(shí)下線(xiàn)或永久下線(xiàn)。網(wǎng)站需臨時(shí)下線(xiàn)的，由省政府部門(mén)在全國政府網(wǎng)站信息報送系統提出申請，經(jīng)省政府辦公廳批準后方可臨時(shí)下線(xiàn)，同時(shí)在本單位網(wǎng)站和省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時(shí)下線(xiàn)原則上每年不得超過(guò)1次，下線(xiàn)時(shí)間不得超過(guò)30天。省政府部門(mén)網(wǎng)站如遇不可抗因素無(wú)法運行的，相關(guān)部門(mén)要立即向省政府辦公廳報告，由省政府辦公廳向國務(wù)院辦公廳報備，不計入當年下線(xiàn)次數。

省政府部門(mén)網(wǎng)站因實(shí)際情況、主辦單位被撤銷(xiāo)合并或按有關(guān)集約化要求需永久下線(xiàn)的，要對原有內容進(jìn)行整合遷移。省政府部門(mén)提出永久下線(xiàn)書(shū)面申請，經(jīng)省政府辦公廳批準后方可啟動(dòng)。擬永久下線(xiàn)網(wǎng)站要在網(wǎng)站首頁(yè)顯著(zhù)位置懸掛下線(xiàn)公告，按要求向管理部門(mén)注銷(xiāo)網(wǎng)站域名、ICP備案編號、黨政機關(guān)網(wǎng)站標識、公安機關(guān)備案標識等，并通過(guò)全國政府網(wǎng)站信息報送系統變更狀態(tài)。網(wǎng)站完成下線(xiàn)遷移后，要通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布公告，說(shuō)明原有網(wǎng)站內容去向。有關(guān)公告信息原則上至少保留30天。

第十七條　省政府各部門(mén)要確定專(zhuān)門(mén)機構和人員負責本單位網(wǎng)站各項工作的組織協(xié)調。相關(guān)人員要積極參加省政府辦公廳和平臺建設運維單位組織的培訓，負責管理統一技術(shù)平臺分配給本單位的賬號，推動(dòng)協(xié)調本單位相關(guān)機構和人員發(fā)布信息、提供服務(wù)，落實(shí)國家和我省關(guān)于政府網(wǎng)站工作的安排部署。

第十八條　省政府各部門(mén)新增、刪減、變更統一技術(shù)平臺賬號，要向省政府辦公廳提交書(shū)面申請，按要求注明賬號使用人、聯(lián)系方式、功能權限等，經(jīng)省政府辦公廳批準后由平臺建設運維單位開(kāi)通。連續6個(gè)月以上不登錄的賬號將被定期清理。

第十九條　省政府辦公廳負責對統一技術(shù)平臺上運行的省政府部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行常態(tài)化監管，定期進(jìn)行檢查通報。省政府各部門(mén)要加強對本單位網(wǎng)站的管理和監督，督促相關(guān)機構和人員做好網(wǎng)站運行保障工作。

 

第五章　內容運維

第二十條　省政府各部門(mén)要落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》及政務(wù)公開(kāi)有關(guān)要求，建立完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布機制，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)政府信息。要遵守國家和我省有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理及保密管理的政策法規，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負責”的原則，建立健全政府信息公開(kāi)審查機制，切實(shí)把好政治關(guān)、導向關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)，對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查；落實(shí)保密工作責任制，嚴禁在政府網(wǎng)站存儲、處理、傳遞涉密信息。

第二十一條　省政府各部門(mén)要加強政策解讀，堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，采取數字化、圖表圖解、音頻、視頻、動(dòng)漫等形式，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布解讀材料，做好政策性文件與解讀材料的相互關(guān)聯(lián)工作。

第二十二條　省政府各部門(mén)要依托省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，整合本部門(mén)政務(wù)服務(wù)資源與數據，加快構建權威、便捷的一體化政務(wù)服務(wù)平臺。要在本單位網(wǎng)站設置統一的辦事服務(wù)入口，集中發(fā)布本單位政務(wù)服務(wù)事項目錄和辦事指南，集中提供在線(xiàn)服務(wù)。網(wǎng)站發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項目錄和辦事指南要與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺保持數據同源、內容一致，推動(dòng)實(shí)現同一事項無(wú)差別受理、同標準辦理。

第二十三條　省政府各部門(mén)要進(jìn)一步健全互動(dòng)交流各項工作機制，提升互動(dòng)交流實(shí)效，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站溝通政府與人民群眾的紐帶作用。涉及群眾切身利益的重要決策，要在網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)；對公眾關(guān)注的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，要主動(dòng)在網(wǎng)站予以回應；要及時(shí)認真辦理網(wǎng)民留言和信件；要積極組織本單位負責人和專(zhuān)家開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談。

第二十四條　省政府各部門(mén)要扎實(shí)做好本單位網(wǎng)站內容保障各項工作。各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )和省政府各部門(mén)負責省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息報送、網(wǎng)民留言辦理、專(zhuān)題專(zhuān)欄建設、在線(xiàn)訪(fǎng)談等內容保障工作。


 

第六章　安全防護

第二十五條　省政府辦公廳負責指導、協(xié)調、監督各相關(guān)單位嚴格落實(shí)安全職責，制定和執行安全技術(shù)防護策略，提升基礎設施安全、數據安全、應用安全的技術(shù)防護能力。

第二十六條　基礎設施服務(wù)單位要落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護等要求，做好網(wǎng)絡(luò )、云平臺等基礎設施的安全防護工作，為統一技術(shù)平臺提供符合相應網(wǎng)絡(luò )安全等級保護要求的云服務(wù)，提供安全可靠的開(kāi)放接口，對接入的第三方安全服務(wù)或安全產(chǎn)品進(jìn)行安全評估、審核和監測。

省大數據管理局要指導、監督基礎設施服務(wù)單位明確安全管理職責和相關(guān)責任人，確保及時(shí)響應統一技術(shù)平臺安全管理的各項基礎設施服務(wù)需求。

第二十七條　平臺建設運維單位要按照網(wǎng)絡(luò )安全等級保護有關(guān)規定，做好統一技術(shù)平臺技術(shù)安全防護工作。部署必要的安全防護設備，應對病毒感染、惡意攻擊、網(wǎng)頁(yè)篡改和漏洞利用等風(fēng)險。劃分網(wǎng)絡(luò )安全區域，嚴格設置訪(fǎng)問(wèn)控制策略，建立安全訪(fǎng)問(wèn)路徑。加強用戶(hù)管理，嚴格設定訪(fǎng)問(wèn)和操作權限，對管理用戶(hù)的操作行為進(jìn)行記錄，加強統一技術(shù)平臺的用戶(hù)數據安全防護。建立安全監測預警機制，對統一技術(shù)平臺異常情況進(jìn)行報警和處置，留存平臺運行日志不少于6個(gè)月。密切關(guān)注網(wǎng)信、公安、通信管理等部門(mén)發(fā)布的各類(lèi)預警和通報信息，及時(shí)響應處置。強化應急處置，發(fā)生安全事件時(shí)，要立即啟動(dòng)應急預案，并按照規定向省政府辦公廳報告。對省政府各部門(mén)網(wǎng)站存在的技術(shù)安全問(wèn)題，要及時(shí)通知相關(guān)單位，協(xié)助其整改；對省政府各部門(mén)網(wǎng)站存在的內容安全問(wèn)題，要及時(shí)通知相關(guān)單位，督促其整改。落實(shí)重要時(shí)期網(wǎng)絡(luò )安全保障工作要求，確保統一技術(shù)平臺安全穩定運行。

第二十八條　省政府各部門(mén)要建立本單位網(wǎng)站安全管理制度，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導、機構和責任人，明確信息發(fā)布和值班讀網(wǎng)職責，加強網(wǎng)站內容、賬號、個(gè)性化業(yè)務(wù)系統等安全管理，負責網(wǎng)站信息內容突發(fā)情況的響應處置以及本單位在統一技術(shù)平臺上的應用擴展、軟件開(kāi)發(fā)，確保網(wǎng)站信息安全和運行安全。

第二十九條　平臺建設運維單位要對統一技術(shù)平臺數據進(jìn)行分級分類(lèi)管理，并結合數據生命周期制定數據安全管控、數據備份和恢復策略，采取身份認證、授權訪(fǎng)問(wèn)、數據脫敏、泄露防護、安全審計等技術(shù)措施，對數據進(jìn)行有效管控，防止未經(jīng)授權查詢(xún)、復制、修改、存儲或傳輸數據。

省政府各部門(mén)要按照相關(guān)法律、法規和標準規范，嚴格落實(shí)統一技術(shù)平臺數據保護要求，確保上傳數據安全，履行安全保密義務(wù)，不得泄露、篡改或損毀數據，不得違反法律、法規或相關(guān)規定向第三方提供平臺內相關(guān)數據。

第三十條　省政府各部門(mén)要遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規定》等法律、法規，嚴格執行保密管理制度，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，確保信息安全。

第三十一條　省政府各部門(mén)網(wǎng)站管理人員要保護好登錄統一技術(shù)平臺的數字證書(shū)、賬號和密碼，嚴禁用戶(hù)賬號和密碼外泄，及時(shí)清理無(wú)用賬號。所有以單位管理人員數字證書(shū)、賬號和密碼登錄統一技術(shù)平臺發(fā)布信息的行為均視為單位行為，由該單位承擔相應責任。

第三十二條　平臺建設運維單位要貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，認真組織、深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全等級保護工作，做好網(wǎng)絡(luò )定級備案、網(wǎng)絡(luò )安全等級測評、安全建設整改、安全責任落實(shí)、供應鏈安全管理、密碼安全防護等工作。省政府各部門(mén)要配合平臺建設運維單位做好統一技術(shù)平臺網(wǎng)絡(luò )安全等級測評工作，不再組織單獨測評。

第三十三條　平臺建設運維單位要建立健全統一技術(shù)平臺各項安全管理制度，明確安全責任人，落實(shí)安全防護責任；定期對統一技術(shù)平臺運維人員進(jìn)行安全保密教育、技術(shù)培訓和技能考核，提高其安全意識和防護水平。

第三十四條　按照主管主辦和屬地管理原則，統一技術(shù)平臺接受省委網(wǎng)信辦關(guān)于網(wǎng)絡(luò )安全的有關(guān)業(yè)務(wù)統籌指導。省公安廳負責對統一技術(shù)平臺及省政府各部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)展常態(tài)化安全檢查，部署重要時(shí)期網(wǎng)絡(luò )安全保障工作。省通信管理局協(xié)助做好政府網(wǎng)站域名管理和ICP備案等工作。


 

第七章　應急處置

第三十五條　平臺建設運維單位、基礎設施服務(wù)單位、省政府各部門(mén)等要制定完善網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案，建立健全網(wǎng)絡(luò )安全事件應急工作機制，明確工作責任、事件分級和應急處置措施。

第三十六條　省政府辦公廳要指導督促平臺建設運維單位組織應急支撐力量，每年至少按應急預案開(kāi)展一次應急演練，基礎設施服務(wù)單位和省政府各部門(mén)要積極配合，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。

第三十七條　發(fā)生數據泄露、篡改、損毀、丟失等安全事件時(shí)，各相關(guān)單位要按照應急預案啟動(dòng)應急響應，采取技術(shù)措施和其他必要措施防止危害擴大，及時(shí)向省政府辦公廳和網(wǎng)信、公安等部門(mén)報告并保存相關(guān)記錄。


 

第八章　保障措施

第三十八條　根據技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)站建設、管理需求，省政府辦公廳負責統籌規劃統一技術(shù)平臺建設、優(yōu)化、升級等工作。

第三十九條　統一技術(shù)平臺建設及運維經(jīng)費由省財政按照有關(guān)規定予以統籌保障。市級政府網(wǎng)站集約化平臺建設及運維經(jīng)費由市級政府列入同級預算予以保障。

第四十條　平臺建設運維單位負責統一技術(shù)平臺日常運維，以現場(chǎng)、遠程、熱線(xiàn)、郵件等服務(wù)方式，及時(shí)響應省政府各部門(mén)的通用技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓等需求，協(xié)助做好市級政府網(wǎng)站集約化平臺與統一技術(shù)平臺的數據對接互聯(lián)工作。

第四十一條　省政府辦公廳負責對在統一技術(shù)平臺上運行的省政府各部門(mén)網(wǎng)站運維情況進(jìn)行監督檢查。對工作成效突出的予以通報表?yè)P，對未完成工作任務(wù)的予以通報批評，對問(wèn)題嚴重和被國家通報的約談相關(guān)責任人。

第四十二條　省政府各部門(mén)、基礎設施服務(wù)單位、平臺建設運維單位因失職導致安全事故或重大輿情的，要依規依紀依法追究責任。
 

第九章　附則

第四十三條　各省轄市、濟源示范區可參照本辦法制定本地政府網(wǎng)站集約化平臺管理辦法。

第四十四條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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