民發(fā)〔2022〕11號《民政部國家鄉村振興局關(guān)于動(dòng)員引導社會(huì )組織參與鄉村振興工作的通知》

民政部國家鄉村振興局關(guān)于動(dòng)員引導社會(huì )組織參與鄉村振興工作的通知







民發(fā)〔2022〕11號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、鄉村振興局，各計劃單列市民政局、鄉村振興局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、鄉村振興局：

實(shí)施鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農”工作總抓手。黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，黨始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。參與鄉村振興，既是社會(huì )組織的重要責任，又是社會(huì )組織服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要體現，更是社會(huì )組織實(shí)干成長(cháng)、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和廣闊舞臺。為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，根據黨中央實(shí)施鄉村振興戰略的決策部署，現就“十四五”期間動(dòng)員引導社會(huì )組織參與鄉村振興工作通知如下：

一、推動(dòng)實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

民政部門(mén)、鄉村振興部門(mén)要按照“四個(gè)不摘”要求，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。在中央設立的5年過(guò)渡期內，民政部門(mén)要從工作機制、發(fā)展規劃、政策舉措、服務(wù)對象、考核機制等方面，保持支持、激勵、規范社會(huì )組織參與幫扶政策總體穩定，聚焦全面加強鞏固拓展社會(huì )組織領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，引導社會(huì )組織在促進(jìn)脫貧人口穩定就業(yè)，加大技能培訓力度，發(fā)展壯大脫貧產(chǎn)業(yè)，加強農村低收入人口常態(tài)化幫扶方面發(fā)揮積極作用，努力增強脫貧地區的自我發(fā)展能力。鄉村振興部門(mén)一方面，要堅持有序調整、平穩過(guò)渡原則，將社會(huì )組織參與幫扶納入鄉村振興工作統籌謀劃、一體部署；另一方面，也要注重從實(shí)際出發(fā)，根據形勢任務(wù)變化和社會(huì )組織參與特點(diǎn)，出臺、優(yōu)化服務(wù)保障舉措，進(jìn)一步鼓勵、支持社會(huì )組織參與防止返貧監測和幫扶，加大易地扶貧搬遷后續幫扶工作力度。

民政部門(mén)、鄉村振興部門(mén)要精準對接脫貧地區人民群眾幫扶需求，推動(dòng)社會(huì )組織工作重心從解決“兩不愁三保障”逐步向助力鄉村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕轉變，接續引導社會(huì )組織從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉村振興。

二、深入開(kāi)展社會(huì )組織助力鄉村振興專(zhuān)項行動(dòng)

地方各級鄉村振興部門(mén)要會(huì )同同級民政部門(mén)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、特殊群體關(guān)愛(ài)、鄉村治理等領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，深入開(kāi)展國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣結對幫扶行動(dòng)、打造社會(huì )組織助力鄉村振興公益品牌行動(dòng)和社會(huì )組織鄉村行活動(dòng)。以開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)為載體，進(jìn)一步整合社會(huì )資源、挖掘社會(huì )組織潛力，形成社會(huì )組織參與鄉村振興的共同意愿與行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，啟動(dòng)一批社會(huì )組織幫扶合作重點(diǎn)項目，打造一批社會(huì )組織助力鄉村振興服務(wù)的特色品牌，推廣一批社會(huì )組織參與鄉村振興和對口幫扶的典型案例，在全國范圍內形成示范帶動(dòng)作用。

三、加快建設社會(huì )組織參與鄉村振興對接平臺

省級民政部門(mén)要會(huì )同同級鄉村振興部門(mén)利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建設集中統一、開(kāi)放共享的社會(huì )組織參與鄉村振興互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。要通過(guò)統一平臺，及時(shí)發(fā)布本省和幫扶地區鄉村振興規劃、政策、項目等信息，提高社會(huì )組織參與鄉村振興供需對接成功率。省級民政部門(mén)會(huì )同同級鄉村振興部門(mén)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，在強化網(wǎng)絡(luò )安全保障的基礎上，鼓勵社會(huì )力量參與平臺建設、加強共享合作，充分利用信息技術(shù)提高平臺服務(wù)的可及性和便利性。要通過(guò)定期組織項目對接會(huì )、公益博覽會(huì )、現場(chǎng)考察調研、慈善展覽會(huì )等多種形式，促成社會(huì )組織鄉村振興資源供給與幫扶地區需求精準、有效對接。

四、認真做好社會(huì )組織參與鄉村振興項目庫建設

民政部門(mén)、鄉村振興部門(mén)要加大投入力度，建設社會(huì )組織參與鄉村振興的項目庫，推動(dòng)幫扶工作靶向化、精準化、智能化發(fā)展?？h級鄉村振興部門(mén)要堅持需求導向，組織本地社會(huì )組織重點(diǎn)面向現行政策保障不到位的困難群眾和地方，加強摸底、走訪(fǎng)、調研、篩選，通過(guò)“問(wèn)需于民”、“問(wèn)計于社會(huì )組織”等方式，建成便于社會(huì )組織參與、聚焦困難群眾關(guān)切、“輸血”與“造血”相結合的需求項目庫。民政部門(mén)要不斷優(yōu)化社會(huì )組織項目資源供給，通過(guò)加大宣傳動(dòng)員、舉辦展覽展示、組織公益創(chuàng )投大賽、開(kāi)展實(shí)地考察等方式，組織本地社會(huì )組織提出項目方案，建立健全易于困難群眾“點(diǎn)單”、便于本地社會(huì )組織“接單”，多層次、多領(lǐng)域、有重點(diǎn)的社會(huì )組織參與鄉村振興供給項目庫。省級民政部門(mén)、鄉村振興部門(mén)要統籌好本省社會(huì )組織參與鄉村振興項目庫建設和共享推送工作，推動(dòng)資源、項目、人才向基層傾斜、向欠發(fā)達地區傾斜、向困難群眾傾斜。有條件的地方可探索將區塊鏈技術(shù)與精準幫扶數據相結合，通過(guò)“區塊鏈+幫扶”方式助推精準幫扶優(yōu)化升級。

五、大力培育發(fā)展服務(wù)鄉村振興的社會(huì )組織

民政部門(mén)支持以服務(wù)鄉村振興為宗旨的社會(huì )組織依法登記，發(fā)揮社會(huì )組織在產(chǎn)業(yè)振興、科技助農、文化體育、環(huán)保生態(tài)、衛生健康、社會(huì )治理、民生保障方面的積極作用。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農村社會(huì )組織。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和地區將政策、資金、人才等各項資源更多用于農村社會(huì )組織發(fā)展。支持高校畢業(yè)生、退役軍人和返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等依法領(lǐng)辦創(chuàng )辦農村社區社會(huì )組織，參與鄉村治理體系建設。

六、著(zhù)力完善社會(huì )組織參與幫扶合作機制

鄉村振興部門(mén)要會(huì )同民政部門(mén)完善幫扶合作機制。引導全國性社會(huì )組織、省級社會(huì )組織集中支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。積極支持各中央單位，引導相關(guān)領(lǐng)域全國性社會(huì )組織開(kāi)展定點(diǎn)幫扶和援疆援藏。搭建東西部協(xié)作交流平臺，支持具有較大輻射力和影響力的東部地區社會(huì )組織參與定點(diǎn)幫扶、對口支援。鼓勵、支持社會(huì )組織重點(diǎn)參與所在地的鄉村振興。

七、持續優(yōu)化社會(huì )組織參與鄉村振興支持體系

民政部門(mén)要會(huì )同鄉村振興部門(mén)推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng )新社會(huì )組織與社區、社會(huì )工作者、社區志愿者、社會(huì )慈善資源聯(lián)動(dòng)機制。要注重幫扶地區社會(huì )組織能力建設，動(dòng)員樞紐型社會(huì )組織通過(guò)強化業(yè)務(wù)培訓、引導參加相關(guān)職業(yè)資格考試等措施，著(zhù)力培養一批項目意識強、專(zhuān)業(yè)水平高、熱心鄉村振興事業(yè)的基層社會(huì )組織領(lǐng)軍人才，確保幫扶項目用得上、留得住、出成效。要堅持系統謀劃，推動(dòng)不同層級、不同類(lèi)型、不同領(lǐng)域的社會(huì )組織精準發(fā)力、協(xié)調配合，在幫扶行動(dòng)中實(shí)現信息共享、資源互動(dòng)、功能互補。要鼓勵引導社會(huì )資金支持服務(wù)鄉村振興的社會(huì )組織發(fā)展，支持有意愿、有能力的企業(yè)、個(gè)人和其他組織在社會(huì )組織中設立鄉村振興專(zhuān)項基金。要大力表彰在鄉村振興中作出突出貢獻的社會(huì )組織，通過(guò)表?yè)P通報、典型選樹(shù)、案例宣傳等方式，提高社會(huì )組織參與鄉村振興的積極性。要在社會(huì )組織評估、評優(yōu)等工作中增設社會(huì )組織參與鄉村振興指標，加大有關(guān)分值比重，通過(guò)政策引導和激勵，激發(fā)社會(huì )組織參與鄉村振興活力。

各級民政部門(mén)和鄉村振興部門(mén)要按照本通知要求，將社會(huì )組織參與鄉村振興納入重要議事日程。通過(guò)強化黨建引領(lǐng)，加強組織領(lǐng)導，推進(jìn)部門(mén)協(xié)同，優(yōu)化政策保障等方式，推動(dòng)社會(huì )組織積極參與鄉村振興。省級民政部門(mén)、鄉村振興部門(mén)要定期向民政部、國家鄉村振興局報告工作進(jìn)展情況、遇到的困難問(wèn)題和好的經(jīng)驗做法。






 

民政部

國家鄉村振興局

2022年2月15日

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