人社部函〔2022〕25號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于開(kāi)展技術(shù)技能類(lèi)“山寨證書(shū)”專(zhuān)項治理工作的通知》

人力資源社會(huì )保障部關(guān)于開(kāi)展技術(shù)技能類(lèi)“山寨證書(shū)”專(zhuān)項治理工作的通知






人社部函〔2022〕25號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構人事勞動(dòng)保障工作機構，各行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織，各中央企業(yè):

近段時(shí)間以來(lái)，一些機構和單位以新職業(yè)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級等名義隨意舉辦培訓、評價(jià)、發(fā)證活動(dòng)，亂收費、濫發(fā)證；一些機構和單位虛假或夸大宣傳，甚至假冒權威機構名義組織培訓、評價(jià)、頒發(fā)證書(shū)等，社會(huì )對此反映強烈。為維護廣大人民群眾的合法權益，維護社會(huì )誠信和經(jīng)濟社會(huì )秩序，保障國家職業(yè)資格和職業(yè)技能等級制度體系規范運行，我部擬對技術(shù)技能類(lèi)“山寨證書(shū)”進(jìn)行專(zhuān)項治理?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、專(zhuān)項治理范圍和內容

專(zhuān)項治理的范圍和內容是，面向社會(huì )開(kāi)展的與技能人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)技能類(lèi)）的培訓評價(jià)發(fā)證（含線(xiàn)上）活動(dòng)，主要包括以下情況：

（一）是否存在違規使用有關(guān)字樣和標識等情況。是否違規使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”和“職業(yè)資格”“崗位合格（憑證）”“專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)”等字樣；是否違規使用國徽、政府部門(mén)徽標等標識，以及與上述相關(guān)或易產(chǎn)生歧義和誤導的字樣、圖案或水??；是否違規使用本機構以外其他部門(mén)或單位的標識等。

（二）是否存在虛假或夸大宣傳等情況。有無(wú)假借行政機關(guān)名義或使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“×××部”“原×××部”和“包過(guò)”等字樣進(jìn)行培訓評價(jià)發(fā)證活動(dòng)宣傳等。

（三）是否存在違規培訓、違規收費等情況。是否存在超出辦學(xué)許可范圍開(kāi)展培訓；是否存在無(wú)辦學(xué)許可證開(kāi)展培訓；是否存在違反法律、法規增加收費項目、提高收費標準；是否存在非法頒發(fā)或者偽造培訓證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)，甚至不培訓（評價(jià)）或培訓（評價(jià)）走過(guò)場(chǎng)直接發(fā)證；是否存在惡意終止培訓、抽逃資金等。

（四）是否存在故意混淆概念、誤導社會(huì )的炒作和涉嫌欺騙欺詐等其他違法違規情況。

二、步驟安排

（一）全面自查（3月--4月）。各地區各部門(mén)各單位對本地區本部門(mén)本單位面向社會(huì )開(kāi)展的技術(shù)技能類(lèi)培訓評價(jià)發(fā)證活動(dòng)進(jìn)行全面自查，相關(guān)情況請于4月30日前送我部。

（二）調查處理（4月--6月）。我部會(huì )同有關(guān)部門(mén)對媒體報道和群眾投訴舉報集中的問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)處理。

（三）建立制度（7月--）。在專(zhuān)項治理基礎上，建立培訓機構和評價(jià)機構“黑名單”制度，將違紀違規培訓機構和評價(jià)機構納入“黑名單”。此后，對技術(shù)技能類(lèi)培訓評價(jià)發(fā)證活動(dòng)實(shí)行常態(tài)化管理。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地區各部門(mén)各單位要認真開(kāi)展自查，對存在的問(wèn)題抓緊整改。同時(shí)，各地人社部門(mén)要聯(lián)合編辦、網(wǎng)信、工信、公安、民政、市場(chǎng)監管等部門(mén)對技術(shù)技能類(lèi)“山寨證書(shū)”活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項治理。嚴厲打擊假冒鑒定機構、人社部門(mén)備案評價(jià)機構的評價(jià)發(fā)證活動(dòng)。對網(wǎng)站和新媒體平臺上的培訓評價(jià)發(fā)證宣傳活動(dòng)進(jìn)行審核監測，對其中不合法不合規的依法依規關(guān)停相關(guān)網(wǎng)站和新媒體賬號，清除關(guān)聯(lián)網(wǎng)頁(yè)。

（二）強化宣傳引導。要加強對職業(yè)資格目錄、技能人員職業(yè)資格制度、技能人才評價(jià)等有關(guān)政策宣傳，按照我部有關(guān)文件要求做好新職業(yè)培訓評價(jià)發(fā)證工作。加大對人社部門(mén)備案的評價(jià)機構及其評價(jià)范圍的正面宣傳力度，引導公眾了解證書(shū)查詢(xún)渠道和方式，判斷證書(shū)合法合規性和含金量等。

（三）積極穩妥實(shí)施。要穩妥處理清理規范與改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，杜絕邊清理邊繼續違規開(kāi)展的行為，確保專(zhuān)項治理工作有序進(jìn)行。






 

人力資源社會(huì )保障部

2022年3月16日

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