法釋〔2022〕1號《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權糾紛案件適用懲罰性賠償的解釋》

最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權糾紛案件適用懲罰性賠償的解釋






法釋〔2022〕1號

《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權糾紛案件適用懲罰性賠償的解釋》已于2021年12月27日由最高人民法院審判委員會(huì )第1858次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2022年1月20日起施行。





 

最高人民法院

2022年1月12日

最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權糾紛案件適用懲罰性賠償的解釋





（2021年12月27日最高人民法院審判委員會(huì )第1858次會(huì )議通過(guò)，自2022年1月20日起施行）

為妥善審理生態(tài)環(huán)境侵權糾紛案件，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，正確適用懲罰性賠償，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》等相關(guān)法律規定,結合審判實(shí)踐,制定本解釋。

第一條 人民法院審理生態(tài)環(huán)境侵權糾紛案件適用懲罰性賠償，應當嚴格審慎，注重公平公正，依法保護民事主體合法權益，統籌生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

第二條 因環(huán)境污染、生態(tài)破壞受到損害的自然人、法人或者非法人組織，依據民法典第一千二百三十二條的規定，請求判令侵權人承擔懲罰性賠償責任的，適用本解釋。

第三條 被侵權人在生態(tài)環(huán)境侵權糾紛案件中請求懲罰性賠償的，應當在起訴時(shí)明確賠償數額以及所依據的事實(shí)和理由。

被侵權人在生態(tài)環(huán)境侵權糾紛案件中沒(méi)有提出懲罰性賠償的訴訟請求，訴訟終結后又基于同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)事實(shí)另行起訴請求懲罰性賠償的，人民法院不予受理。

第四條 被侵權人主張侵權人承擔懲罰性賠償責任的，應當提供證據證明以下事實(shí)：

（一）侵權人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為違反法律規定;

（二）侵權人具有污染環(huán)境、破壞生態(tài)的故意;

（三）侵權人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為造成嚴重后果。

第五條 人民法院認定侵權人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為是否違反法律規定，應當以法律、法規為依據，可以參照規章的規定。

第六條 人民法院認定侵權人是否具有污染環(huán)境、破壞生態(tài)的故意，應當根據侵權人的職業(yè)經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)背景或者經(jīng)營(yíng)范圍，因同一或者同類(lèi)行為受到行政處罰或者刑事追究的情況，以及污染物的種類(lèi)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的方式等因素綜合判斷。

第七條 具有下列情形之一的，人民法院應當認定侵權人具有污染環(huán)境、破壞生態(tài)的故意：

（一）因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，已被人民法院認定構成破壞環(huán)境資源保護犯罪的;

（二）建設項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，或者提供虛假材料導致環(huán)境影響評價(jià)文件嚴重失實(shí)，被行政主管部門(mén)責令停止建設后拒不執行的;

（三）未取得排污許可證排放污染物，被行政主管部門(mén)責令停止排污后拒不執行，或者超過(guò)污染物排放標準或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物，經(jīng)行政主管機關(guān)責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者給予其他行政處罰后仍不改正的;

（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農藥，被行政主管部門(mén)責令改正后拒不改正的;

（五）無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證而從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者知道或者應當知道他人無(wú)許可證而將危險廢物提供或者委托給其從事收集、貯存、利用、處置等活動(dòng)的;

（六）將未經(jīng)處理的廢水、廢氣、廢渣直接排放或者傾倒的;

（七）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注，篡改、偽造監測數據，或者以不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式，違法排放污染物的;

（八）在相關(guān)自然保護區域、禁獵（漁）區、禁獵（漁）期使用禁止使用的獵捕工具、方法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)物棲息地的;

（九）未取得勘查許可證、采礦許可證，或者采取破壞性方法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的;

（十）其他故意情形。

第八條 人民法院認定侵權人污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為是否造成嚴重后果，應當根據污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的持續時(shí)間、地域范圍，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的范圍和程度，以及造成的社會(huì )影響等因素綜合判斷。

侵權人污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為造成他人死亡、健康嚴重損害，重大財產(chǎn)損失，生態(tài)環(huán)境嚴重損害或者重大不良社會(huì )影響的，人民法院應當認定為造成嚴重后果。

第九條 人民法院確定懲罰性賠償金數額，應當以環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的人身?yè)p害賠償金、財產(chǎn)損失數額作為計算基數。

前款所稱(chēng)人身?yè)p害賠償金、財產(chǎn)損失數額，依照民法典第一千一百七十九條、第一千一百八十四條規定予以確定。法律另有規定的，依照其規定。

第十條 人民法院確定懲罰性賠償金數額，應當綜合考慮侵權人的惡意程度、侵權后果的嚴重程度、侵權人因污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為所獲得的利益或者侵權人所采取的修復措施及其效果等因素，但一般不超過(guò)人身?yè)p害賠償金、財產(chǎn)損失數額的二倍。

因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為已經(jīng)被行政機關(guān)給予罰款或者被人民法院判處罰金，侵權人主張免除懲罰性賠償責任的，人民法院不予支持，但在確定懲罰性賠償金數額時(shí)可以綜合考慮。

第十一條 侵權人因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為,應當承擔包括懲罰性賠償在內的民事責任、行政責任和刑事責任，其財產(chǎn)不足以支付的，應當優(yōu)先用于承擔民事責任。

侵權人因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為,應當承擔包括懲罰性賠償在內的民事責任，其財產(chǎn)不足以支付的，應當優(yōu)先用于承擔懲罰性賠償以外的其他責任。

第十二條 國家規定的機關(guān)或者法律規定的組織作為被侵權人代表，請求判令侵權人承擔懲罰性賠償責任的，人民法院可以參照前述規定予以處理。但懲罰性賠償金數額的確定，應當以生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務(wù)功能喪失導致的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失數額作為計算基數。

第十三條 侵權行為實(shí)施地、損害結果發(fā)生地在中華人民共和國管轄海域內的海洋生態(tài)環(huán)境侵權糾紛案件懲罰性賠償問(wèn)題,另行規定。

第十四條 本規定自2022年1月20日起施行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/127534.html

本文關(guān)鍵詞： 法釋, 最高人民法院, 審理, 生態(tài)環(huán)境, 侵權, 糾紛, 案件, 適用, 懲罰性, 賠償, 解釋