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《最高人民檢察院司法部關(guān)于印發(fā)〈人民監督員選任管理辦法〉的通知》
司發(fā)〔2021〕7號
各省、自治區、直轄市人民檢察院、司法廳（局），解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、司法局：
為了進(jìn)一步深化人民監督員制度改革，規范人民監督員選任和管理工作，最高人民檢察院、司法部對《人民監督員選任管理辦法》進(jìn)行了修訂，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
各地在貫徹落實(shí)中遇到的重要情況和問(wèn)題，請及時(shí)分別報最高人民檢察院、司法部。
最高人民檢察院
司法部
2021年12月29日
第一條 為了規范人民監督員選任和管理工作，完善人民監督員制度，健全檢察權行使的外部監督制約機制，根據《中華人民共和國人民檢察院組織法》和有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 選任和管理人民監督員應當堅持依法民主、公開(kāi)公正、科學(xué)高效的原則，建設一支具備較高政治素質(zhì)，具有廣泛代表性和扎實(shí)群眾基礎的人民監督員隊伍，保障和促進(jìn)人民監督員行使監督權，發(fā)揮人民監督員監督作用。
第三條 人民監督員的選任和培訓、考核、獎懲等管理工作由司法行政機關(guān)負責，人民檢察院予以配合協(xié)助。
司法行政機關(guān)、人民檢察院應當建立工作協(xié)調機制，為人民監督員履職提供相應服務(wù)，確保人民監督員選任、管理和使用相銜接，保障人民監督員依法充分履行職責。
第四條 人民監督員由省級和設區的市級司法行政機關(guān)負責選任管理?？h級司法行政機關(guān)按照上級司法行政機關(guān)的要求，協(xié)助做好本行政區域內人民監督員選任和管理具體工作。
司法行政機關(guān)應當安排專(zhuān)門(mén)工作機構，選配專(zhuān)職工作人員，完善制度機制，保障人民監督員選任和管理工作順利開(kāi)展。
第五條 人民監督員分為省級人民檢察院人民監督員和設區的市級人民檢察院人民監督員。
省級人民檢察院人民監督員監督同級人民檢察院及其分院、派出院辦案活動(dòng)。其中，直轄市人民檢察院人民監督員監督直轄市各級人民檢察院辦案活動(dòng)。
設區的市級人民檢察院人民監督員監督同級和下級人民檢察院辦案活動(dòng)。
第六條 人民監督員每屆任期五年，連續擔任人民監督員不超過(guò)兩屆。
人民監督員不得同時(shí)擔任兩個(gè)以上人民檢察院人民監督員。
第七條 人民監督員依法行使監督權受法律保護。
人民監督員應當嚴格遵守法律、法規和有關(guān)紀律規定，按照規定的權限和程序，獨立公正地對辦案活動(dòng)進(jìn)行監督。不得有下列情形：
（一）妨礙辦案活動(dòng)正常進(jìn)行；
（二）泄露辦案活動(dòng)涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和未成年人信息；
（三）披露其他依照法律法規和有關(guān)規定不應當公開(kāi)的辦案活動(dòng)信息。
第八條 擁護中華人民共和國憲法、品行良好、公道正派、身體健康的年滿(mǎn)23周歲的中國公民，可以擔任人民監督員。人民監督員應當具有高中以上文化學(xué)歷。
第九條 下列人員不參加人民監督員選任：
（一）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員，監察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)的在職工作人員；
（二）人民陪審員；
（三）其他因工作原因不適宜參加人民監督員選任的人員。
第十條 有下列情形之一的，不得擔任人民監督員：
（一）受過(guò)刑事處罰的；
（二）被開(kāi)除公職的；
（三）被吊銷(xiāo)律師、公證員執業(yè)證書(shū)，或被仲裁委員會(huì )除名的；
（四）被納入失信被執行人名單的；
（五）因受懲戒被免除人民陪審員職務(wù)的；
（六）存在其他嚴重違法違紀行為，可能影響司法公正的。
因在選任、履職過(guò)程中違法違規以及年度考核不合格等被免除人民監督員資格的，不得再次擔任人民監督員。
第十一條 司法行政機關(guān)應當會(huì )同人民檢察院，根據監督辦案活動(dòng)需要和本轄區人口、地域、民族等因素，合理確定人民監督員的名額及分布，每個(gè)縣（市、區）人民監督員名額不少于三名。
第十二條 司法行政機關(guān)應當發(fā)布人民監督員選任公告，明確選任名額、條件、程序、申請和推薦期限及方式等事項，公告期不少于二十個(gè)工作日。
第十三條 人民監督員候選人通過(guò)下列方式產(chǎn)生：
（一）個(gè)人申請；
（二）單位和組織推薦。
支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體及其他社會(huì )組織推薦符合條件的人員成為人民監督員候選人。
第十四條 司法行政機關(guān)應當采取到候選人所在單位、社區實(shí)地走訪(fǎng)了解、聽(tīng)取群眾代表和基層組織意見(jiàn)、組織面談等多種形式，考察確定人民監督員擬任人選。
確定人民監督員擬任人選，應當充分體現廣泛性和代表性。
人民監督員擬任人選中具有公務(wù)員或者事業(yè)單位在編工作人員身份的人員，一般不超過(guò)選任名額的百分之五十。
第十五條 司法行政機關(guān)應當向社會(huì )公示擬任人民監督員名單，公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。
第十六條 人民監督員擬任人選經(jīng)過(guò)公示無(wú)異議或者經(jīng)審查異議不成立的，由司法行政機關(guān)作出人民監督員選任決定，頒發(fā)證書(shū)，通知人民監督員所在單位、推薦單位或組織，并向社會(huì )公布。
第十七條 根據監督辦案活動(dòng)需要，可以增選、補選人民監督員。
增選、補選人民監督員，依照本辦法選任程序執行。
增選、補選的人民監督員任期與本屆任期保持一致。
第十八條 司法行政機關(guān)應當建立人民監督員信息庫，與人民檢察院實(shí)現信息共享。
司法行政機關(guān)、人民檢察院應當公開(kāi)人民監督員的姓名和聯(lián)系方式，暢通群眾向人民監督員反映情況的渠道。
第十九條 人民檢察院辦案活動(dòng)需要人民監督員監督的，人民檢察院應當在開(kāi)展監督活動(dòng)五個(gè)工作日前將需要的人數、時(shí)間、地點(diǎn)以及其他有關(guān)事項通知司法行政機關(guān)。
案件情況特殊，經(jīng)商司法行政機關(guān)同意的，人民檢察院可以在開(kāi)展監督活動(dòng)三個(gè)工作日前將有關(guān)事項通知司法行政機關(guān)。
第二十條 司法行政機關(guān)從人民監督員信息庫中隨機抽選、聯(lián)絡(luò )確定參加監督活動(dòng)的人民監督員，并通報人民檢察院。
根據辦案活動(dòng)需要，可以在具有特定專(zhuān)業(yè)背景的人民監督員中隨機抽選。
省級人民檢察院及其分院、派出院組織監督辦案活動(dòng)，由省級司法行政機關(guān)抽選人民監督員。
設區的市級人民檢察院和基層人民檢察院組織監督辦案活動(dòng)，由設區的市級司法行政機關(guān)抽選人民監督員。
直轄市各級人民檢察院組織監督辦案活動(dòng)，由直轄市司法行政機關(guān)抽選人民監督員。其中，直轄市區級人民檢察院組織監督辦案活動(dòng)，也可由直轄市區級司法行政機關(guān)抽選人民監督員。
最高人民檢察院組織監督辦案活動(dòng)，商司法部在省級人民檢察院人民監督員中抽選。
第二十一條 人民監督員是監督辦案活動(dòng)所涉案件當事人近親屬、與案件有利害關(guān)系或者擔任過(guò)案件訴訟參與人，以及有其他可能影響司法公正情形的，應當自行回避。
人民檢察院發(fā)現人民監督員有需要回避情形，或者案件當事人向人民檢察院提出回避申請且滿(mǎn)足回避條件的，應當及時(shí)通知司法行政機關(guān)決定人民監督員回避，或者要求人民監督員自行回避。
第二十二條 司法行政機關(guān)應當建立人民監督員履職臺賬。
人民檢察院應當在人民監督員參加監督辦案活動(dòng)結束后三個(gè)工作日內將履職情況通報司法行政機關(guān)。
人民檢察院應當將人民監督員監督意見(jiàn)的采納情況及時(shí)告知人民監督員。
第二十三條 司法行政機關(guān)會(huì )同人民檢察院組織開(kāi)展人民監督員初任培訓和任期培訓。
人民監督員應當按照要求參加培訓。
第二十四條 司法行政機關(guān)應當對人民監督員進(jìn)行年度考核和任期考核?？己私Y果作為對人民監督員表彰獎勵、免除資格或者續任的重要依據。
第二十五條 對于在履職中有顯著(zhù)成績(jì)的人民監督員，司法行政機關(guān)應當按照國家有關(guān)規定給予表彰獎勵。
第二十六條 人民監督員具有下列情形之一的，作出選任決定的司法行政機關(guān)應當免除其人民監督員資格：
（一）本人申請辭去擔任的人民監督員的；
（二）喪失中華人民共和國國籍的；
（三）喪失行為能力的；
（四）在選任中弄虛作假，提供不實(shí)材料的；
（五）年度考核不合格的；
（六）有本辦法第七條第二款、第十條第一款所列情形的。
第二十七條 人民監督員因工作變動(dòng)不能擔任人民監督員，或者因身體健康原因不能正常履職，或者出現其他影響正常履職情況的，應當及時(shí)向作出選任決定的司法行政機關(guān)辭去擔任的人民監督員。
第二十八條 司法行政機關(guān)應當及時(shí)將考核結果、表彰獎勵決定、免除資格決定書(shū)面通知人民監督員本人及其工作單位、推薦單位或組織，并通報人民檢察院。
免除資格決定應當及時(shí)向社會(huì )公布。
第二十九條 司法行政機關(guān)、人民檢察院應當加強人民監督員工作信息化建設，實(shí)現共享協(xié)同、便捷高效。
第三十條 司法行政機關(guān)、人民檢察院應當協(xié)調人民監督員所在工作單位、推薦單位或組織，為人民監督員履職提供支持和幫助。
第三十一條 人民監督員經(jīng)費應當列入同級政府預算，嚴格經(jīng)費管理。人民檢察院應當協(xié)助司法行政機關(guān)做好經(jīng)費預算申報工作，每年書(shū)面向同級司法行政機關(guān)提供下一年度人民監督員監督辦案活動(dòng)計劃。
人民監督員按照《人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監督員監督的規定》履職和參加培訓、會(huì )議等活動(dòng)而支出的交通、就餐、住宿等相關(guān)費用以及勞務(wù)費用，由司法行政機關(guān)按相關(guān)規定予以補助。
第三十二條 軍事檢察院人民監督員選任管理工作，按照有關(guān)規定執行。
第三十三條 本辦法自2022年1月1日起施行。
2016年最高人民檢察院、司法部印發(fā)的《人民監督員選任管理辦法》同時(shí)廢止。
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