林防發(fā)〔2022〕49號《國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強森林草原防火物資儲備管理工作的通知》

國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強森林草原防火物資儲備管理工作的通知







林防發(fā)〔2022〕49號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門(mén)，大興安嶺集團，內蒙古、吉林、長(cháng)白山、龍江、伊春森工集團：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于森林草原防滅火和應急物資儲備的系列重要指示精神，增強防范抵御森林草原火災風(fēng)險能力，保障人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全，現就進(jìn)一步加強森林草原防火物資儲備管理工作通知如下：

一、深刻認識做好森林草原防火物資儲備的重要意義

習近平總書(shū)記指出，森林防火責任重于泰山。要健全國家儲備體系，科學(xué)調整儲備的品類(lèi)、規模、結構，提升儲備效能。這為做好新時(shí)代森林草原防火物資儲備工作提供了根本遵循。各級林草主管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，建立健全規模適度、結構合理、管理科學(xué)、運行高效的森林草原防火物資儲備體系，充分發(fā)揮物資儲備效能。這既是林草主管部門(mén)履行森林草原火災預防和火情早期處理職責的物質(zhì)支撐，也是減輕森林草原火災災害損失的迫切需要，更是推進(jìn)森林草原火災治理體系和治理能力現代化的重要基石。

二、建立健全森林草原防火物資儲備體系

要按照“平時(shí)服務(wù)、戰時(shí)應急”的原則，建立健全國家、省、市、縣、鄉、村六級森林草原防火物資儲備體系，堅持提早準備、足額儲備、分布儲存，確保防火物資儲得好、調得出、用得上，不斷強化防火物資儲備戰略調控、應對急需、保障安全的功能。要儲備必要的森林草原防火物資，具備同森林草原資源相符的物資儲備實(shí)力和資源保護能力，強化地方森林草原消防隊伍、護林（草）員隊伍物資裝備配備和人身安全保障能力。要堅持政府主導、多元互補、社會(huì )共建，實(shí)現從單一儲備主體向多元儲備主體并重轉變，引導社會(huì )組織、群團組織廣泛參與，倡導全社會(huì )捐助、捐贈各類(lèi)防火物資。

三、嚴格落實(shí)森林草原防火物資儲備責任

要完善屬地為主、分級負責的工作機制，明確財政事權和支出職責，層層壓實(shí)儲備責任。要將防火物資儲備有關(guān)內容納入當地森林草原防火規劃、經(jīng)費納入本級財政預算。要完善政府、經(jīng)營(yíng)單位儲備相結合的儲備機制，督促指導森林草原經(jīng)營(yíng)單位，特別是國有林區、國有林場(chǎng)、國家公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區等重點(diǎn)區域經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)責任，使其成為政府儲備的有力補充。引導其他各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體做好物資儲備，履行好森林草原防火責任。要探索建立物資儲備監管和績(jì)效評估機制，加強督導檢查和評估結果運用，推動(dòng)部分地區解決長(cháng)期投入不足、儲備質(zhì)量不高、管理不善等問(wèn)題，促進(jìn)防火物資儲備保障效能整體提升。

四、系統優(yōu)化森林草原防火物資儲備品種結構

要科學(xué)規劃防火物資儲備規模和結構，優(yōu)化儲備品種，采購符合國家和行業(yè)標準的防火物資。要加大先進(jìn)適用裝備采購力度，重點(diǎn)儲備基層需求量較大、使用效果較好、科技含量較高的物資，逐步提升儲備物資輕型化、便捷化、智能化水平。要牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，強化個(gè)人防護裝備儲備和配備，注重單兵裝備集成應用功能，提升儲備物資的防護安全保障系數，提高隊伍人身安全保護水平。要加強采購監督管理，嚴格按照政府采購有關(guān)規定確定采購方式、執行采購程序、提高采購質(zhì)量。

五、科學(xué)構建森林草原防火物資儲備管理機制

要完善登記報告制度，提升應對復雜狀況的動(dòng)態(tài)管理能力。要強化閉環(huán)管理，對物資采購驗收、入庫、盤(pán)點(diǎn)、調撥、出庫、報廢、使用情況反饋等環(huán)節進(jìn)行全鏈條管理。要建立物資儲備清單，定期核查儲備物資情況，做到情況清、底數明、信息準，確保各類(lèi)儲備物資在緊急情況下能隨時(shí)調度、及時(shí)保障、共享共用。要加快推進(jìn)物資儲備信息化建設，對接國家森林草原防火物資儲備管理系統，盡快實(shí)現物資儲備一體化管理。要按照財政部門(mén)有關(guān)儲備物資資產(chǎn)管理的新要求，做好儲備物資資產(chǎn)基礎管理和資產(chǎn)報告工作。

六、強化森林草原防火物資儲備安全管理

要根據森林草原火險區劃等級、森林草原資源分布和火災發(fā)生實(shí)際情況，優(yōu)化物資儲備庫布局。儲備庫建設參照國家有關(guān)標準執行。要做到專(zhuān)庫專(zhuān)存、專(zhuān)人負責。要建立值班值守制度和安全、消防等有關(guān)制度，實(shí)現基本制度上墻，嚴格落實(shí)庫房防盜、防火、防水、防有害物質(zhì)、防污染等措施，定期對庫房及周邊區域進(jìn)行安全檢查。要加強儲備物資日常管理，在物資存儲、使用性能特點(diǎn)、裝備機具保養維護方法等方面強化指導，減少因管理不力、操作不當造成的損耗，確保物資存儲安全。要及時(shí)報廢、銷(xiāo)毀過(guò)期失效的物資，消除安全隱患。

特此通知。






 

國家林業(yè)和草原局

2022年5月12日

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