人社部函〔2022〕53號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法的通知》

人力資源社會(huì )保障部關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法的通知







人社部函〔2022〕53號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

《中華人民共和國職業(yè)教育法》已由第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議于2022年4月20日修訂通過(guò)，自2022年5月1日起施行。為做好新修訂的職業(yè)教育法的貫徹實(shí)施工作，現將有關(guān)要求通知如下。

一、充分認識職業(yè)教育法修訂的重大意義，認真做好職業(yè)教育法的學(xué)習和宣傳工作

職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型，是國民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要途徑。此次職業(yè)教育法修訂，深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署，系統總結職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果，進(jìn)一步完善了新時(shí)代職業(yè)教育法律制度體系。新修訂的職業(yè)教育法突出就業(yè)導向，堅持立德樹(shù)人，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，培育勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，著(zhù)力提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、提升職業(yè)教育社會(huì )認可度，完善職業(yè)教育保障制度和措施。進(jìn)一步明確職業(yè)教育的目標是培養高素質(zhì)技術(shù)技能人才，具體形式包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓。首次提出面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)基本原則，明確大力發(fā)展技工教育，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。建立健全適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習的現代職業(yè)教育體系。進(jìn)一步明確職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會(huì )，設專(zhuān)章明確學(xué)生實(shí)習實(shí)訓等關(guān)鍵環(huán)節各方法律責任。貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法，對于深化全面依法治教，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建設教育強國、人力資源強國和技能型社會(huì )，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設具有重要意義。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要結合本地區實(shí)際，認真組織好職業(yè)教育法的學(xué)習和宣傳工作。要把新法的學(xué)習宣傳，與貫徹習近平法治思想相結合，與落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的決策部署相結合，深刻領(lǐng)悟修法精神，準確把握修法內容。要全面學(xué)習了解新修訂的職業(yè)教育法提出的一系列制度舉措，重點(diǎn)領(lǐng)會(huì )加強黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導這一根本要求，領(lǐng)會(huì )就業(yè)導向、多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合等新制度、新舉措及其重大意義。要指導各類(lèi)職業(yè)培訓機構、技工院校和用人單位，開(kāi)展多種形式的學(xué)習、宣傳活動(dòng)，全面理解和正確掌握職業(yè)教育法修訂的內涵。利用各類(lèi)宣傳媒介，廣泛進(jìn)行宣傳，提高全社會(huì )對貫徹實(shí)施職業(yè)教育法重要意義的認識，引導各有關(guān)方面自覺(jué)遵守和執行職業(yè)教育法，努力在全社會(huì )形成重視職業(yè)教育、尊重技能人才的氛圍，為職業(yè)教育法的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。

二、全面加強技能人才隊伍建設，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育與就業(yè)緊密結合

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要抓住重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育法的貫徹實(shí)施，履行法定職責，全面加強技能人才培養、評價(jià)、使用、激勵等各項工作，推動(dòng)職業(yè)教育與就業(yè)緊密結合。

（一）健全政策制度體系，深入實(shí)施技能中國行動(dòng)。強化黨對人才工作的全面領(lǐng)導，研究制定關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設政策措施，健全完善技能人才政策制度體系，構建技能人才培養、使用、評價(jià)、激勵機制，增強技能人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。全面實(shí)施“技能中國行動(dòng)”，加快推進(jìn)部省共建技能省市，推進(jìn)技能型社會(huì )建設。

（二）大力發(fā)展技工教育，提升技工院校建設水平和育才功能。加強黨對技工院校的領(lǐng)導，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，德技并修培養高技能人才。突出培養特色，大力推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養模式。深化校企合作，培育一批技工教育集團（聯(lián)盟），組織遴選一批優(yōu)質(zhì)技工院校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)。多措并舉做好技工院校招生工作，落實(shí)職業(yè)培訓職責，鞏固學(xué)制教育和職業(yè)培訓規模。技工院校要建立健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)機制，采取多種形式為學(xué)生提供職業(yè)規劃、求職指導等就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。

（三）高質(zhì)量開(kāi)展職業(yè)技能培訓，貫徹落實(shí)“十四五”職業(yè)技能培訓規劃。健全終身職業(yè)技能培訓制度，進(jìn)一步優(yōu)化培訓供給和結構，加強標準化建設，提升培訓針對性和有效性。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，大力開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能提升培訓和新型學(xué)徒制培訓，做好青年、農村轉移勞動(dòng)力等各類(lèi)重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓。推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)技能根基工程，加快培養適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)崗位實(shí)際需要的高技能人才。

（四）完善技能人才評價(jià)制度，暢通技能人才成長(cháng)通道。健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級制度，推進(jìn)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通工作。支持推動(dòng)各級各類(lèi)企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評價(jià)。遴選發(fā)布社會(huì )培訓評價(jià)組織，推行社會(huì )化職業(yè)技能等級認定。深入實(shí)施職業(yè)技能等級認定提質(zhì)擴面行動(dòng)，推動(dòng)評價(jià)服務(wù)惠及更多勞動(dòng)者。加強技能人才評價(jià)監督管理，清理規范各類(lèi)職業(yè)技能證書(shū)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的評價(jià)環(huán)境。

（五）健全完善職業(yè)技能競賽管理制度，廣泛深入開(kāi)展職業(yè)技能競賽。健全完善管理制度，加強專(zhuān)家隊伍建設、社會(huì )贊助、競賽成果轉化等工作，推動(dòng)職業(yè)技能競賽科學(xué)化、規范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。全力做好世界技能大賽籌辦舉辦、集訓參賽等工作，定期舉辦中華人民共和國職業(yè)技能大賽。圍繞重大戰略、重大工程、重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新開(kāi)展全國行業(yè)職業(yè)技能競賽，推動(dòng)各地、各行業(yè)企業(yè)廣泛深入開(kāi)展職業(yè)技能競賽，為技能人才脫穎而出搭建平臺。

三、統籌發(fā)揮人社部門(mén)職能優(yōu)勢，為職業(yè)教育發(fā)展營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要結合職能職責，創(chuàng )造公平就業(yè)環(huán)境，加強學(xué)生權益保障，為職業(yè)教育發(fā)展營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。

（一）加強工作指導，創(chuàng )造公平就業(yè)環(huán)境。加強對各地公共就業(yè)服務(wù)機構指導，嚴格落實(shí)有關(guān)規定，加強對招聘活動(dòng)中用人單位的管理，確保發(fā)布的招聘信息不含有歧視性條件，保障職業(yè)院校學(xué)生享有公平就業(yè)機會(huì )和平等權利。同時(shí)，對符合條件的職業(yè)院校畢業(yè)生，按規定落實(shí)社保補貼、培訓補貼、求職創(chuàng )業(yè)補貼等就業(yè)支持政策，更好促進(jìn)他們就業(yè)創(chuàng )業(yè)、實(shí)現出彩人生。

（二）引導事業(yè)單位樹(shù)立正確的選人用人理念，打通職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘的通道。貫徹落實(shí)《關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2021〕82號）要求，引導事業(yè)單位樹(shù)立正確的選人用人理念，在公開(kāi)招聘時(shí)不得設置妨礙職業(yè)院校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、聘用條件，著(zhù)力破除社會(huì )上存在的唯名校、唯學(xué)歷的用人導向。指導事業(yè)單位根據不同行業(yè)、不同單位、不同類(lèi)別崗位職責要求，科學(xué)合理設置學(xué)歷、職業(yè)資格或職業(yè)技能水平等招聘崗位條件。

（三）加強對技工院校、職業(yè)培訓機構和實(shí)習相關(guān)單位的指導監督，提高學(xué)生實(shí)習權益保障水平。加強與教育等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，共同做好實(shí)習監管。要依法切實(shí)履行好對技工院校、職業(yè)培訓機構學(xué)生（學(xué)員）實(shí)習的監管責任，暢通政策咨詢(xún)與情況反饋渠道。指導實(shí)習單位落實(shí)好學(xué)生休息休假、獲得安全衛生保護和上崗期間適當勞動(dòng)報酬、參加相關(guān)保險、接受職業(yè)技能指導等權利。會(huì )同有關(guān)部門(mén)對違反法律規定的技工院校、職業(yè)培訓機構、實(shí)習單位、人力資源服務(wù)機構和勞務(wù)派遣單位及相關(guān)責任人，依法依規嚴肅處理。

（四）提高技能人才社會(huì )地位和待遇，弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。健全技能人才薪酬分配制度，強化技能價(jià)值激勵導向，在企業(yè)發(fā)展的基礎上合理提高技能人才工資待遇水平，充分調動(dòng)技能人才的積極性。對在職業(yè)教育工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規定給予表彰、獎勵，進(jìn)一步做好高技能人才表彰激勵工作。持續加大宣傳力度，講好技能故事。創(chuàng )新宣傳方式方法，拓展宣傳陣地，打造多渠道、多層次、多樣式的宣傳矩陣，大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，引導推動(dòng)更多勞動(dòng)者走技能成才、技能報國之路。

各地學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法工作中的好經(jīng)驗、好做法，以及遇到的問(wèn)題和有關(guān)工作建議，請及時(shí)報送我部（職業(yè)能力建設司、法規司）。






 

人力資源社會(huì )保障部

2022年5月12日

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