國辦函〔2018〕71號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案〉的通知》

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案〉的通知》



國辦函〔2018〕71號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。


 

國務(wù)院辦公廳

2018年10月27日


 

政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強全國網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作有關(guān)部署，推進(jìn)政府網(wǎng)站互聯(lián)互通融合發(fā)展，現就開(kāi)展政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作，制定以下方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，打通信息壁壘、推進(jìn)集約共享，提升政府網(wǎng)站管理和服務(wù)水平，努力建設整體聯(lián)動(dòng)、高效惠民的網(wǎng)上政府。

（二）基本原則。

1.問(wèn)題導向。針對政府網(wǎng)站存在的建設分散、數據不通、使用不便等突出問(wèn)題，建設基于統一信息資源庫的政府網(wǎng)站集約化平臺，以信息資源共享共用帶動(dòng)試點(diǎn)地區政府網(wǎng)站整體服務(wù)水平的提升。

2.開(kāi)放融合。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，積極運用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，探索構建互聯(lián)融通的平臺架構，支撐新技術(shù)、新應用、新功能的無(wú)縫對接，能夠隨技術(shù)發(fā)展變化持續升級和靈活擴展。

3.集約節約。加強統籌規劃和頂層設計，優(yōu)化技術(shù)、資金、人員等要素配置，嚴格預算和項目管理，避免重復建設。

4.平穩有序。積極穩妥組織本地區政府網(wǎng)站集約化建設，確保工作推進(jìn)安全平穩，不影響公眾使用體驗。

（三）工作目標。

2019年12月底前，試點(diǎn)地區完成政府網(wǎng)站集約化工作，實(shí)現本地區各級各類(lèi)政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數據互認共享、管理統籌規范、服務(wù)便捷高效。

二、試點(diǎn)范圍

根據各地區政府網(wǎng)站集約化工作進(jìn)展情況和試點(diǎn)申報情況，確定北京、吉林、安徽、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州10個(gè)?。▍^、市）和西藏自治區拉薩市作為試點(diǎn)地區。

三、試點(diǎn)任務(wù)

試點(diǎn)地區要認真組織實(shí)施，按照統一標準體系、統一技術(shù)平臺、統一安全防護、統一運維監管的要求，推進(jìn)數據融通、服務(wù)融通、應用融通，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）建設集約化平臺。平臺建設可采用省級統建模式，也可根據實(shí)際情況選擇省級、地市級分建模式。采用省級、地市級分建模式的，省級、地市級平臺要統一標準規范，實(shí)現互聯(lián)融通。集約化平臺應向平臺上的政府網(wǎng)站提供以下功能支撐：站點(diǎn)管理、欄目管理、資源管理、權限管理；內容發(fā)布、互動(dòng)交流、用戶(hù)注冊、統一身份認證；站內搜索、投訴舉報、評價(jià)監督；個(gè)性定制、內容推送、運維監控、統計分析、安全防護，等等。

（二）形成標準規范。編制集約化平臺建設標準，對平臺上各類(lèi)信息數據的分類(lèi)、格式和接口等提出要求，制定信息數據標準規范，實(shí)現平臺資源統一調用、統一監管。完善工作機制，制定基于集約化平臺的政府網(wǎng)站管理辦法，厘清技術(shù)建設、內容保障、經(jīng)費預算、監管考核等職責，規范網(wǎng)站域名名稱(chēng)、主要功能、欄目設置、頁(yè)面格式等。

（三）構建信息資源庫。建設分類(lèi)科學(xué)、集中規范、共享共用的全平臺統一信息資源庫，匯聚沉淀本地區各級各類(lèi)政府網(wǎng)站信息發(fā)布、便民辦事、互動(dòng)交流等欄目或系統的信息數據，按照“先入庫，后使用”原則，進(jìn)行統一管理。從用戶(hù)需求出發(fā)，不斷完善信息資源庫，推動(dòng)跨網(wǎng)站、跨系統、跨層級的資源相互調用和信息共享互認。

（四）提供一體化服務(wù)。依托集約化平臺信息數據資源，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式提供標準一致、數據同源的信息數據服務(wù)。做好與全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設的銜接，推進(jìn)集約化平臺與在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺的互聯(lián)融通。各地區政務(wù)服務(wù)平臺要與本地區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和集約化平臺互聯(lián)融通。推動(dòng)政務(wù)信息數據資源向“兩微一端”等延伸拓展，通過(guò)政務(wù)新媒體更好傳播黨和政府聲音，提供多渠道、便利化的“掌上服務(wù)”。

（五）強化安全保障。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全法和關(guān)鍵信息基礎設施安全保護有關(guān)要求，加強網(wǎng)絡(luò )安全等級保護工作，優(yōu)先采購國產(chǎn)軟硬件系統設備。要確保安全技術(shù)措施與集約化平臺同步規劃、同步建設、同步運行，對攻擊、侵入和破壞集約化平臺及系統的行為采取防范措施。明確集約化平臺運營(yíng)者與政府網(wǎng)站運營(yíng)者的安全管理責任，政府網(wǎng)站在向集約化平臺遷移前要進(jìn)行安全評估和安全加固。建立安全監測預警機制，對異常情況及時(shí)報警和處置。加強域名解析安全防護，鼓勵對政府網(wǎng)站域名進(jìn)行集中解析。將互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）改造與政府網(wǎng)站集約化工作一并部署、同步推進(jìn)，確保集約化平臺支持IPv6。

四、工作進(jìn)度

（一）制定實(shí)施方案。試點(diǎn)地區要結合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施方案，細化任務(wù)措施，明確時(shí)間節點(diǎn)，并于2018年12月底前報送國務(wù)院辦公廳備案。

（二）組織開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)地區要按照制定的具體實(shí)施方案積極有序開(kāi)展相關(guān)工作，確保完成試點(diǎn)任務(wù)，取得工作成效。

（三）總結經(jīng)驗做法。試點(diǎn)地區要于2019年12月底前，對本地區試點(diǎn)情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行總結，形成試點(diǎn)工作總結報告并報送國務(wù)院辦公廳。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。試點(diǎn)地區要高度重視政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作，按照本方案確定的原則目標、試點(diǎn)內容和工作進(jìn)度，精心組織實(shí)施。試點(diǎn)地區政府辦公廳（室）對政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作的統籌推進(jìn)、組織協(xié)調和考核管理負總責，并指定專(zhuān)門(mén)機構具體負責集約化平臺的建設運維工作。

（二）強化運維保障。試點(diǎn)地區要為政府網(wǎng)站集約化工作安排必要的人員和經(jīng)費，把政府網(wǎng)站集約化平臺建設及運維經(jīng)費納入政府財政預算。探索通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，保障政府網(wǎng)站集約化平臺技術(shù)功能迭代更新的需要。

（三）開(kāi)展考核評估。試點(diǎn)地區要制定本地區政府網(wǎng)站集約化工作考核評估辦法，加強督促檢查，把政府網(wǎng)站集約化情況納入政府網(wǎng)站績(jì)效評估。國務(wù)院辦公廳將于2020年4月底前組織對試點(diǎn)工作進(jìn)行驗收總結，提出在全國推廣試點(diǎn)成果的意見(jiàn)，并對試點(diǎn)工作成效突出的給予通報表?yè)P。

未納入試點(diǎn)范圍的其他?。▍^、市）和國務(wù)院部門(mén)，可參照本方案推進(jìn)本地區本部門(mén)政府網(wǎng)站集約化工作。

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