廣電發(fā)〔2021〕72號《國家廣播電視總局關(guān)于印發(fā)〈廣播電視行政處罰聽(tīng)證規則〉的通知》

《國家廣播電視總局關(guān)于印發(fā)〈廣播電視行政處罰聽(tīng)證規則〉的通知》





廣電發(fā)〔2021〕72號

各省、自治區、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，廣電總局機關(guān)各部門(mén)：

現將《廣播電視行政處罰聽(tīng)證規則》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際遵照執行。





 

國家廣播電視總局

2021年12月10日

廣播電視行政處罰聽(tīng)證規則

第一條 為規范廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)領(lǐng)域行政處罰聽(tīng)證程序，保障和監督廣播電視行政處罰案件辦理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《廣播電視行政處罰程序規定》等法律、法規、規章的有關(guān)規定，制定本規則。

第二條 舉行廣播電視行政處罰聽(tīng)證，適用本規則。

第三條 組織廣播電視行政處罰聽(tīng)證，應當遵循公開(kāi)、公正、便民、高效的原則，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，保障和便利當事人依法行使陳述和申辯的權利。

第四條 廣播電視行政處罰聽(tīng)證實(shí)行回避制度。

聽(tīng)證主持人、記錄員、檢測人、檢驗人、技術(shù)鑒定人、翻譯人員是案件的當事人或者當事人的近親屬，本人或者其近親屬與案件有直接利害關(guān)系，或者與案件有其他關(guān)系、可能影響案件公正處理的，應當回避。

第五條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。

第六條 當事人要求聽(tīng)證的，應當在廣播電視行政部門(mén)告知后五日內提出。

第七條 廣播電視行政部門(mén)決定組織聽(tīng)證的，應當在舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人及有關(guān)人員。

第八條 聽(tīng)證由廣播電視行政部門(mén)負責行政處罰案件法制審核的部門(mén)組織。

第九條 聽(tīng)證應當由廣播電視行政部門(mén)指定的非本案調查人員主持。聽(tīng)證主持人履行下列職權：

（一）決定延期、中止聽(tīng)證；

（二）就案件的事實(shí)、擬作出行政處罰的依據與理由進(jìn)行提問(wèn)；

（三）要求聽(tīng)證參加人提供或者補充證據；

（四）主持聽(tīng)證程序并維持聽(tīng)證秩序，對違反聽(tīng)證紀律的行為予以制止；

（五）決定有關(guān)證人、檢測人、檢驗人、技術(shù)鑒定人是否參加聽(tīng)證。

第十條 案件調查人員是指廣播電視行政部門(mén)負責行政處罰案件調查取證并參加聽(tīng)證的執法人員。

在聽(tīng)證過(guò)程中，案件調查人員陳述當事人違法的事實(shí)、證據、擬作出的行政處罰決定及其法律依據，并同當事人進(jìn)行質(zhì)證、辯論。

第十一條 與案件處理結果有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織要求參加聽(tīng)證的，可以作為第三人參加聽(tīng)證。為查明案情，必要時(shí)，聽(tīng)證主持人也可以通知其參加聽(tīng)證。

當事人、第三人可以委托一至二名代理人參加聽(tīng)證。

第十二條 經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，當事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調查人員可以要求證人、檢測人、檢驗人、技術(shù)鑒定人參加聽(tīng)證。

第十三條 有下列情形之一的，應當延期舉行聽(tīng)證：

（一）當事人或者其代理人因不可抗力或者有其他正當理由無(wú)法到場(chǎng)的；

（二）臨時(shí)決定聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員或者記錄員回避，不能當場(chǎng)確定更換人選的；

（三）作為當事人的法人或者其他組織有合并、分立或者其他資產(chǎn)重組情形，需要等待權利義務(wù)承受人的；

（四）其他依法應當延期舉行聽(tīng)證的情形。

延期聽(tīng)證的原因消除后，由聽(tīng)證主持人重新確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間，并在舉行聽(tīng)證的三日前書(shū)面告知聽(tīng)證參加人及其他人員。

第十四條 有下列情形之一的，應當中止舉行聽(tīng)證：

（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新檢測、檢驗、技術(shù)鑒定、補充證據的；

（二）當事人因不可抗力或者有其他正當理由暫時(shí)無(wú)法繼續參加聽(tīng)證的；

（三）聽(tīng)證參加人及其他人員不遵守聽(tīng)證紀律，造成會(huì )場(chǎng)秩序混亂的；

（四）其他依法應當中止舉行聽(tīng)證的情形。

中止聽(tīng)證的原因消除后，由聽(tīng)證主持人確定恢復舉行聽(tīng)證的時(shí)間，并在舉行聽(tīng)證的三日前書(shū)面告知聽(tīng)證參加人及其他人員。

第十五條 有下列情形之一的，應當終止舉行聽(tīng)證：

（一）當事人及其代理人撤回聽(tīng)證申請的；

（二）當事人及其代理人無(wú)正當理由拒不出席聽(tīng)證或者未經(jīng)許可中途退出聽(tīng)證的；

（三）當事人死亡或者作為當事人的法人、其他組織終止，沒(méi)有權利義務(wù)承受人的；

（四）其他依法應當終止聽(tīng)證的情形。

第十六條 聽(tīng)證參加人及其他人員應當遵守以下聽(tīng)證紀律：

（一）聽(tīng)證參加人及其他人員應當遵守聽(tīng)證秩序，經(jīng)聽(tīng)證主持人同意后，才能進(jìn)行陳述和辯論；

（二）旁聽(tīng)人員不得影響聽(tīng)證的正常進(jìn)行；

（三）準備進(jìn)行錄音、錄像、攝影和采訪(fǎng)的，應當事先報經(jīng)聽(tīng)證主持人批準。

第十七條 聽(tīng)證應當按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人核對當事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調查人員的身份；

（二）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證紀律；

（三）案件調查人員陳述當事人違法事實(shí)，出示相關(guān)證據，提出擬作出的行政處罰決定及依據；

（四）當事人及其代理人進(jìn)行陳述、申辯；

（五）第三人及其代理人進(jìn)行陳述；

（六）聽(tīng)證主持人就案件事實(shí)、證據、處罰依據進(jìn)行提問(wèn)；

（七）當事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調查人員相互質(zhì)證、辯論；

（八）當事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調查人員作最后陳述；

（九）宣布聽(tīng)證結束。

第十八條 記錄員應當如實(shí)記錄，制作聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽(tīng)證參加人及其他人員的姓名或者名稱(chēng)；

（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名；

（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）案件調查人員提出的本案的事實(shí)、證據和擬作出的行政處罰決定及其依據；

（六）陳述、申辯和質(zhì)證的內容；

（七）證人證言；

（八）按規定應當載明的其他事項。

第十九條 聽(tīng)證筆錄應當由聽(tīng)證參加人及其他人員確認無(wú)誤后逐頁(yè)進(jìn)行簽字或者蓋章。對記錄內容有異議的可以當場(chǎng)更正后簽字或者蓋章確認。

聽(tīng)證參加人及其他人員拒絕簽字或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上注明。

第二十條 聽(tīng)證結束后，廣播電視行政部門(mén)應當對當事人提出的事實(shí)、理由和證據進(jìn)行復核，當事人提出的事實(shí)和理由成立的，應當采納。

廣播電視行政部門(mén)應當根據復核情況，依據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章的有關(guān)規定，作出行政處罰決定。

第二十一條 本規定中所稱(chēng)廣播電視行政處罰，包括對廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)領(lǐng)域違法行為實(shí)施的行政處罰。

第二十二條 本規則中“三日”“五日”“七日”的規定是指工作日，不含法定節假日。

第二十三條 本規則自發(fā)布之日起施行。

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