《河南省城鎮燃氣管理辦法》河南省人民政府令第158號（2020年修訂版全文）

河南省人民政府令第158號

 
《河南省城鎮燃氣管理辦法》已經(jīng)2013年11月6日省政府第15次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2013年12月27日起施行。




 

省長(cháng) 謝伏瞻

2013年11月27日

河南省城鎮燃氣管理辦法






 

【2013年11月27日河南省人民政府令第158號發(fā)布；；根據2017年4月14日《河南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規章的決定》（河南省人民政府令第179號）第一次修訂；根據2020年3月17日公布的《河南省人民政府關(guān)于修改部分省政府規章的決定》（河南省人民政府令第192號）第二次修訂】

第一章 總　則

第一條 為加強城鎮燃氣管理,保障燃氣供應,規范燃氣經(jīng)營(yíng)和使用行為,防止和減少燃氣安全事故,保障公民生命、財產(chǎn)安全和社會(huì )公共安全,維護燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃氣用戶(hù)的合法權益,促進(jìn)燃氣事業(yè)健康發(fā)展,根據《城鎮燃氣管理條例》和有關(guān)法律、法規規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)燃氣,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 本省行政區域內城鎮燃氣規劃建設與應急保障、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃氣使用、安全管理及相關(guān)管理活動(dòng),適用本辦法。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口,城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送,燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本辦法。

第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全燃氣安全監督管理制度,提高燃氣管理水平,鼓勵支持燃氣科學(xué)技術(shù)研究,做好燃氣管理法律、法規、規章和安全節約用氣宣傳普及工作,提高全民的燃氣安全意識。

第五條 省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責全省的燃氣管理工作。

縣級以上人民政府住房城鄉建設(城市管理、市政公用)主管部門(mén)負責本行政區域的燃氣管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場(chǎng)監督管理、應急管理、規劃等有關(guān)部門(mén),應當根據各自職責,做好燃氣管理的有關(guān)工作。
 

第二章 規劃建設與應急保障

第六條 縣級以上人民政府燃氣主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃以及上一級燃氣發(fā)展規劃,組織編制本行政區域的燃氣發(fā)展規劃,報本級人民政府批準后組織實(shí)施,并報上一級人民政府燃氣主管部門(mén)備案。

燃氣發(fā)展規劃因經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展確需修編的,應當按照原程序報送批準并備案。

第七條 城鎮新區建設、舊區改造,應當按照城鄉規劃和燃氣發(fā)展規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

預留的燃氣設施建設用地,未經(jīng)法定程序批準,不得改變用途。

第八條 燃氣設施建設工程的勘察、設計、施工、監理等活動(dòng)必須由具有相應資質(zhì)等級的單位承擔,并應當依法接受工程質(zhì)量監督機構的監督,其中依法應當進(jìn)行消防設計審查的,還應當經(jīng)住房城鄉建設主管部門(mén)審查。

第九條 燃氣設施建設工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收,并自竣工驗收合格之日起15日內將竣工驗收情況報燃氣主管部門(mén)備案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

第十條 縣級以上人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度,組織編制燃氣應急預案,采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。

燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后,縣級以上人民政府應當及時(shí)采取動(dòng)用儲備、緊急調度等應急措施優(yōu)先保障居民生活燃氣供應,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合,承擔相關(guān)應急任務(wù)。
 

第三章 經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

第十一條 燃氣經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。

從事管道燃氣、瓶裝燃氣、燃氣汽車(chē)加氣等城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及其設立的瓶裝燃氣供應站(點(diǎn))必須依法取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證后,方可從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止個(gè)人從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十二條 省轄市、縣(市)人民政府或者其授權的燃氣主管部門(mén)應當按照有關(guān)法律、法規規定,通過(guò)市場(chǎng)競爭機制,以招標投標方式選擇管道燃氣投資企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)企業(yè),并簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應當明確特許經(jīng)營(yíng)內容、區域、范圍、有效期限及服務(wù)標準等。

管道燃氣特許經(jīng)營(yíng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。

第十三條 申請燃氣經(jīng)營(yíng)許可證,應當向燃氣主管部門(mén)提交下列材料:

(一)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證申請表;

(二)公司營(yíng)業(yè)執照;

(三)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的職務(wù)、職稱(chēng)、安全技能考核合格證書(shū)以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓考核合格的證書(shū);

(四)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所證明;

(五)燃氣工程項目規劃、施工許可等批準文件和工程竣工驗收文件等資料;

(六)相關(guān)部門(mén)核發(fā)的建設工程消防驗收法律文件、《壓力容器使用證》、《壓力管道使用登記證》、《氣瓶充裝許可證》、《防雷裝置檢測報告》、殘液處置方案及措施(瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè));

(七)供氣協(xié)議書(shū)或者供氣意向書(shū);

(八)燃氣質(zhì)量檢測報告;

(九)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,安全技術(shù)崗位操作規程,事故應急搶險預案和搶險車(chē)輛及設備名錄,企業(yè)服務(wù)規范等;

(十)法律、法規要求提供的其他材料。

管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)除具備前款規定的條件外,還應當提供特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

燃氣主管部門(mén)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出決定。不予許可的,應當書(shū)面向申請人說(shuō)明理由。

第十四條 燃氣經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。需要延期的,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在許可證有效期屆滿(mǎn)30日前向原發(fā)證機關(guān)提出申請,經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)分立、合并、中止經(jīng)營(yíng),或者變更經(jīng)營(yíng)許可證載明內容的,應當在30日前向原核發(fā)部門(mén)提出申請并提交相關(guān)資料。經(jīng)審查符合條件的,原核發(fā)部門(mén)應當依法予以辦理。

第十五條 管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當設置用戶(hù)服務(wù)電話(huà)和搶險搶修電話(huà),并向社會(huì )公布。搶險搶修電話(huà)應當有專(zhuān)人每日24小時(shí)值班。

第十六條 管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)因管道施工、檢修等非突發(fā)性原因確需降壓或者暫停供氣的,應當提前48小時(shí)將降壓或者暫停供氣及恢復供氣的時(shí)間予以公告或者書(shū)面通知燃氣用戶(hù)。居民燃氣用戶(hù)恢復供氣的時(shí)間不得安排在晚10時(shí)至次日早晨6時(shí)之間。

因突發(fā)性原因造成降壓或者暫停供氣的,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在組織搶修的同時(shí)及時(shí)通知燃氣用戶(hù),并盡快恢復供氣。

第十七條 管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當每年至少對燃氣用戶(hù)免費進(jìn)行一次入戶(hù)安全檢查,建立完整的檢查檔案。

管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)對燃氣用戶(hù)實(shí)施安全檢查前,應當事先書(shū)面告知燃氣用戶(hù)安全檢查的日期,并在約定的時(shí)間上門(mén)檢查。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)因燃氣用戶(hù)的原因不能按通知或者約定時(shí)間入戶(hù)安全檢查的,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當與燃氣用戶(hù)再次約定入戶(hù)檢查時(shí)間。

管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查人員上門(mén)檢查時(shí)應當主動(dòng)出示有關(guān)證件,燃氣用戶(hù)可以撥打燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)電話(huà)確認其身份。燃氣用戶(hù)應當對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)入戶(hù)檢查予以配合,無(wú)正當理由不得拒絕。

管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當將檢查結果書(shū)面告知燃氣用戶(hù),對燃氣用戶(hù)不遵守安全用氣規定出現安全隱患的,應當提醒燃氣用戶(hù)整改,燃氣用戶(hù)應當及時(shí)進(jìn)行整改;燃氣用戶(hù)不按規定落實(shí)整改可能造成安全事故的,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以停止供氣,并在隱患消除后24小時(shí)內恢復供氣。

第十八條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當對其從事瓶裝燃氣送氣服務(wù)的人員和車(chē)輛加強管理,并承擔相應的責任。

從事瓶裝燃氣充裝活動(dòng),應當遵守法律、法規和國家標準有關(guān)氣瓶充裝的規定。

第十九條 瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得有下列行為:

(一)擅自為非自有氣瓶充裝燃氣;

(二)銷(xiāo)售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷(xiāo)售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣;

(三)對超過(guò)檢驗期限、檢驗不合格或者報廢、改裝的氣瓶進(jìn)行灌裝;

(四)用貯罐、槽車(chē)直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣;

(五)在不符合安全條件的場(chǎng)地存放已充裝氣瓶;

(六)向未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃氣;

(七)法律、法規禁止的其他行為。

第二十條 燃氣汽車(chē)加氣站不得向未經(jīng)使用登記或者與使用登記證不一致的車(chē)用氣瓶加氣,不得向車(chē)用氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣。

第二十一條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度,確保供應的燃氣質(zhì)量符合國家標準。

縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理、燃氣主管等部門(mén)應當按照職責分工,依法加強對燃氣質(zhì)量的監督管理。

第二十二條 燃氣銷(xiāo)售價(jià)格應當根據購氣成本、經(jīng)營(yíng)成本和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調整?？h級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)確定和調整管道燃氣銷(xiāo)售價(jià)格,應當征求管道燃氣用戶(hù)、管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第二十三條 縣級以上人民政府燃氣主管部門(mén)應當建立健全監督管理制度,對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)情況、安全管理狀況等進(jìn)行監督檢查,并定期組織實(shí)施企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià),督促不符合要求的企業(yè)對存在問(wèn)題進(jìn)行限期整改。
 

第四章 燃氣使用

第二十四條 管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在批準的供氣區域內向具備用氣條件的單位和個(gè)人提供供氣服務(wù),并與燃氣用戶(hù)依法簽訂供用氣合同,明確雙方的權利和義務(wù),保證安全穩定供氣。對供氣區域內符合用氣條件的單位和個(gè)人,無(wú)正當理由,不得拒絕供氣。

燃氣用戶(hù)需要過(guò)戶(hù),變更名稱(chēng)、地址、燃氣用途或者擴大用氣范圍以及停止使用燃氣的,應當到燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理變更或者停用手續。

第二十五條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照核準的燃氣價(jià)格、燃氣計量裝置的記錄向燃氣用戶(hù)收取燃氣使用費,并與燃氣用戶(hù)約定支付期限。

燃氣用戶(hù)應當按照約定期限支付燃氣費用。

第二十六條 為用戶(hù)安裝的用于貿易結算的燃氣計量裝置應當經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的計量檢定機構檢定合格,并粘貼檢定合格標識。民用燃氣計量裝置使用到規定年限后,由燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責更換,所需費用計入企業(yè)成本。

用戶(hù)對燃氣計量裝置準確度有異議的,可以向供氣的管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請測試。經(jīng)有資質(zhì)的計量檢測機構檢定,燃氣計量裝置合格的,檢定費用由申請方承擔;不合格的,檢定費用由被申請方承擔,其多收取的費用應當及時(shí)返還。

第二十七條 燃氣用戶(hù)有權就燃氣收費、服務(wù)等事項向燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)查詢(xún),燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當自收到申請之日起5個(gè)工作日內予以答復。

燃氣用戶(hù)有權就燃氣安全、供氣質(zhì)量、收費價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等事項向縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)、燃氣主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行投訴,有關(guān)部門(mén)應當自收到投訴之日起15個(gè)工作日內予以處理。

第二十八條 銷(xiāo)售的燃氣燃燒器具應當符合當地燃氣使用要求,并經(jīng)具備相應資質(zhì)的檢測機構對氣源適配性進(jìn)行檢測。

燃氣主管部門(mén)應當定期向社會(huì )公布本行政區域內的燃氣種類(lèi)、氣質(zhì)成分以及與氣源相適配燃氣燃燒器具的產(chǎn)品目錄等信息。

第二十九條 燃氣燃燒器具的安裝、維修應當符合國家有關(guān)標準。

燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)不得安裝不符合國家標準或者與氣源不適配的燃氣燃燒器具,不得維修達到報廢年限的燃氣燃燒器具。

第三十條 燃氣用戶(hù)及相關(guān)單位和個(gè)人不得盜用燃氣。下列行為屬于盜用燃氣行為:

(一)在供氣企業(yè)或者其他單位、個(gè)人的供用氣設施上擅自安裝管線(xiàn)和設施用氣的;

(二)繞越用氣計量裝置用氣的;

(三)私自移動(dòng)、改裝、損壞、拆除法定燃氣計量裝置,使其少計量或者不計量的;

(四)采用其他方式盜用燃氣的。
 

第五章 安全管理

第三十一條 燃氣主管部門(mén)、應急管理部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)、消防救援機構等部門(mén)和單位應當根據各自職責,對燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行安全監督檢查,發(fā)現燃氣安全事故隱患的,應當立即組織人員查明情況,及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人排除燃氣安全事故隱患。有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

第三十二條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立安全責任制,健全燃氣安全保障體系,并對本單位的燃氣設施定期進(jìn)行安全評估,發(fā)現燃氣安全事故隱患的,應當及時(shí)采取措施消除隱患。

第三十三條 燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當告知燃氣用戶(hù)安全用氣規則,指導燃氣用戶(hù)安全使用燃氣,向燃氣用戶(hù)發(fā)放安全用氣手冊,檢查燃氣用戶(hù)燃氣使用場(chǎng)所的安全條件。

第三十四條 燃氣用戶(hù)應當遵守《城鎮燃氣管理條例》有關(guān)安全用氣管理的規定,并遵守下列規定:

(一)使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶;

(二)按照國家有關(guān)標準和安全用氣規則使用燃氣,并按照使用說(shuō)明書(shū)的要求正確使用燃氣燃燒器具;

(三)配合燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查、維修;

(四)發(fā)現戶(hù)內燃氣設施安全隱患的,及時(shí)采取相應措施。

單位燃氣用戶(hù)應當落實(shí)安全管理制度,加強對燃氣燃燒器具操作維護人員安全知識和技能的培訓。管道燃氣用戶(hù)需要安裝、改裝、遷移、拆除戶(hù)內燃氣設施的,應當按照國家有關(guān)標準實(shí)施作業(yè)。

第三十五條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞和擅自拆除、移動(dòng)燃氣設施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃氣設施安全警示標志。

確因工程建設需要拆除、移動(dòng)市政燃氣設施的,應當由燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定改動(dòng)方案,報縣級以上人民政府燃氣主管部門(mén)批準,并由燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織施工,所需費用由建設單位承擔。

第三十六條 縣級以上人民政府燃氣主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定燃氣安全事故應急預案,明確應急指揮機構的組成、職責、應急處置程序、應急保障措施等內容,建立燃氣事故統計分析制度,定期通報事故處理結果。

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當制定本單位燃氣安全事故應急預案,配備應急人員和必要的應急裝備、器材,并定期組織演練。

第三十七條 燃氣安全事故發(fā)生后,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當立即啟動(dòng)本單位燃氣安全事故應急預案,組織搶險、搶修并立即向燃氣主管部門(mén)報告。

燃氣安全事故發(fā)生后,燃氣主管部門(mén)、應急管理部門(mén)和消防救援機構等有關(guān)部門(mén)和單位應當根據各自職責,立即采取措施防止事故擴大,根據有關(guān)情況啟動(dòng)燃氣安全事故應急預案。

第三十八條 燃氣安全事故經(jīng)調查確定為責任事故的,應當查明原因、明確責任,并依法予以追究。

對燃氣生產(chǎn)安全事故,依照國家和省有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調查處理的規定進(jìn)行報告和調查處理。

第三十九條 發(fā)生燃氣泄漏等緊急情況,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須采取緊急避險措施的,公安機關(guān)應當支持燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施入戶(hù)搶險、搶修作業(yè),燃氣用戶(hù)必須予以配合。

第四十條 燃氣事故搶修車(chē)輛應當有明顯標志,并到當地公安交通管理部門(mén)辦理交通通行手續。
 

第六章 法律責任

第四十一條 違反本辦法規定,法律、法規已有處罰規定的,適用其規定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十二條 違反本辦法規定,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)分立、合并、中止經(jīng)營(yíng),或者燃氣經(jīng)營(yíng)許可證載明的內容發(fā)生變更,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)未在規定期限內報原審批機關(guān)申請辦理相關(guān)手續的,由燃氣主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法規定,瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的,由燃氣主管部門(mén)責令改正,并處1萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款:

(一)對超過(guò)檢驗期限、檢驗不合格或者報廢、改裝的氣瓶進(jìn)行灌裝;

(二)用貯罐、槽車(chē)直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣;

(三)在不符合安全條件的場(chǎng)地存放已充裝氣瓶;

(四)法律、法規禁止的其他行為。

第四十四條 違反本辦法規定,向未經(jīng)使用登記、與使用登記證不一致的車(chē)用氣瓶加氣或者向車(chē)用氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣的,由燃氣主管部門(mén)責令改正,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法規定,燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)安裝不符合國家標準或者與氣源不適配的燃氣燃燒器具,或者維修達到報廢年限的燃氣燃燒器具的,由燃氣主管部門(mén)責令其限期改正;逾期不改正的,處每臺1000元,但最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。

第四十六條 違反本辦法規定,縣級以上人民政府及其燃氣主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在燃氣管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附　則

第四十七條 農村的燃氣管理參照本辦法的規定執行。

第四十八條 本辦法自2013年12月27日起施行。1999年3月20日省政府令第57號公布施行的《河南省燃氣管理辦法》同時(shí)廢止。分送:各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén)。

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